2019監(jiān)理工程師《合同管理》第三章考點：評標、決標階段的工作

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第三章 建設(shè)工程施工招標

第三節(jié)：評標、決標階段的工作

一、開標

1、開標條件

(1)投標人少于3個時不得開標，招標人應(yīng)當重新招標。

(2)招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織并主持開標。

2、開標程序

(1)宣布開標紀律;

(2)公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場，如果投標人代表未到場，則不開啟該投標書;

(3)宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名;

(4)按照投標人須知前附表的規(guī)定檢查投標文件的密封情況;

(5)按照投標人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序;

(6)設(shè)有標底的，公布標底;

(7)按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質(zhì)量目標、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案;

(8)投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認;

開標結(jié)束。

【例】我國招標投標法規(guī)定，開標應(yīng)由()主持。

A、地方政府相關(guān)行政主管部門

B、招標代理人

C、招標人

D、中介機構(gòu)

【參考答案】C

【例】我國招標投標法規(guī)定，開標地點應(yīng)為()。

A、招標人辦公地點

B、招標文件中預(yù)先確定的地點

C、政府指定的地點

D、招標代理機構(gòu)辦公地點

【參考答案】B

【例】《招標投標法》規(guī)定，通常招標的開標程序和內(nèi)容包括()。

A、接標

B、密封情況檢查

C、拆封

D、唱標

E、記錄并存檔

【參考答案】BCDE

二、評標

(一)評標委員會

1、招標人依法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定組建評標委員會。

2、評標委員會成員一般應(yīng)于開標前確定，成員名單(在中標結(jié)果確定前)應(yīng)當保密。

3、評標委員會的組成

(1)評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。

(2)評標委員會的老師應(yīng)當從評標老師庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中隨機抽取，但對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目，可以由招標人直接確定。

(3)評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

①投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬;

②項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

③與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的;

④曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

【例】關(guān)于評標委員會的組成，下列說法正確的有()。

A、招標代理機構(gòu)應(yīng)當依法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定在開標前組建評標委員會

B、評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，不得包括項目主管部門或者行政監(jiān)督部門代表

C、評標委員會成員人數(shù)為5人以上，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3

D、評標委員會的老師可以由招標人直接確定，但對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目，應(yīng)當從評標老師庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中隨機抽取

【參考答案】B

【例】某依法必須招標項目的評標委員會組成：招標人代表2人，建設(shè)行政監(jiān)督部門代表2人，技術(shù)、經(jīng)濟方面老師5人。下列關(guān)于此評標委員會人員組成的說法正確的有()。

A、不應(yīng)該包括建設(shè)行政監(jiān)督部門代表

B、不應(yīng)該包括招標人代表

C、招標人代表所占比例偏低

D、技術(shù)、經(jīng)濟方面老師所占比例偏低

【參考答案】AD

(二)投標文件的評審

1、審查投標文件(分初步評審和詳細評審兩個階段進行)

(1)評標委員會首先進行初步評審，以招標文件前附表規(guī)定的評審內(nèi)容，檢查投標書是否對招標文件做出了實質(zhì)響應(yīng)。有一項不符合評審標準，作廢標處理，不再進行詳細評審。

(2)然后，對投標文件進行詳細評審，審查和評定投標實施方案的完整性和科學(xué)性，對工程質(zhì)量、安全等方面存在的風(fēng)險，投入產(chǎn)出的可行性比較。

(3)評標委員會應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

(4)招標人應(yīng)當根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標時間，超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應(yīng)當適當延長。

2、對投標文件的質(zhì)疑

(1)在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人做出澄清、說明，也不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

(2)投標人的澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容(算術(shù)性錯誤修正的除外)。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。

(3)評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

(4)質(zhì)疑的問題通過澄清確定后，按照招標文件確定的方法、評審要素、標準分別計算各投標書的量化評分。

【例】下列評標委員會評審?fù)稑宋募男袨檎_的是()。

A、評標委員會首先進行初步評審，如有一項不符合評審標準，則作廢標處理，不再進行詳細評審

B、對投標文件中不明確的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式要求投標人進行書面澄清或說明

C、對投標文件中不明確的內(nèi)容，投標人也可以主動提出澄清或說明，評標委員會應(yīng)予接受

D、評標委員會對投標人提交的澄清或說明仍有疑問的，按該項不符合標準對待，予以淘汰

E、超過三分之二的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應(yīng)當適當延長

【參考答案】AB

3、應(yīng)作廢標處理的情況

【例】初步評審中，發(fā)現(xiàn)投標人有()情形的，其投標作廢標處理。

A、不具備投標資格

B、串通投標或弄虛作假

C、不按評標委員會要求澄清或說明

D、按評標委員會要求澄清或說明，但評標委員會仍有疑問

【參考答案】ABC

【例】某施工項目招標，評標委員會在初步評審中發(fā)現(xiàn)以下情況：投標人甲與本標段的監(jiān)理人同為一個法定代表人;投標人乙和丙的投標保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出;評標委員會對投標人丁提供的資料有疑問要求澄清，而其未予書面說明。則()的投標應(yīng)作廢標處理。

A、甲B、乙

C、丙D、丁

【參考答案】ABCD

(三)評標辦法

【例】某工程項目招標采用經(jīng)評審的最低投標價法評標。中標人的投標報價為5000萬元，投標工期比招標文件要求的工期提前獲得評標優(yōu)惠150萬元。若評標時不考慮其他因素，則評標價和合同價應(yīng)分別為()。

A、4850萬元和5000萬元

B、4850萬元和4850萬元

C、5150萬元和5000萬元

D、5150萬元和4850萬元

【參考答案】A

【例】必須招標的某施工項目，采用經(jīng)評審的最低投標價法評標，中標候選人中排序靠前的兩位投標人甲、乙的情況如下：甲報價1000萬元，評標價950萬元;乙報價980萬元，評標價990萬元。此時()。

A、中標人為甲，合同價為950萬元

B、中標人為甲，合同價為1000萬元

C、中標人為乙，合同價為980萬元

D、中標人為乙，合同價為990萬元

【參考答案】B

【例】《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，投標文件()的投標人應(yīng)確定為中標人。

A、滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的最低要求

B、最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準

C、滿足招標文件各項要求，并且報價最低

D、滿足招標文件各項要求，并且經(jīng)評審的價格最低

E、滿足招標文件各項要求，并且經(jīng)評審的價格最高

【參考答案】BD

(四)評審的內(nèi)容

1、經(jīng)評審的最低投標價法2、綜合評估法

評標基準價，應(yīng)在投標人須知前附表內(nèi)說明。目前采用較多的方式有以下幾種：

1)全部有效報價取平均值或平均值下浮某一預(yù)定的百分比。如有標底，再將平均值與標底作二次加權(quán)平均。

2)全部有效報價中去掉最高和最低報價后，取平均值或平均值下浮某一預(yù)定的百分比。如有標底，再將平均值與標底作二次加權(quán)平均。此法的好處是不因個別與次高或次低報價相差20%以上的個別報價，影響評標基準價的計算。

3)以標底為標準，將有效報價分為高低兩類分別計算算術(shù)平均值，然后采用分別賦予權(quán)重的方法確定加權(quán)平均值(低報價的權(quán)重大于高報價的權(quán)重)，最后與標底再做加權(quán)平均。此方法可以使得評標基準價向下浮動。

【例】投標報價有算術(shù)錯誤，下列關(guān)于投標報價的修正，說法正確的是()。

A、如果大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準

B、如果總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以總價金額為準

C、評標委員會對投標報價進行修正后，即對投標人具有約束力

D、投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理

【參考答案】AD

【例】在投標文件的報價單中，如果出現(xiàn)總價金額和分項單價與工程量乘積之和的金額不一致時，應(yīng)當()。

A、以總價金額為準，由評標委員會直接修正即可

B、以總價金額為準，由評標委員會修正后請該標書的投標人簽字確認

C、以分項單價與工程量乘積之和為準，由評標委員會直接修正即可

D、以分項單價與工程量乘積之和為準，由評標委員會修正后請該標書的投標人簽字確認

【參考答案】D

【例】建設(shè)工程項目施工招標中，對資格預(yù)審申請文件進行審查時，屬于資格審查委員會審查內(nèi)容的是()。

A、投標報價

B、承接本招標項目的實施能力

C、資質(zhì)條件

D、施工組織設(shè)計

【參考答案】BC

【例】建設(shè)工程項目施工招標中，對投標文件進行審查時，屬于評標委員會評審內(nèi)容的是()。

A、施工組織設(shè)計

B、投標人的資格預(yù)審

C、投標報價

D、項目管理機構(gòu)

【參考答案】ACD

(五)評標報告

1、評標報告的內(nèi)容

(1)基本情況和數(shù)據(jù)表;

(2)評標委員會成員名單;

(3)開標記錄;

(4)符合要求的投標一覽表;

(5)廢標情況說明;

(6)評標標準、評標方法或評標因素一覽表;

(7)經(jīng)評審的價格一覽表;

(8)經(jīng)評審的投標人排序;

(9)推薦的中標候選人名單(不超過3家，并標明排序)，以及簽訂合同前要處理的事宜;

(10)澄清、說明、補正事項紀要。

應(yīng)作廢標處理的情況

【例】評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人有()情形的，其投標作廢標處理。

A、串通投標或弄虛作假

B、不按評標委員會要求澄清或說明

C、以低于成本報價競標

D、不接受評標委員會對有算術(shù)錯誤的投標報價進行的修正

【參考答案】ABCD

【例】下列投標人中，其投標應(yīng)作廢標處理的有()。

A、與招標代理機構(gòu)相互參股的投標人

B、與其他投標人委托同一單位辦理投標事宜的投標人

C、不按評標委員會要求澄清或說明的投標人

D、被評標委員會認定以低于成本報價競標的投標人

【參考答案】ABCD

2、評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。

【例】評標委員會在完成評標后，應(yīng)當編寫評標報告，下列關(guān)于評標報告的說法正確的是()。

A、評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字

B、對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員可以口頭形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見

C、對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見

D、評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果

E、評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為不同意評標結(jié)果

【參考答案】ACD

(六)重新招標和不再招標

1、應(yīng)當重新招標的情形

(1)投標截止時間止，投標人少于3家;

(2)經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標。

2、招標人應(yīng)對招標文件進行恰當修改后再行招標。

3、不再招標

重新投標后，投標人仍少于3家或所有投標人又全部被否決，屬于必須審批或核準的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準部門批準后不再進行招標，采用直接發(fā)包的形式委托施工單位完成建設(shè)任務(wù)。

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三、中標

1、確定中標人(定標)

(1)大多數(shù)情況下由招標人確定評標報告的推薦中標候選人名單排序第一的中標候選人為中標人。

(2)如果招標人授權(quán)評標委員會確定中標人，評標委員會可將排序第一的投標人定為中標人，提交發(fā)包人請其與中標人簽訂施工合同。

2、發(fā)出中標通知書

(1)中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書并予以公示，同時向未中標人發(fā)出中標結(jié)果通知。

(2)投標人或者其他利害關(guān)系人對招標項目的評標結(jié)果有異議，應(yīng)當在中標候選人公示期間(不少于3日)提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。

3、招標投標情況書面報告及備案

招標人編寫招標投標情況書面報告，于確定中標人15日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門備案。

【例】確定中標人的權(quán)利屬于()。

A、招標人

B、評標委員會

C、招標代理機構(gòu)

D、行政監(jiān)督機構(gòu)

【參考答案】A

【例】在中標階段，招標人的下列行為正確的有()。

A、招標人可以根據(jù)評標報告自行確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會確定中標人

B、中標人確定后，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書并予以公示，不必再行通知未中標人

C、招標人對投標人在中標候選人公示期間提出的異議，應(yīng)當自收到異議之日起5日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動

D、招標人應(yīng)當于確定中標人15日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況書面報告

【參考答案】AD

四、簽訂施工合同

1、簽約前談判

(1)招標人與中標候選人進行簽約前的談判，主要針對評標報告中提出的簽訂合同前要處理的事宜進行協(xié)商，不得就投標價格、投標方案、質(zhì)量、履行期限等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

(2)中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

重新招標的情形

2、招標人接受中標人提交的履約保證金后，雙方簽訂合同協(xié)議書。

3、在簽訂合同后的5日內(nèi)，退還中標人和其他所有投標人的投標保證金及銀行同期存款利息，完成本次項目招標的全部工作。

【例】在項目招標的中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應(yīng)按照()訂立書面合同。

A、招標公告

B、招標文件

C、投標文件

D、評標價格

E、最后談判達成的降價協(xié)議

【參考答案】BC

【例】按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，不允許招標人在定標過程中()。

A、與投標人就投標價格進行談判

B、將中標結(jié)果通知未中標的投標人

C、強制中標人接受新的承包條件

D、在評標委員會推薦備選中標人名單外確定中標人

E、授權(quán)評標委員會直接確定中標人

【參考答案】ACD

【例】招標過程中出現(xiàn)下列()情形時，招標人應(yīng)當重新招標。

A、投標截止時間止，投標人少于3家

B、經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標

C、重新投標后，投標人仍少于3家

D、重新投標后，所有投標人又全部被否決

E、中標候選人不按照招標文件要求提交履約保證金

【參考答案】AB

【例】某項目招標，經(jīng)評標委員會評審認為所有投標都不符合招標文件的要求，這時應(yīng)當()。

A、與相對接近要求的投標人協(xié)商，改為議標確定中標人

B、改為直接發(fā)包

C、用原招標文件重新招標

D、修改招標文件后重新招標

【參考答案】D

【例】某項目招標，中標候選人不按照招標文件要求提交履約保證金，這時應(yīng)當()。

A、退還其投標保證金

B、沒收其投標保證金

C、只能重新招標

D、只能確定其他中標候選人為中標人

【參考答案】B

【例】招標項目的中標人確定后，招標人對未中標的投標人應(yīng)做的工作是()。

A、通知中標結(jié)果，并退還投標保證金

B、通知中標結(jié)果，但不退還投標保證金

C、不通知中標結(jié)果，也不退還投標保證金

D、不通知中標結(jié)果，但退還投標保證金

【參考答案】A

【例】下列有關(guān)招標投標簽訂合同的說明，正確的是()。

A、中標人不與招標人訂立合同的，應(yīng)取消其中標資格，但投標保證金應(yīng)予退還

B、中標人在簽訂合同時向招標人提出附加條件的，應(yīng)取消其中標資格，并沒收投標保證金

C、招標人和中標人可以通過合同談判對原招標文件、投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容作出修改

D、招標人應(yīng)在簽訂合同后的5日內(nèi)退還中標人和其他所有投標人的投標保證金及銀行同期存款利息

【參考答案】BD

【例】根據(jù)《招標投標法》，下列工作應(yīng)當在招標開始前完成的是()。

A、編制資格預(yù)審申請文件

B、組建評標委員會

C、完成資格預(yù)審評審

D、選擇招標代理機構(gòu)

【參考答案】AD

【例】公開招標過程中，接受投標書階段的主要工作內(nèi)容包括()。

A、辦理招標備案

B、資格預(yù)審

C、發(fā)布招標公告

D、解答投標人的質(zhì)疑

E、組織現(xiàn)場考察

【參考答案】BCDE

【例】公開招標過程中，資格預(yù)審應(yīng)當在()階段完成。

A、招標準備

B、接受投標書

C、評標

D、決標

【參考答案】B

【例】根據(jù)《招標投標法》，一個完整的招標投標程序必須包括的基本環(huán)節(jié)是()。

A、發(fā)出招標信息、編制招標文件、開標、評標、定標和簽訂合同

B、發(fā)出招標信息、投標、開標、評標、中標和簽訂合同

C、發(fā)出招標信息、編制招標文件、澄清和答疑、投標、開標、評標和中標

D、發(fā)出招標信息、投標、開標、評標、澄清和說明、簽訂合同

【參考答案】B