2013年自考公共政策復習資料（6）

更新時間：2013-08-12 15:43:33 來源：|0

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摘要自考公共政策復習資料

　　11、中國共產(chǎn)黨的政策轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱叩男问剑?/P>

　　(1)直接形式――公報和講話;

　　(2)間接形式――聯(lián)名發(fā)布政策方案;提出政策創(chuàng)議;政府決策以黨的政策原則為指導

　　12、中國人大決策的主要形式：憲法、基本法律、法律、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、人大決定。共5種。

　　13、中國行政決策的主要形式：行政法規(guī)(以總理令的形式發(fā)布);行政措施、決定和命令;部門規(guī)章;地方性法規(guī);地方性行政措施、決議和命令。共5種。

　　中共中央和國務院共同發(fā)布的文件是政策性文件，而不是法規(guī)。

　　14、國家結(jié)構(gòu)的含義：是指國家整體與部分之間、中央政府與地方政府之間正式的、穩(wěn)定的關系。

　　15、單一制國家政策結(jié)構(gòu)特點。被劃分為中央政府和地方政府兩個基本層級。

　　16、聯(lián)邦制國家政策結(jié)構(gòu)特點：被劃分為聯(lián)邦政府或中央政府;州、政府、地方政府三個層級。

　　人大的四項職能：立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權。

　　17、中國和美國公共政策的縱向結(jié)構(gòu)比較：

　　中國-

　　(1)中國是單一制、基本政策制定權屬于中央，地方政策是中央政策的具體化;

　　(2)中國地方政府一般由省、市、縣、鄉(xiāng)四級構(gòu)成，各級地方政策都必須以中央政策為指導，同時又存在著階梯式的等級關系;

　　(3)地方政策和基層政策在單一制的框架內(nèi)仍然具有一定的能動性;

　　(4)中央政策具有宏觀性，地方政策具有中觀性，基層政策具有微觀性。

　　美國

　　(1)美國是聯(lián)邦制國家，中央政策和州政策之間不存在決定與被決定、服從與被服從關系;

　　(2)州與地方關系具有單一制性質(zhì)，州政策與地方政策之間存在著決定與被決定、服從與被服從關系。

　　(3)廣泛實行地方自治，所以基本上不存在基層政策。

　　18、公共政策的內(nèi)容構(gòu)成

　　(1)以同一政策體系中各項政策之間是否存在著涵蓋與衍生關系劃分：元政策、基本政策、部門政策。

　　(2)將同一政策體系中各項政策從時間和空間相結(jié)合的角度劃分：戰(zhàn)略、策略、戰(zhàn)術。

　　(3)依政策的社會內(nèi)容進行劃分：政治;經(jīng)濟;社會;教育、科技、文化。

　　(4)其他按照內(nèi)容的分類：(共11種)

　　以一項政策謀求達到的目標數(shù)量為標準劃分：單目標政策與多目標政策;

　　以政策主體決策時有無現(xiàn)行規(guī)范可遵循進行劃分：程序性政策與非程序性政策;

　　以同一政策的始創(chuàng)或調(diào)整為標準劃分初始政策和反饋政策;

　　內(nèi)容構(gòu)成以政策結(jié)果的可預測性為標準劃分確定政策與不確定政策、風險性政策與競爭性政策。

　　以政策主體希望的行為選擇的范圍為標準劃分鼓勵性政策與限制性政策。

　　以政策主體是否行為為標準劃分積極性政策與消極性政策;

　　以面向未來還是面向現(xiàn)實為標準劃分能動性政策與被動性政策;

　　以政策協(xié)調(diào)社會生活的方式為標準劃分分配性政策、限制性政策、再分配政策。

　　以政策是否改變客觀對象為標準劃分：是指實質(zhì)性政策和程序性政策;

　　以政策效果為標準劃分：物質(zhì)性(或?qū)嵸|(zhì)性)政策和符號性(或象征性)政策

　　19、公共政策的結(jié)構(gòu)：

　　(1)含義――指政策系統(tǒng)的構(gòu)成要素在時空上的排列、組合的方式及各要素間互動的相對穩(wěn)定方式，是政策系統(tǒng)構(gòu)成要素的組織形式和程序。

　　(2)類型――塔形結(jié)構(gòu)：鏈形結(jié)構(gòu);圈形結(jié)構(gòu);網(wǎng)狀結(jié)構(gòu);矩陣結(jié)構(gòu);群落結(jié)構(gòu)。

　　20、研究政策結(jié)構(gòu)的必要性;合理的政策結(jié)構(gòu)對于任何單項政策實現(xiàn)理想的政策目標、達到預期的政策效果，都具有至關重要的意義。

　　合理的政策結(jié)構(gòu)的標準：結(jié)構(gòu)的有序化(政策協(xié)調(diào)分布、相輔相成，有利于發(fā)揮政策的整體效果);有效的分級控制(環(huán)環(huán)相扣、層層銜接，政策運行機制運轉(zhuǎn)自如);嚴格的組合秩序(配套運作;彌補缺口;統(tǒng)籌安排，嚴格管理)

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