答疑知識:環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法定條件?


環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法定條件?
答疑:
承擔(dān)民事責(zé)任,通常要求具備侵害行為、損害事實、因果關(guān)系以及主觀過錯4個要件。由于環(huán)境污染損害糾紛的特殊性,各國法律大多采用特殊的責(zé)任規(guī)則,我國法律也是如此。
《環(huán)境保護法》第四十一條的規(guī)定堪稱經(jīng)典:"造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。"《侵權(quán)責(zé)任法》第六十五條也規(guī)定:因污染環(huán)境造成損害的,污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。據(jù)此,"污染環(huán)境造成損害",就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
1991年,湖北省環(huán)保局和武漢市中級人民法院在處理東湖水污染案件的過程中,就環(huán)境污染民事責(zé)任的法定條件問題致函原國家環(huán)保局。原國家環(huán)保局嚴格依據(jù)《環(huán)境保護法》第四十一條之規(guī)定,通過《關(guān)于確定環(huán)境污染損害賠償責(zé)任問題的復(fù)函》形式,專門就環(huán)境污染損害責(zé)任的法定條件做出解釋:"承擔(dān)污染賠償責(zé)任的法定條件,就是排污單位造成環(huán)境污染危害,并使其他單位或者個人遭受損失"。
可見,承擔(dān)環(huán)境污染民事責(zé)任,應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:一是排污者的排污行為"造成環(huán)境污染危害";二是其他單位或者個人"受到損害";三是環(huán)境污染危害與他人受到損害互為因果。簡而言之,排污行為、損害事實、因果關(guān)系就是環(huán)境污染民事責(zé)任的3個法定條件。
原國家環(huán)保局關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法定條件的解釋,符合法學(xué)原理和立法宗旨,因而也在我國環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境司法實踐中得到普遍適用,必須嚴格執(zhí)行。
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