2020年環(huán)境影響評價師生態(tài)環(huán)境標準管理辦法:地方生態(tài)環(huán)境標準

地方生態(tài)環(huán)境標準：

第三十七條 【備案標準類型】依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》制定的地方大氣、水、海洋環(huán)境質(zhì)量標準和地方土壤污染風險管控標準，以及地方大氣、水污染物排放標準，應(yīng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并符合本辦法規(guī)定的備案要求。

除上述類型的地方環(huán)境質(zhì)量類標準和污染物排放標準外，開展其他類型強制性地方生態(tài)環(huán)境標準制定工作，須充分論證制定標準的合法性、必要性、可行性，并征得國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門同意。

第三十八條 【備案材料】地方生態(tài)環(huán)境標準報送國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案，應(yīng)提交標準文本、編制說明、發(fā)布文件和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件。標準編制說明應(yīng)包括地方生態(tài)環(huán)境標準制定過程中征求國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門意見情況，以及與適用范圍相同或交叉的國家標準中控制要求的對比分析報告。

第三十九條 【備案時限】省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在地方標準發(fā)布之后、實施之前向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案，且報送備案的時間應(yīng)不晚于標準發(fā)布之日起 60 個自然日。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門收到備案申請后 60 個自然日內(nèi)對制定程序和標準內(nèi)容符合要求的地方生態(tài)環(huán)境標準予以備案，并向社會公布備案信息。對不符合備案要求的，向報送備案的機構(gòu)說明理由。省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定提前實施國家環(huán)境質(zhì)量類標準或污染物排放類標準的，應(yīng)在標準實施公告發(fā)布之日起 30 個自然日內(nèi)向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門提交省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準提前實施標準的文件，公布提前實施時間的文件，以及相關(guān)論證材料。

第四十條 【地方標準與國家標準的關(guān)系】地方標準可對國家標準中未規(guī)定的項目做出補充規(guī)定;也可對國家標準已規(guī)定的項目做出更加嚴格的規(guī)定。

地方環(huán)境質(zhì)量類標準應(yīng)當在國家環(huán)境質(zhì)量類標準基礎(chǔ)上，對具有區(qū)域性環(huán)境污染特征的項目指標作出補充規(guī)定或更加嚴格的規(guī)定。

地方污染物排放類標準應(yīng)當參照國家污染物排放類標準的體系結(jié)構(gòu)制定，可以是行業(yè)型或綜合型標準。行業(yè)型標準適用于特定行業(yè)污染源或者特定產(chǎn)品污染源的排放控制;綜合型標準適用于所有行業(yè)型污染物排放標準適用范圍以外的其他各行業(yè)的污染源排放控制。地方污染物排放類標準的內(nèi)容，應(yīng)覆蓋適用范圍相同的國家污染物排放類標準。

由特定污染源排放、不具有區(qū)域性環(huán)境污染特征的項目，應(yīng)由污染物排放類標準或環(huán)境影響評價文件、排污許可文件作出規(guī)定，一般不制定環(huán)境質(zhì)量類標準。

第四十一條 【制定原則】國家污染物排放類標準是對全國范圍內(nèi)排污單位污染物排放控制的基本要求。出現(xiàn)下列情形，可以制定地方污染物排放類標準：

(一)地方嚴格實施現(xiàn)行國家污染物排放類標準后，環(huán)境質(zhì)量仍然不能達標的;

(二)地方產(chǎn)業(yè)集中度高、環(huán)境問題突出、當?shù)厝罕姺从硰娏业?

(三)地方特色產(chǎn)業(yè)無國家行業(yè)污染物排放類標準且產(chǎn)生環(huán)境污染問題的;

(四)地方特有污染物未被國家污染物排放類標準覆蓋的;

(五)國家標準相關(guān)規(guī)定不能滿足當?shù)丨h(huán)境管理要求，需要進一步細化明確的;

(六)國家明確要求針對某類污染源或某流域、區(qū)域制定地方污染物排放類標準的。

第四十二條 【指導性要求一】制定地方生態(tài)環(huán)境標準，應(yīng)當與國家生態(tài)環(huán)境標準體系一致，符合本辦法規(guī)定的標準制定原則，并按照國家環(huán)境基礎(chǔ)類標準規(guī)定的相關(guān)技術(shù)規(guī)則進行。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定國家、地方兩級生態(tài)環(huán)境標準體系建設(shè)的階段目標、總體部署、重點任務(wù)，發(fā)布適用地方生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作的基礎(chǔ)標準，指導地方生態(tài)環(huán)境標準制定工作。

第四十三條 【指導性要求二】制定適用流域范圍內(nèi)所有行業(yè)的地方水污染物綜合排放標準，應(yīng)遵循水陸統(tǒng)籌、以水定岸的原則，按照流域水質(zhì)目標要求，將流域進行合理分區(qū)，按照不同區(qū)劃方式和用途管控要求，確定污染物排放濃度限值，倒逼流域或區(qū)域內(nèi)行業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級。

第四十四條 【指導性要求三】新生產(chǎn)的機動車等移動源，應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的國家污染物排放類標準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法在條件具備的地區(qū)提前執(zhí)行國家污染物排放類標準中相應(yīng)階段排放控制要求。在用的機動車等移動源，應(yīng)執(zhí)行國家污染物排放類標準，對國家標準未規(guī)定的項目可制定地方暫行標準，待相應(yīng)的國家標準發(fā)布實施后停止執(zhí)行地方標準。

第四十五條 【動態(tài)更新】新發(fā)布的國家生態(tài)環(huán)境標準實施后，原有內(nèi)容已不符合法律要求的地方生態(tài)環(huán)境標準應(yīng)依法修訂或廢止，并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。自相應(yīng)的國家生態(tài)環(huán)境標準實施之日起，現(xiàn)行有效的地方生態(tài)環(huán)境標準中不符合法律規(guī)定的內(nèi)容不再具有強制執(zhí)行的法律效力。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門每年統(tǒng)計地方生態(tài)環(huán)境標準制定、修訂、廢止、失效情況，更新備案登記信息，并向社會公布。

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