2013年環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師《法律法規(guī)》考點(diǎn)(85)

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　　產(chǎn)業(yè)政策

　　本章考綱要點(diǎn)：

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定

　　( 1 )熟悉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn);

　　( 2 )了解《 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》 施行后廢止的相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄;

　　( 3 )了解推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和原則;

　　( 4 )熟悉推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)措施;

　　( 5 )掌握《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)名錄》 的分類。

　　(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

　　( 1 )了解國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的原則要求;

　　( 2 )了解鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件

　　(三)水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

　　( 1 )了解水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo);

　　( 2 )熟悉水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

　　(四)煤炭產(chǎn)業(yè)政策

　　( 1 )了解煤炭產(chǎn)業(yè)布局的原則;

　　( 2 )了解煤炭產(chǎn)業(yè)推進(jìn)條件;

　　( 3 )熟悉煤炭產(chǎn)業(yè)節(jié)約利用與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求。

　　(五)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策

　　(1)熟悉熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用的規(guī)定;

　　(2)了解熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。

　　(六)天然氣利用政策

　　了解天然氣利用領(lǐng)域和順序。

　　(七)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄

　　掌握外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的分類。

　　(八)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理政策

　　了解在縣以上城鎮(zhèn)興辦飲食、娛樂、服務(wù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求。

　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定

　　1、熟悉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

　　(1)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

　　(2)加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

　　(3)以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。

　　(4)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用。

　　(5)提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。

　　(6)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　(7)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

　　(8)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　【例題】

　　下列哪些屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)：

　　A鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

　　B提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展

　　C優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

　　D完善環(huán)境監(jiān)察制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查

　　答案：ABC

　　解析：D是國務(wù)院關(guān)于《環(huán)境保護(hù)決定》的環(huán)境監(jiān)管方面的規(guī)定。

　　2、了解《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》施行后廢止的相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄

　　原國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》、原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批、第二批、第三批)》和《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄(第一批)》同時(shí)廢止。

　　3、了解推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和原則

　　總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠市場(chǎng)，因勢(shì)利導(dǎo)，控制增能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，區(qū)別對(duì)待，扶優(yōu)汰劣，力爭(zhēng)今年邁出實(shí)質(zhì)性步伐，經(jīng)過幾年努力取得明顯成效。

　　原則：(就是總要求的分解說明)

　　(1)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用市場(chǎng)約束和資源約束增強(qiáng)的“倒逼”機(jī)制，促進(jìn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整和理順資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　　(2)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策支持、財(cái)稅政策調(diào)節(jié)，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、土地和資源綜合利用等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)投資方向。完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)和政府行為。

　　(3)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，促進(jìn)扶優(yōu)汰劣。根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況，分類指導(dǎo)、有保有壓。堅(jiān)持扶優(yōu)與汰劣結(jié)合，升級(jí)改造與淘汰落后結(jié)合，兼并重組與關(guān)閉破產(chǎn)結(jié)合。合理利用和消化一些已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

　　(4)健全持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度保障。把解決當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，加快推進(jìn)改革，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性、機(jī)制性障礙，有序推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。