09結(jié)構(gòu)工程師考試(法規(guī))備考講義(3)

　　(三)建設(shè)法規(guī)中的法律關(guān)系、法律責(zé)任和法律監(jiān)督

　　1.建設(shè)法規(guī)中的法律關(guān)系

　　建設(shè)法規(guī)中的法律關(guān)系由三要素組成：

　　(1)主體——參與建設(shè)方面法律關(guān)系的當(dāng)事人。

　　(2)內(nèi)容一法律關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com

　　(3)客體——主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的事物，如建設(shè)工程、設(shè)計、施工等活動。《由于建設(shè)活動中法律關(guān)系主體的廣泛性和法規(guī)的多樣性，因此其法律關(guān)系有明確的綜合性。

　　在建設(shè)活動中，作為法律關(guān)系的權(quán)利主體，應(yīng)當(dāng)履行自己的義務(wù)，也必須行使自己的權(quán)利。例如，建設(shè)單位有向因過錯造成延期竣工的施工單位請求違約金和賠償金的權(quán)利，而這種權(quán)利恰恰就是建設(shè)單位履行按期完成項目建設(shè)計劃的義務(wù)的保證。如果建設(shè)單位放棄請求違約金和賠償金的權(quán)利，不僅使建設(shè)單位本身受損失，而且會因延期交付使用，給國家造成損失。所以任何一個組織，當(dāng)它放棄自己應(yīng)享有的民事權(quán)利時，也應(yīng)受到國家的干預(yù)，甚至受到法律上的制裁。

　　2.建設(shè)法規(guī)中的法律責(zé)任與制裁

　　(1)任何法律規(guī)范都是由假定、行為規(guī)則和制裁三個方面的要素組成的。

　　假定是指法律關(guān)系的主體行為產(chǎn)生的條件和原因。

　　行為規(guī)則是法律規(guī)范允許、禁止或要求人們實施的行為。建設(shè)法規(guī)規(guī)定在建設(shè)活動 中，哪些是法律允許的合法行為，哪些是法律不允許的、禁止的違法行為。違法行為引起 的法律責(zé)任，法律都予以制裁。

　　制裁是司法機關(guān)和國家行政機關(guān)根據(jù)違法行為產(chǎn)生的法律責(zé)任而采取的法律措施。

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　　(2)建設(shè)活動中的法律責(zé)任有民事法律責(zé)任，行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任

　　民事法律責(zé)任的產(chǎn)生一定要具備下述三方面的條件：

　　1)民事違法行為的發(fā)生。如不履行建筑工程承包合同義務(wù)或基本建設(shè)中的侵權(quán)行為。

　　2)違法行為和損害事實的因果關(guān)系。行為人只對自己所實施違法行為造成的損害 (財產(chǎn)損失)負(fù)責(zé)，對于并非自己的違法行為引起的損失，是不承擔(dān)民事法律責(zé)任的。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com

　　3)行為人的過錯。只有當(dāng)行為人因自己的過錯實施了違法行為，因此行為造成了損害后果，行為人才承擔(dān)民事法律責(zé)任。工程質(zhì)量不合格，未按合同規(guī)定時間提供原材料、設(shè)備等都應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任。

　　行政法律責(zé)任主要發(fā)生在組織、管理基本建設(shè)過程中行政法律關(guān)系主體實施的違法行 為。不管是管理者、被管理者發(fā)生行政過錯，如基本建設(shè)決策，基本建設(shè)計劃的制訂與實施中的違法行為，都要負(fù)行政法律責(zé)任。

　　刑事法律責(zé)任是違法行為構(gòu)成犯罪時所產(chǎn)生的法律責(zé)任。

　　(3)所有的法規(guī)都有制裁措施的規(guī)定。在民事法律制裁方面，常以工商行政管理機構(gòu)仲裁方式制裁，不服制裁的可以向法院起訴，當(dāng)然也可直接向人民法院提起訴訟。

　　行政法律制裁方面，依照《中華人民共和國行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》等辦理。

　　刑事法律制裁則比照刑法規(guī)定辦理。

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