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2016年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《法律法規(guī)》建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與知識(shí)點(diǎn)

更新時(shí)間:2015-10-09 09:14:57 來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽132收藏52

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  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與

  1、公眾參與的一般規(guī)定:

  根據(jù)《環(huán)評(píng)法》第21條規(guī)定:除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外,對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、老師和公眾的意見(jiàn)。

  建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、老師和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

  《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定:建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定,征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。

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  上述規(guī)定表明:

 ?、?公眾參與建設(shè)項(xiàng)目的范圍:規(guī)定需進(jìn)行公眾參與的只限對(duì)環(huán)境可能造成重大影響,并依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目。編制報(bào)告表、登記表類(lèi)的項(xiàng)目不特別要求進(jìn)行公眾參與工作。

 ?、?公眾參與組織者:負(fù)責(zé)進(jìn)行公眾參與的主體是建設(shè)單位,而不是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)單位;

 ?、?公眾參與時(shí)機(jī):組織進(jìn)行公眾參與的時(shí)間是在建設(shè)單位報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前;

 ?、?公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方式是由建設(shè)單位以舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式(如召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)調(diào)查函等)征求公眾意見(jiàn),給建設(shè)單位以比較多的選擇途徑。

  (5)公眾參與意見(jiàn)的法律地位:建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、老師和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。從法律上確認(rèn)了對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不可缺少的一個(gè)附件,沒(méi)有這一附件,環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不應(yīng)當(dāng)被視為完整的文件。

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  2、環(huán)境信息的公開(kāi)

  (1)負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的主體:(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第7條)建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,采用便于公眾知悉的方式,向公眾公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。

  (2)環(huán)境敏感區(qū)項(xiàng)目的信息公開(kāi):(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第8條)在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境分類(lèi)管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi),向公眾公告下列信息:

  ①建設(shè)項(xiàng)目的名稱(chēng)及概要;

 ?、诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式;

 ?、鄢袚?dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式;

  ④環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容;

 ?、菡髑蠊娨庖?jiàn)的主要事項(xiàng);

  ⑥公眾提出意見(jiàn)的主要方式。

  (3)信息公開(kāi)的內(nèi)容:(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第9條)

  建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批或者重新審核前,向公眾公告如下內(nèi)容:

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 ?、俳ㄔO(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述;

  ②建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述;

 ?、垲A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn);

 ?、墉h(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn);

  ⑤公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限,以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限;

  ⑥征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng);

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 ?、哒髑蠊娨庖?jiàn)的具體形式;

 ?、喙娞岢鲆庖?jiàn)的起止時(shí)間。

  (4)信息公開(kāi)的途徑:(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第10條)

  建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告:

  ①在建設(shè)項(xiàng)目所在地的公共媒體上發(fā)布公告;

 ?、诠_(kāi)免費(fèi)發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品;

 ?、燮渌憷娭榈男畔⒐娣绞健?/p>

  (5)信息公開(kāi)的簡(jiǎn)本:(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第11條)

  建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以采取以下一種或者多種方式,公開(kāi)便于公眾理解的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本:

 ?、僭谔囟▓?chǎng)所提供環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本;

 ?、谥谱靼h(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè);

  ③在公共網(wǎng)站或者專(zhuān)題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的鏈接;

  ④其他便于公眾獲取環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的方式。

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