2018年監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》考點(diǎn)：建設(shè)工程施工階段的特點(diǎn)

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(二)施工階段的特點(diǎn)：在此，主要從與前述設(shè)計階段特點(diǎn)相對應(yīng)的角度來分析施工階段的特點(diǎn)。

1.施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段：進(jìn)入施工階段，建設(shè)工程目標(biāo)規(guī)劃和計劃的制定工作基本完成，余下的主要工作是伴隨著控制而進(jìn)行的計劃調(diào)整和完善。因此，施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段。就具體的施工工作來說，基本要求是“按圖施工”，這也可以理解為是執(zhí)行計劃的一種表現(xiàn)，因為施工圖紙是設(shè)計階段完成的，是用于指導(dǎo)施工的主要技術(shù)文件。這表明，在施工階段，創(chuàng)造性勞動較少。但是對于大型、復(fù)雜的建設(shè)工程來說，其施工組織設(shè)計(包括施工方案)對創(chuàng)造性勞動的要求相當(dāng)高，某些特殊的工程構(gòu)造也需要創(chuàng)造性的施工勞動才能完成。

2.施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段：設(shè)計過程也創(chuàng)造價值，但在建設(shè)工程總價值中所占的比例很小，建設(shè)工程的價值主要是在施工過程中形成的。在施工過程中，各種建筑材料、構(gòu)配件的價值，固定資產(chǎn)的折舊價值隨著其自身的消耗而不斷轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程中去，構(gòu)成其總價值中的轉(zhuǎn)移價值;另一方面，勞動者通過活勞動為自己和社會創(chuàng)造出新的價值，構(gòu)成建設(shè)工程總價值中的活勞動價值或新增價值。

施工是形成建設(shè)工程實體、實現(xiàn)建設(shè)工程使用價值的過程。設(shè)計所完成的建設(shè)工程只是階段產(chǎn)品，而且只是“紙上產(chǎn)品”，而不是實物產(chǎn)品，只是為施工提供了施工圖紙并確定了施工的具體對象。施工就是根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)設(shè)計文件的規(guī)定，將施工對象由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，由“紙上產(chǎn)品”變?yōu)閷嶋H的、可供使用的建設(shè)工程的物質(zhì)生產(chǎn)活動。雖然建設(shè)工程的使用價值從根本上說是由設(shè)計決定的，但是如果沒有正確的施工，就不能完全按設(shè)計要求實現(xiàn)其使用價值。對于某些特殊的建設(shè)工程來說，能否解決施工中的特殊技術(shù)問題，能否科學(xué)地組織施工，往往成為其設(shè)計所預(yù)期的使用價值能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。

3.施工階段是資金投入量最大的階段：顯然，建設(shè)工程價值的形成過程，也是其資金不斷投入的過程。既然施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，自然也是資金投入量最大的階段。

需要指出的是，雖然施工階段影響投資的程度只有10%左右，但其絕對數(shù)額還是相當(dāng)可觀的。而且，這時對投資的影響基本上是從投資數(shù)額上理解，而較少考慮價值工程和全壽命費(fèi)用，因而是非?，F(xiàn)實和直接的。應(yīng)當(dāng)看到，在施工階段，在保證施工質(zhì)量、保證實現(xiàn)設(shè)計所規(guī)定的功能和使用價值的前提下，仍然存在通過優(yōu)化的施工方案來降低物化勞動和活勞動消耗、從而降低建設(shè)工程投資的可能性。何況，10%這一比例是平均數(shù)，對具體的建設(shè)工程來說，在施工階段降低投資的幅度有可能大大超過這一比例。

4.施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多：在施工階段，既涉及到直接參與工程建設(shè)的單位，而且還涉及不直接參與工程建設(shè)的單位，需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容很多。實踐中常常由于這些單位和工作之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)一致而使建設(shè)工程的施工不能順利進(jìn)行，不僅直接影響施工進(jìn)度，而且影響投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，在施工階段與這些不同單位之間的協(xié)調(diào)顯得特別重要。

5.施工質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證作用：雖然設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程的總體質(zhì)量有決定性影響，但是，建設(shè)工程畢竟是通過施工將其“做出來”的。毫無疑問，設(shè)計質(zhì)量能否真正實現(xiàn)，或其實現(xiàn)程度如何，取決于施工量的好壞。施工質(zhì)量低劣，不僅不能真正實現(xiàn)設(shè)計所規(guī)定的功能，有些應(yīng)有的具體功能可能完全沒有實現(xiàn)，而且可能增加使用階段的維修難度和費(fèi)用，縮短建設(shè)工程的使用壽命，直接影響建設(shè)工程的投資效益和社會效益。由此可見，施工質(zhì)量不僅對設(shè)計質(zhì)量的實現(xiàn)起到保證作用，也對整個建設(shè)工程的總體質(zhì)量起到保證作用。

此外，施工階段還有一些其他特點(diǎn)，其中較為主要的表現(xiàn)在以下兩方面：

(1)持續(xù)時間長、風(fēng)險因素多。施工階段是建設(shè)工程實施各階段中持續(xù)時間最長的階段，在此期間出現(xiàn)的風(fēng)險因素也最多。

(2)合同關(guān)系復(fù)雜、合同爭議多。施工階段涉及的合同種類多、數(shù)量大，從業(yè)主的角度來看，合同關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，極易導(dǎo)致合同爭議。其中，施工合同與其他合同聯(lián)系最為密切，其履行時間最長、本身涉及的問題最多，最易產(chǎn)生合同爭議和索賠。