2020年環(huán)境影響評價師答疑:土地沙化的預(yù)防?
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問題：
土地沙化的預(yù)防?
答疑：
第十四條 國務(wù)院林業(yè)草原行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對全國土地沙化情況進行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。
縣級以上地方人民政府林業(yè)草原或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照土地沙化監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，對沙化土地進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府及上一級林業(yè)草原或者其他有關(guān)行政主管部門報告。
第十五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)草原或者其他有關(guān)行政主管部門，在土地沙化監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府。收到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)行政主管部門制止導(dǎo)致土地沙化的行為，并采取有效措施進行治理。
各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對氣象干旱和沙塵暴天氣進行監(jiān)測、預(yù)報，發(fā)現(xiàn)氣象干旱或者沙塵暴天氣征兆時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。收到報告的人民政府?yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，必要時公布災(zāi)情預(yù)報，并組織林業(yè)草原、農(nóng)(牧)業(yè)等有關(guān)部門采取應(yīng)急措施，避免或者減輕風(fēng)沙危害。
第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，劃出一定比例的土地，因地制宜地營造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，種植多年生灌木和草本植物。由林業(yè)草原行政主管部門負(fù)責(zé)確定植樹造林的成活率、保存率的標(biāo)準(zhǔn)和具體任務(wù)，并逐片組織實施，明確責(zé)任，確保完成。
除了撫育更新性質(zhì)的采伐外，不得批準(zhǔn)對防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進行采伐。在對防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進行撫育更新性質(zhì)的采伐之前，必須在其附近預(yù)先形成接替林網(wǎng)和林帶。
對林木更新困難地區(qū)已有的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，不得批準(zhǔn)采伐。
第十七條 禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。
沙化土地所在地區(qū)的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定植被管護制度，嚴(yán)格保護植被，并根據(jù)需要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立植被管護組織，確定管護人員。
在沙化土地范圍內(nèi)，各類土地承包合同應(yīng)當(dāng)包括植被保護責(zé)任的內(nèi)容。
第十八條 草原地區(qū)的地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)加強草原的管理和建設(shè)，由林業(yè)草原行政主管部門會同畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織農(nóng)牧民建設(shè)人工草場，控制載畜量，調(diào)整牲畜結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，推行牲畜圈養(yǎng)和草場輪牧，消滅草原鼠害、蟲害，保護草原植被，防止草原退化和沙化。
草原實行以產(chǎn)草量確定載畜量的制度。由林業(yè)草原行政主管部門會同畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定載畜量的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并逐級組織實施，明確責(zé)任，確保完成。
第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區(qū)域植被保護的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被破壞和土地沙化。該規(guī)劃和計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格實施。
沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。
第二十條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府，不得批準(zhǔn)在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地;已經(jīng)開墾并對生態(tài)產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)當(dāng)有計劃地組織退耕還林還草。
第二十一條 在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動的，必須事先就該項目可能對當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進行環(huán)境影響評價，依法提交環(huán)境影響報告;環(huán)境影響報告應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容。
第二十二條 在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動。
禁止在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護區(qū)主管部門妥善安排。
未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公路等建設(shè)活動。
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