環(huán)境影響評價師：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特性

　　環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特性

　　環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)) 有其獨特的法規(guī)屬性。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)法規(guī)，具有強(qiáng)制性，必須執(zhí)行。

　　在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國實行的是國家制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的體制，由于歷史的原因， 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)納入了標(biāo)準(zhǔn)化法的調(diào)整范圍;但是鑒于環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)特殊性，標(biāo)準(zhǔn)化法在“標(biāo)準(zhǔn)的制定” 一章中的第六條第三款規(guī)定“法律對標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的依照法律的規(guī)定執(zhí)行”。我國《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第九條、第十條規(guī)定：由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，只在編 號、發(fā)布形式上采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的做法。應(yīng)當(dāng)指出，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)雖然采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 的形式(如編GB號、采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的格式等)發(fā)布，但是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)在內(nèi)涵、外延和制定標(biāo)準(zhǔn)的目的等方面有著本質(zhì)的區(qū)別。

　　(1)在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)只有國家和地方兩級，而產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)除國家級和地方級標(biāo)準(zhǔn)外，還有行業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)和企

　　業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2) 在各級標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先執(zhí)行關(guān)系上，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也截然不同： 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國家級標(biāo)準(zhǔn)為主，地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充制定國家級標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項目，國家級標(biāo)準(zhǔn)和地方級標(biāo)準(zhǔn)同時執(zhí)行。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項目可以是國家 級標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項目，若與國家級標(biāo)準(zhǔn)項目相同的要嚴(yán)于國家級排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo) 準(zhǔn)時地方級標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國家級標(biāo)準(zhǔn);而產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國家級標(biāo)準(zhǔn)的效力最高，有 國家級標(biāo)準(zhǔn)的就不能再制定相同適用范圍的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3) 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵不同于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對“重復(fù)性事物” 所做的統(tǒng)一規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)的對象是產(chǎn)品的規(guī)格、尺寸(如螺釘、螺母的螺紋規(guī)格，鐵路的軌距和機(jī)車車輛的輪距，電源插頭、插座的形狀、尺寸等)?？梢姡贫óa(chǎn)品 標(biāo)準(zhǔn)的根本目的在于提高產(chǎn)品的通用性和互換性，從而降低成本，為用戶和消費者 提供方便。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)是完全可以人為加以控制和改變的，不同的城市甚至國家可以按照同一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制造出質(zhì)量和性能完全相同的產(chǎn)品。環(huán)境不是人 工制造的產(chǎn)品，環(huán)境因素錯綜復(fù)雜，大多數(shù)環(huán)境因素是不能人為地加以控制的，制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要考慮被保護(hù)對象的要求和控制對象的承受能力。環(huán)境因素具有與 產(chǎn)品性能完全不同的高度的特異性，一個特定區(qū)域的環(huán)境不可能在其他區(qū)域被復(fù)制。 因此，環(huán)境不是“重復(fù)性事物”，環(huán)境因素中不存在通用性和互換性的問題，不宜把 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理和看待。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，一些計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理模式已不能適應(yīng)改革開放形勢的需要，圍繞環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理權(quán)的爭論以及對環(huán)境保護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)屬性認(rèn)識上的分歧反映了在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制方面存在的問題，這些問 題只能通過改革環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制予以解決。

2013年環(huán)境影響評價師考試報名時間匯總

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