2012年環(huán)評《導則與標準》-工業(yè)產業(yè)調整和振興規(guī)劃(31)

　　二、指導思想、原則和目標$lesson$

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體部署，以應對國際金融危機對我國經濟的影響為切入點，以改革開放為動力，以先進技術為支撐，以物流一體化和信息化為主線，積極營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務體系，以物流服務促進其他產業(yè)發(fā)展，為全面建設小康社會提供堅實的物流體系保障。

　　(二)基本原則

　　1.立足應對危機，著眼長遠發(fā)展

　　既要應對國際金融危機，解決當前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，保先進生產力，保重點骨干企業(yè)，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;又要從產業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，解決制約物流產業(yè)振興的體制、政策和設施瓶頸，促進產業(yè)升級，提高產業(yè)競爭力。

　　2.市場配置資源，政府營造環(huán)境

　　充分發(fā)揮市場配置資源的作用，調動企業(yè)的積極性，從滿足物流需求的實際出發(fā)，注重投資的經濟效益。政府要為物流業(yè)的發(fā)展營造良好的政策環(huán)境，扶持重要的物流基礎設施項目建設。

　　3.加強規(guī)劃指導，注重協(xié)調聯(lián)動

　　統(tǒng)籌國內與國際、全國與區(qū)域、城市與農村物流協(xié)調發(fā)展，做好地區(qū)之間、行業(yè)之間和部門之間物流基礎設施建設與發(fā)展的協(xié)調和銜接，走市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展道路，合理布局重大項目。各地區(qū)要從本地區(qū)經濟發(fā)展的實際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學引導物流業(yè)的發(fā)展，防止盲目攀比和重復建設。

　　4.打破分割封鎖，整合現(xiàn)有資源

　　改革現(xiàn)行物流業(yè)相關行業(yè)管理體制，打破部門間和地區(qū)間的分割和封鎖，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，促進物流服務的社會化和資源利用的市場化，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，提高物流設施的利用率。

　　5.建立技術標準，推進一體化運作

　　按照現(xiàn)代物流理念，加快技術標準體系建設，綜合集成倉儲、運輸、貨代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進物流一體化運作，提高物流效率。

　　6.創(chuàng)新服務方式，堅持科學發(fā)展

　　以滿足生產者和消費者不斷增長的物流需求為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新物流服務方式，提升服務水平。積極推進物流服務的信息化、現(xiàn)代化、合理化和企業(yè)社會責任建設，堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，注重節(jié)約能源，保護環(huán)境，減少廢氣污染和交通擁堵，保證交通安全，實現(xiàn)經濟和社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

　　(三)規(guī)劃目標

　　力爭在2009年改善物流企業(yè)經營困難的狀況，保持產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到2011年，培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團，初步建立起布局合理、技術先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務體系，物流服務能力進一步增強;物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進一步擴大，物流業(yè)增加值年均遞增10%以上;物流整體運行效率顯著提高，全社會物流總費用與GDP的比率比目前的水平有所下降。

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