社會環(huán)境調查的基本內容與技術要求有哪些?


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社會環(huán)境調查的基本內容與技術要求
1.社會經(jīng)濟
主要根據(jù)現(xiàn)有資料,結合必要的現(xiàn)場調查,簡要敘述評價所在地的社會經(jīng)濟狀況和發(fā)展趨勢:
(1)人口。包括居民區(qū)的分布情況及分布特點,人口數(shù)量和人口密度等。
(2)工業(yè)與能源。包括建設項目周圍地區(qū)現(xiàn)有廠礦企業(yè)的分布狀況,工業(yè)結構,工業(yè)總產(chǎn)值及能源的供給與消耗方式等。
(3)農(nóng)業(yè)與土地利用。包括可耕地面積,糧食作物與經(jīng)濟作物構成及產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以及土地利用現(xiàn)狀;建設項目環(huán)境影響評價應附土地利用圖。
(4)交通運輸。包括建設項目所在地區(qū)公路、鐵路或水路方面的交通運輸概況以及與建設項目之間的關系。
2.文物與景觀
文物指遺存在社會上或埋藏在地下的歷史文化遺物,一般包括具有紀念意義和歷史價值的建筑物、遺址、紀念物或具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等。
景觀一般指具有一定價值必須保護的特定的地理區(qū)域或現(xiàn)象,如自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、溫泉以及重要的政治文化設施等。
如不進行這方面的影響評價,則只需根據(jù)現(xiàn)有資料,概要說明下述部分或全部內容:建設項目周圍具有哪些重要文物與景觀;文物或景觀相對建設項目的位置和距離,其基本情況以及國家或當?shù)卣谋Wo政策和規(guī)定。
如建設項目需進行文物或景觀的影響評價,則除應較詳細地敘述上述內容外,還應根據(jù)現(xiàn)有資料結合必要的現(xiàn)場調查,進一步敘述文物或景觀對人類活動敏感部分的主要內容。這些內容有:它們易于受哪些物理的、化學的或生物學因素的影響,目前有無已損害的跡象及其原因,主要的污染或其他影響的來源,景觀外貌特點,自然保護區(qū)或風景游覽區(qū)中珍貴的動、植物種類以及文物或景觀的價值(包括經(jīng)濟的、政治的、美學的、歷史的、藝術的和科學的價值等)。
3.人群健康狀況
當建設項目傳輸某種污染物,或擬排污染物毒性較大時,應進行一定的人群健康調查。調查時,應根據(jù)環(huán)境中現(xiàn)有污染物及建設項目將排放的污染物的特性選定指標。
4.公眾參與
公眾參與是建設項目環(huán)境影響評價的重要組成部分,公眾參與環(huán)境保護是維護和實現(xiàn)公民環(huán)境權益、加強生態(tài)文明建設的重要途徑。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)保法》),建設項目的建設單位應當在編制環(huán)境影響報告書時向可能受影響的公眾說明情況,充分征求意見。通過公眾參與建立的溝通渠道,可以做到尊重和保障公眾的環(huán)境知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,積極構建全民參與環(huán)境保護的社會行動體系,推動環(huán)境質量的改善。
公眾參與是項目建設單位與社會公眾之間的一種雙向交流,其目的在于加強項目建設單位同當?shù)毓姷穆?lián)系與溝通,使公眾了解項目并有效介入工程的建設和環(huán)境影響評價過程,獲取項目周邊居民、單位、相關團體等對該項目建成前后在區(qū)域環(huán)境質量方面、項目環(huán)保方面的意見、建議和要求。
從《環(huán)保法》中的規(guī)定可以理解,公眾參與的范圍是“可能受影響的公眾”。公眾參與調查范圍應該不小于建設項目環(huán)境影響評價的評價范圍。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》《關于推進環(huán)境保護公眾參與的指導意見》(環(huán)辦[2014]48號)等法規(guī),建設項目環(huán)境信息公開和公眾參與的責任主體是建設單位。
一氣公眾參與可以采取調查公眾意見、咨詢老師意見、座談會、論證會、聽證會等形式,公開征求公眾意見。征求公眾意見的期限不得少于10日,并確保其公開的有關信息在整個征求公眾意見的期限之內均處于公開狀態(tài)。公眾可以在有關信息公開后,以信函、傳真、電子郵件或者按照有關公告要求的其他方式,向建設單位、負責審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門,提交書面意見。
《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南(試行)》(環(huán)辦[2013]103號)規(guī)定了報告書公開的內容及時間。建設單位在向環(huán)境保護主管部門提交建設項目環(huán)境影響報告書、表前,應依法主動公開建設項目環(huán)境影響報告書、表全本信息,并在提交環(huán)境影響報告書、表全本同時附刪除的涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內容及刪除依據(jù)和理由說明報告。環(huán)境保護主管部門在受理建設項目環(huán)境影響報告書、表時,應對說明報告進行審核,依法公開環(huán)境影響報告書、表全本信息。
公眾參與和環(huán)境影響評價文件編制工作分離后,.建設項目環(huán)境影響評價文件的評價結論需要對公眾意見采納情況進行說明和總結。
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