2017年我國環(huán)境監(jiān)測三大領域十大政策規(guī)劃

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　　2017年是“大氣十條”收官之年，也是我國環(huán)境監(jiān)測領域成果豐碩之年，各項策、新辦法、新方案落地實施，為環(huán)境監(jiān)測工作順利開展服務。下面筆者就為大家來盤點一下2017年度發(fā)布實施的十大政策規(guī)劃。

　　經過40年的發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)已初步形成與國情相適應的體制和機制，并制定了相應的法律制度和管理條例。當前，隨著國家環(huán)境保護戰(zhàn)略的縱深化和社會公眾對環(huán)境需求的立體化，環(huán)境監(jiān)測工作面臨著一系列不適應的問題和隨之產生的巨大壓力，政策辦法和整治方案改革與完善勢在必行。

　　2017年是“大氣十條”收官之年，也是我國環(huán)境監(jiān)測領域成果豐碩之年，各項策、新辦法、新方案落地實施，為環(huán)境監(jiān)測工作順利開展服務。下面筆者就為大家來盤點一下2017年度發(fā)布實施的十大政策規(guī)劃。

　　《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》的解讀

　　為貫徹落實《中國制造2025》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推進綠色制造，提升環(huán)保裝備制造業(yè)水平，促進環(huán)保產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部研究制定了《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。目標是到2020年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關鍵核心技術取得新突破，創(chuàng)新驅動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進環(huán)保技術裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。主要技術裝備基本達到國際先進水平，國際競爭力明顯增強。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，在每個重點領域支持一批具有示范引領作用的規(guī)范企業(yè)，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產值達到10000億元。

　　大氣方面

　　環(huán)保部印發(fā)環(huán)境空氣自動監(jiān)測臭氧標準傳遞工作實施方案

　　臭氧污染是揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)在高溫、強光照天氣作用影響下產生的二次污染物，是我國日?？諝赓|量監(jiān)測六類污染物的其中之一。近年來，我國重點區(qū)域臭氧濃度呈現上升趨勢。尤其在夏秋季，臭氧已成為部分城市的首要污染物。為此，我國正加大對臭氧污染的治理力度。環(huán)保部印發(fā)《環(huán)境空氣自動監(jiān)測臭氧標準傳遞工作實施方案(試行)》及與其配套的四項作業(yè)指導書，推動完善我國臭氧監(jiān)測質量控制體系。

　　中國首個《大氣VOCs在線監(jiān)測指南》在北京發(fā)布

　　VOCs即“揮發(fā)性有機物”，是在室溫以氣態(tài)分子的形態(tài)排放到空氣中的所有有機化合物的總稱。VOCs不僅本身具有較強毒性，還是影響全國區(qū)域大氣復合污染的重要前體物和參與物。中國“十三五”規(guī)劃綱要首次把VOCs納入約束性指標，環(huán)保部發(fā)布了一系列VOCs監(jiān)測標準和治理方案。目前中國已有北京、上海等17個省份開征VOCs排污費。上海、天津、深圳等城市要求在線監(jiān)測。11月21日，中國首個《大氣VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)評估工作指南》(以下簡稱“《指南》”)在北京發(fā)布，該《指南》規(guī)范了當前國內對VOCs在線監(jiān)測技術市場的狀況，為獲得準確和科學有效的監(jiān)測數據提供保障。

　　環(huán)保部印發(fā)《大氣PM2.5網格化監(jiān)測點位布設技術指南(試行)》等四項技術指南

　　PM2.5指的是空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物(可懸浮于空氣中的固態(tài)和液態(tài)的微粒)。富含大量的有毒、有害物質且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，對人體健康和大氣環(huán)境質量的影響更大。為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，規(guī)范大氣網格化監(jiān)測工作，進一步提高大氣污染防治精細化和信息化水平，我部組織編制了《大氣PM2.5網格化監(jiān)測點位布設技術指南(試行)》等四項技術指南。其中，大氣PM2.5網格化監(jiān)測系統(tǒng)網格化監(jiān)測設備采用測量方法為光散射法，該類型設備具有體積小，重量輕的特點。

　　水質方面

　　三部聯合印發(fā)《重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》

　　環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、水利部近日聯合印發(fā)《重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。作為第五期重點流域水污染防治五年專項規(guī)劃，《規(guī)劃》立足我國水污染防治長期歷史進程，以細化落實《水污染防治行動計劃》目標要求和任務措施為基本定位，以改善水環(huán)境質量為核心，堅持山水林田湖草整體保護和水資源、水生態(tài)和水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”的系統(tǒng)思維，以控制單元為基礎明確流域分區(qū)、分級、分類管理的差異化要求，為各地水污染防治工作提供了指南。

　　《關于做好國家地表水環(huán)境質量事權上收工作的通知》出臺

　　地表水監(jiān)測事權上收是提升環(huán)境監(jiān)測能力、減輕基層壓力的現實需求，是加強數據應用共享、滿足公眾和社會需求的重要保障。環(huán)保部發(fā)布了《關于做好國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測事權上收工作的通知》，對我國地表水環(huán)境質量監(jiān)測事權上收的基本情況進行了詳細規(guī)定。國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測事權上收工作，采取采測分離和水站建設同步推進、分布實施的方式進行。該項工作啟動，將提升水質自動監(jiān)測能力和水平，實現監(jiān)測數據實時共享和信息公開，為地表水監(jiān)測提供重要支撐。

　　兩部委聯合印發(fā)《水污染防治專項資金績效評價辦法》

　　為強化水污染防治專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，支持和引導《水污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2015〕17號)目標任務的實現，根據相關法律法規(guī)和《財政部關于印發(fā)〈中央對地方專項轉移支付績效目標管理辦法〉的通知》(財預〔2015〕163號)，制定《水污染防治專項資金績效評價辦法》。該辦法啟動將加快我國水污染治理進度，保障我國水污染防治計劃實施。

　　土壤領域

　　《2017年國家網土壤環(huán)境監(jiān)測技術要求》正式印發(fā)

　　為進一步做好2017年國家網土壤環(huán)境監(jiān)測工作，按照《2017年全國環(huán)境監(jiān)測要點》和《關于做好2017年土壤監(jiān)測工作的通知》的要求，中國環(huán)境監(jiān)測總站編制并印發(fā)了《2017年國家網土壤環(huán)境監(jiān)測技術要求》。值得注意的是，《要求》從頂層設計出發(fā)，科學、專業(yè)的全面介紹監(jiān)測項目、監(jiān)測技術要求，包括樣品采集、樣品流轉、樣品制備、分析測試等方面的詳細要求。

　　農業(yè)部明確土壤質量等10個學科領域觀測監(jiān)測任務

　　隨著科學技術的不斷進步，我國在農業(yè)生產方面的要求也逐漸提高。為長期系統(tǒng)地對農業(yè)生產要素及其動態(tài)變化進行科學觀察、觀測和記錄，闡明內在聯系及發(fā)展規(guī)律，以促進農業(yè)科技創(chuàng)新、指導農業(yè)生產，農業(yè)部決定在全國啟動土壤質量監(jiān)測等農業(yè)基礎性長期性科技工作。農業(yè)部發(fā)布關于啟動農業(yè)基礎性長期性科技工作的通知。對農業(yè)生產等相關工作進行部署安排，這有助于促進農業(yè)科技創(chuàng)新，有效指導農業(yè)生產，同時，也推動了土壤質量監(jiān)測等農業(yè)基礎性長期性科技工作盡快啟動。

　　環(huán)境保護部、農業(yè)部日前聯合發(fā)布《農用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》

　　《土十條》明確要求發(fā)布《農用地土壤環(huán)境管理辦法》。《辦法》的出臺，將為農用地土壤環(huán)境管理工作提供依據，對農用地土壤環(huán)境管理，防控農用地土壤污染風險，保障農產品質量安全具有有重要意義。在此背景下，環(huán)境保護部、農業(yè)部日前聯合發(fā)布《農用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，對農業(yè)土地進行分類管理等，從而為全國土壤污染治理提供重要依據和辦法指導，全面改善我國土壤環(huán)境面臨的難題。

　　眾所周知，一直以來環(huán)境問題就是社會熱議話題之一。近年來，由于我國經濟快速發(fā)展造成的廢氣、廢水等工業(yè)排放以及人為的破壞等，使原本就存在的環(huán)境問題更是雪上加霜。面臨如此嚴峻的環(huán)境污染形勢，國家積極采取多項措施整治，并取得一定成效。在“大氣十條”收官之年，各種環(huán)保法規(guī)紛紛出臺，環(huán)保稅法、戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃、水污染防治法修正案、十三五生態(tài)環(huán)保規(guī)劃落地實施，各類儀器設備更新研發(fā)，是我國環(huán)境現狀得到了有效改善。未來，在社會各方共同努力下，將促使我國環(huán)保大業(yè)再上嶄新臺階。

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