環(huán)境影響評價技術導則-總綱

【大綱要求】
環(huán)境影響評價技術導則―總綱
*大綱對本講內容的要求是：1.掌握環(huán)境影響評價工作程序；2.掌握劃分環(huán)境影響評價工作等級的依據(jù)；3.掌握環(huán)境影響報告書的具體內容；4.掌握建設項目工程分析的重點；5.掌握環(huán)境現(xiàn)狀調查的主要內容；6.掌握單項評價方法的含義及其應用原則；7.掌握環(huán)境影響報告書結論編寫的原則及要求。8.熟悉環(huán)境影響評價不同等級評價的詳細程度；9.熟悉環(huán)境影響報告書編制的總體要求；10.熟悉建設項目工程分析的基本內容；11.熟悉建設項目實施過程的階段劃分；12.熟悉常用的環(huán)境現(xiàn)狀調查方法及特點；13.熟悉常用的建設項目環(huán)境影響預測方法的分類及其特點；14.熟悉建設項目環(huán)境影響時期的劃分；15.熟悉建設項目環(huán)境影響預測的范圍及內容；
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【內容講解】
一.總綱的適用范圍和發(fā)展趨勢
總綱的編制目的：規(guī)范環(huán)境影響評價工作，保護環(huán)境，促進經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境影響評價本身是一種科學方法和技術手段，通過理論研究和實踐檢驗不斷改進、拓展和完善，環(huán)境影響評價是必須履行的法律義務，是環(huán)境保護行政主管部門審批的一項法律制度。環(huán)境影響評價技術導則是最為直接和有效的管理措施。
二. 環(huán)境影響評價的工作程序
1.建設項目環(huán)境影響評價的管理程序：編制大綱→編制報告書（表）→評估報告書（表）→審批報告書（表）
2.環(huán)境影響評價的工作程序：準備→正式工作→編制報告
2.1準備階段：研究有關文件，進行初步的工程分析和建設項目環(huán)境影響區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調查，識別建設項目的環(huán)境影響因素，篩選主要的環(huán)境影響評價因子，明確評價重點，確定各單項環(huán)境影響評價的范圍和評價工作等級。
2.2正式工作階段：進一步的工程分析，充分的環(huán)境現(xiàn)狀調查和監(jiān)測，開展環(huán)境質量現(xiàn)狀評價，進行環(huán)境影響預測，評價建設項目的環(huán)境影響，開展公眾意見調查，提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。
2.3環(huán)境影響報告編制階段：分析匯總正式階段所得的各種資料和數(shù)據(jù)，從環(huán)境保護角度確定項目建設的可行性，給出評價結論，提出進一步減緩環(huán)境影響的建議并完成報告。
三. 環(huán)境影響評價的工作等級
1. 單項環(huán)境影響評價：
對各環(huán)境要素影響評價統(tǒng)稱單項環(huán)境影響評價。
2. 環(huán)境影響評價工作等級的劃分：
各單項環(huán)境要素評價劃分為三個工作等級。劃分的詳細規(guī)定對應各單項環(huán)境影響評價導則。
不同的環(huán)境影響評價工作等級，要求的環(huán)境影響評價深度不同。一級評價，要對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進行全面、詳細和深入的評價，對該環(huán)境要素的現(xiàn)狀調查、影響預測、評價影響和提出措施，要比較全面和深入，需采用定量化計算來描述。二級評價要對單項環(huán)境要素的重點環(huán)境影響進行詳細、深入評價，需采用定量化計算和定性描述完成。三級評價，對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進行一般評價，采用定性描述完成。
3. 環(huán)境影響評價工作等級的劃分依據(jù)：
3.1劃分依據(jù)：依據(jù)建設項目的工程特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征進行劃分。
3.2工程特點：
3.3環(huán)境特征：自然環(huán)境條件和特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質量現(xiàn)狀、生態(tài)系統(tǒng)功能與特點、自然資源及社會經濟環(huán)境狀況及建設項目實施后可能引起現(xiàn)有環(huán)境特征發(fā)生變化的范圍和程度。
4. 環(huán)境影響評價工作等級的調整：調整幅度上下不應超過一級。
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四.建設項目的工程分析
1.工程分析的基本原則：
1.1基本原則：一是提出的數(shù)據(jù)資料一定要真實、準確、可信。二是凡可定量表述的內容，應通過分析給出定量的結果。
1.2一般原則：一是要貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護的法律、法規(guī)和方針、政策。二是工程分析要突出重點，表征建設項目環(huán)境影響的特征。三是工程分析應在對建設項目選址選線、設計建設方案、運行調度方式等進行充分調查的基礎上進行。
2. 工程分析的主要內容：工程分析應對建設項目全部項目組成和所有時段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及其影響特征、強度、方式等進行詳細分析與說明。
2.1工藝過程分析
2.2資源、能源的儲運分析
2.3交通運輸影響分析
2.4廠地的開發(fā)利用分析
2.5非正常工況分析
3. 工程分析的方法：類比分析法、物料平衡計算法、查閱參考資料分析法。
4. 工程分析的階段劃分：施工階段、運行階段（正常狀況和非正常狀況或運行初期和運用中后期）、服務期滿即退役階段。
5. 工程分析的重點：通過工藝過程分析、核算，確定污染源強。
五.環(huán)境現(xiàn)狀調查
1.環(huán)境現(xiàn)狀調查的一般原則：
2. 環(huán)境現(xiàn)狀調查的方法及特點：
2.1收集資料法
2.2現(xiàn)場調查法
2.3遙感方法
2.4特點:
3.環(huán)境現(xiàn)狀調查的內容：⑴地理位置⑵地質環(huán)境⑶地形地貌⑷氣候與氣象⑸地面水環(huán)境⑹地下水環(huán)境⑺大氣環(huán)境⑻土壤與水土流失⑼生態(tài)調查⑽聲環(huán)境⑾社會經濟⑿人文遺跡、自然遺跡與珍貴景觀⒀人群健康狀況⒁根據(jù)當?shù)丨h(huán)境情況及建設項目特點，決定放射性、光與電磁輻射、振動、地面下沉及其他項目是否列入調查。
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六. 環(huán)境影響預測
1. 環(huán)境影響預測的原則
2. 環(huán)境影響預測的方法及特點：
2.1方法：⑴數(shù)學模式法⑵物理模型法⑶類比分析法⑷專業(yè)判斷法
2.2特點
3. 環(huán)境影響時期劃分及環(huán)境影響預測時段
3.1建設項目的環(huán)境影響，按項目實施的不同階段，劃分為建設階段、生產運行階段和服務期滿后的環(huán)境影響三種。生產運行階段可分為運行初期和運行中后期。
3.2所有建設項目生產運行階段－分正常排放和不正常排放；大型建設項目應進行建設階段的影響預測；礦山開發(fā)應預測服務期滿后的環(huán)境影響。在進行環(huán)境影響預測時，應考慮環(huán)境對污染影響的承載能力。一般應考慮兩個時段，污染影響的承載能力最差的時段（即環(huán)境凈化能力最低的時段）和承載能力一般的時段，
4. 環(huán)境影響預測的范圍
5. 環(huán)境影響預測的內容
5.1環(huán)境質量參數(shù)：一類是常規(guī)參數(shù)，反映該評價項目的一般質量狀況；一類是特征參數(shù)，反映該評價項目與建設項目有聯(lián)系的環(huán)境質量狀況。
5.2對建設項目環(huán)境影響進行的預測，是對能代表評價區(qū)的各種環(huán)境質量參數(shù)變化的預測。各評價項目應預測的環(huán)境質量參數(shù)的類別和數(shù)目，與評價工作等級、工程和環(huán)境特性及當?shù)氐沫h(huán)保要求有關。預測應給出具體結果。評價時注意疊加環(huán)境質量現(xiàn)狀值（即背景值）。
七.評價建設項目的環(huán)境影響
1.單項評價方法及其應用原則
1.1單項評價方法是以國家、地方的有關法規(guī)、標準為依據(jù)，評定與估價各評價項目的單個質量參數(shù)的環(huán)境影響。
1.2在評價某個環(huán)境質量參數(shù)時，應對各預測點在不同情況下該參數(shù)的預測值均進行評價。
1.3單項評價應有重點，對影響較重的環(huán)境質量參數(shù)，應盡量評定與估價影響的特性、范圍、大小及重要程度。
2.多項評價方法及其應用原則
2.1多項評價方法適用于各評價項目中多個質量參數(shù)的綜合評價。
2.2采用多項評價方法時，不一定包括該項目已預測環(huán)境影響的所有質量參數(shù)，可以有重點地選擇適當?shù)馁|量參數(shù)進行評價。
2.3建設項目如需進行多個廠址優(yōu)選時，要應用各評價項目的綜合評價進行分析、比較。
八.報告書結論的編寫
1.編寫原則：報告書的結論是全部評價工作的結論，要在概括和總結全部評價工作的基礎上，客觀地總結建設項目實施過程各階段的生產和生活活動與當?shù)丨h(huán)境的關系。
2.編寫要求：文字簡潔、準確，最好分條敘述。
3.內容：⑴概括地描述環(huán)境現(xiàn)狀，同時要說明環(huán)境中現(xiàn)已存在的主要環(huán)境質量問題。⑵簡要說明建設項目的影響源及污染源狀況。⑶概括總結環(huán)境影響的預測和評價結果。⑷對環(huán)保措施的改進建議。同時還應結合環(huán)保措施的改進與執(zhí)行，說明建設項目在實施過程的各不同階段，能否滿足環(huán)境質量要求的具體情況。
⑴確定環(huán)境影響預測的范圍和內容取決于（A C D E）。
A 評級等級   B 項目大小   C工程特點    D環(huán)境特性 
⑵在進行環(huán)境影響預測過程中，考慮到環(huán)境對影響的衰減能力，應考慮哪幾個時段（B D）。      A 影響的衰減能力最強的時段   B影響的衰減能力最弱的時段   C 環(huán)境對污染的凈化最強的時段   D影響的衰減能力一般的時段。 
⑶對建設項目周圍地區(qū)進行現(xiàn)狀調查時，根據(jù)評價項目工作等級、環(huán)境特點和影響預測需要，應說明（A B C D）。
A 調查參數(shù)   B調查范圍   C調查的方法   D 調查的地點 
⑷簡述建設項目環(huán)境影響預測的內容。 
⑸簡述在環(huán)境影響評價報告書編制中，對建設項目周邊環(huán)境應做哪些描述。
小結：大綱對本講內容的要求：1.掌握環(huán)境影響評價工作程序；2.掌握劃分環(huán)境影響評價工作等級的依據(jù)；3.掌握環(huán)境影響報告書的具體內容；4.掌握建設項目工程分析的重點；5.掌握環(huán)境現(xiàn)狀調查的主要內容；6.掌握單項評價方法的含義及其應用原則；7.掌握環(huán)境影響報告書結論編寫的原則及要求。8.熟悉環(huán)境影響評價不同等級評價的詳細程度；9.熟悉環(huán)境影響報告書編制的總體要求；10.熟悉建設項目工程分析的基本內容；11.熟悉建設項目實施過程的階段劃分；12.熟悉常用的環(huán)境現(xiàn)狀調查方法及特點；13.熟悉常用的建設項目環(huán)境影響預測方法的分類及其特點；14.熟悉建設項目環(huán)境影響時期的劃分；15.熟悉建設項目環(huán)境影響預測的范圍及內容；

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