2019年監(jiān)理工程師《合同管理》教材講義：第六章第四節(jié)

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第六章 建設(shè)工程施工合同管理

第四節(jié) 施工階段的合同管理

一、合同履行涉及的幾個時間期限

(一)合同工期

“合同工期”指承包人在投標(biāo)函內(nèi)承諾完成合同工程的時間期限，以及按照合同條款通過變更和索賠程序應(yīng)給予順延工期的時間之和。合同工期的作用是用于判定承包人是否按期竣工的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)施工期

承包人施工期從監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中寫明的開工日起算，至工程接收證書中寫明的實(shí)際竣工日止。以此期限與合同工期比較，判定是提前竣工還是延誤竣工。延誤竣工承包人承擔(dān)拖期賠償責(zé)任， 提前竣工是否應(yīng)獲得獎勵需視專用條款中是否有約定。

(三)缺陷責(zé)任期

缺陷責(zé)任期從工程接收證書中寫明的竣工日開始起算，期限視具體工程的性質(zhì)和使用條件的不同在專用條款內(nèi)約定(一般為1年)。對于合同內(nèi)約定有分部移交的單位工程，按提前驗(yàn)收的該單位工程接收證書中確定的竣工日為準(zhǔn)，起算時間相應(yīng)提前。

由于承包人擁有施工技術(shù)、設(shè)備和施工經(jīng)驗(yàn)，缺陷責(zé)任期內(nèi)工程運(yùn)行期間出現(xiàn)的工程缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，直到檢驗(yàn)合格為止。修復(fù)費(fèi)用以缺陷原因的責(zé)任劃分，經(jīng)查驗(yàn)屬于發(fā)包人原因造成的缺陷，承包人修復(fù)后可獲得查驗(yàn)、修復(fù)的費(fèi)用及合理利潤。如果承包人不能在合理時間內(nèi)修復(fù)缺陷，發(fā)包人可以自行修復(fù)或委托其他人修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由缺陷原因的責(zé)任方承擔(dān)。

承包人責(zé)任原因產(chǎn)生的較大缺陷或損壞，致使工程不能按原定目標(biāo)使用，經(jīng)修復(fù)后需要再行檢驗(yàn)或試驗(yàn)時，發(fā)包人有權(quán)要求延長該部分工程或設(shè)備的缺陷責(zé)任期。影響工程正常運(yùn)行的有缺陷工程或部位，在修復(fù)檢驗(yàn)合格日前已經(jīng)過的時間歸于無效，重新計(jì)算缺陷責(zé)任期，但包括延長時間在內(nèi)的缺陷責(zé)任期最長時間不得超過2年。

(四)保修期

保修期自實(shí)際竣工日起算，發(fā)包人和承包人按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在專用條款內(nèi)約定工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任。對于提前驗(yàn)收的單位工程起算時間相應(yīng)提前。承包人對保修期內(nèi)出現(xiàn)的不屬于其責(zé)任原因的工程缺陷，不承擔(dān)修復(fù)義務(wù)。

舉例

1. 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同的通用條款中規(guī)定，關(guān)于合同工期的說法，正確的是( )。

A. 合同協(xié)議書內(nèi)注明的施工期限

B. 招標(biāo)文件中要求的施工期限，加上施工過程中監(jiān)理人批準(zhǔn)順延的時間之和

C. 中標(biāo)通知書內(nèi)寫明接受的投標(biāo)工期，加上施工過程中監(jiān)理人批準(zhǔn)順延的時間之和

D. 合同協(xié)議書內(nèi)注明的施工期限，加上施工過程中監(jiān)理人因變更批準(zhǔn)的順延時間之和

【答案】D

【解題思路】“合同工期”指承包人在投標(biāo)函內(nèi)承諾完成合同工程的時間期限，以及按照合同條款通過變更和索賠程序應(yīng)給予順延工期的時間之和。

2. 缺陷責(zé)任期從()開始起算。

A. 工程接收證書中寫明的竣工日

B. 協(xié)議書中寫明的竣工日

C. 合同工期截止日

D. 發(fā)包人支付竣工結(jié)算日

答案：A

解析：缺陷責(zé)任期從工程接收證書中寫明的竣工日開始起算，期限視具體工程的性質(zhì)和使用條件的不同在專用條款內(nèi)約定(一般為1年)。

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二、施工進(jìn)度管理

(一)合同進(jìn)度計(jì)劃的動態(tài)管理

受到外部或?yàn)榱吮ＷC實(shí)際施工過程中承包人能夠按計(jì)劃施工

其他承包人的干擾，對已確定的施工計(jì)劃要進(jìn)行動態(tài)管理。標(biāo)準(zhǔn)施工合同的通用條款規(guī)定，不論何種原因造成工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計(jì)劃不符，包括實(shí)際進(jìn)度超前或滯后于計(jì)劃進(jìn)度，均應(yīng)修訂合同進(jìn)度計(jì)劃，以使進(jìn)度計(jì)劃具有實(shí)際的管理和控制作用。

承包人可以主動向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的申請報(bào)告，并附有關(guān)措施和相關(guān)資料，報(bào)監(jiān)理人審批;監(jiān)理人也可以向承包人發(fā)出修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的指示，承包人應(yīng)按該指示修訂合同進(jìn)度計(jì)劃后報(bào)監(jiān)理人審批。

監(jiān)理人應(yīng)在專用合同條款約定的期限內(nèi)予以批復(fù)。如果修訂的合同進(jìn)度計(jì)劃對竣工時間有較大影響或需要補(bǔ)償額超過監(jiān)理人獨(dú)立確定的范圍時，在批復(fù)前應(yīng)取得發(fā)包人同意。

(二)可以順延合同工期的情況

1. 發(fā)包人原因延長合同工期

通用條款中明確規(guī)定，由于發(fā)包人原因?qū)е碌难诱`，承包人有權(quán)獲得工期順延和(或)費(fèi)用加利潤補(bǔ)償?shù)那闆r包括：

(1) 增加合同工作內(nèi)容;

(2) 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性;

(3) 發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn);

(4) 因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?

(5) 提供圖紙延誤;

(6) 未按合同約定及時支付預(yù)付款、進(jìn)度款;

(7) 發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

2. 異常惡劣的氣候條件

按照通用條款的規(guī)定，出現(xiàn)專用合同條款約定的異常惡劣氣候條件導(dǎo)致工期延誤，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。監(jiān)理人處理氣候條件對施工進(jìn)度造成不利影響的事件時，應(yīng)注意兩條基本原則：

(1) 正確區(qū)分氣候條件對施工進(jìn)度影響的責(zé)任

判明因氣候條件對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響的持續(xù)期間內(nèi)，屬于異常惡劣氣候條件有多少天。如土方填筑續(xù)降雨導(dǎo)致停工工程的施工中其1中5 天，6 天的降雨強(qiáng)度超過專用條款約定的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成延長合同工期的條件，而其余 9 天的停工或施工效率降低的損失，屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的不利氣候條件風(fēng)險(xiǎn)。

(2) 異常惡劣氣候條件的停工是否影響總工期

異常惡劣氣候條件導(dǎo)致的停工是進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵工作，則承包人有權(quán)獲得合同工期的順延。如果被迫暫停施工的工作不在關(guān)鍵線路上且總時差多于停工天數(shù)，仍然不必順延合同工期，但對施工成本的增加可以獲得補(bǔ)償。

(三)承包人原因的延誤

未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作時，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。

訂立合同時，應(yīng)在專用條款內(nèi)約定逾期竣工違約金的計(jì)算方法和逾期違約金的最高限額。專用條款說明中建議，違約金計(jì)算方法約定的日拖期賠償額，可采用每天為多少錢或每天為簽約合同價的千分之幾;最高賠償限額為簽約合同價的 3%。

(四)暫停施工

1. 暫停施工的責(zé)任

施工過程中發(fā)生被迫暫停施工的原因，可能源于發(fā)包人的責(zé)任，也可能屬于承包人的責(zé)任。通用條款規(guī)定，承包人責(zé)任引起的暫停施工，增加的費(fèi)用和工期由承包人承擔(dān);發(fā)包人暫停施工的責(zé)任，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤。

(1) 承包人責(zé)任的暫停施工

1) 承包人違約引起的暫停施工;

2) 由于承包人原因?yàn)楣こ毯侠硎┕ず桶踩Ｕ纤匦璧臅和Ｊ┕?

3) 承包人擅自暫停施工;

4) 承包人其他原因引起的暫停施工;

5) 專用合同條款約定由承包人承擔(dān)的其他暫停施工。

(2) 發(fā)包人責(zé)任的暫停施工

發(fā)包人承擔(dān)合同履行的風(fēng)險(xiǎn)較大，造成暫停施工的原因可能來自于未能履行合同的行為責(zé)任，也可能源于自身無法控制但應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。大體可以分為以下幾類原因致使施工暫停：

1) 發(fā)包人未履行合同規(guī)定的義務(wù)。此類原因較為復(fù)雜，包括自身未能盡到管理責(zé)任，如發(fā)包人采購的材料未能按時到貨致使停工待料等;也可能源于第三者責(zé)任原因，如施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致停工等待變更的圖紙等。

2) 不可抗力。不可抗力的停工損失屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，如施工期間發(fā)生地震、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致暫停施工。

3) 協(xié)調(diào)管理原因。同時在現(xiàn)場的兩個承包人發(fā)生施工干擾，監(jiān)理人從整體協(xié)調(diào)考慮，指示某一承包人暫停施工。

4) 行政管理部門的指令。某些特殊情況下可能執(zhí)行政府行政管理部門的指示，暫停一段時間的施工 。如奧運(yùn)會和世博會期間，為了環(huán)境保護(hù)的需要，某些在建工程按照政府文件要求暫停施工。

2. 暫停施工程序

(1)停工

監(jiān)理人根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，認(rèn)為必要時可向承包人發(fā)出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。

不論由于何種原因引起的暫停施工，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商，采取有效措施積極消除暫停施工的影響。暫停施工期間由承包人負(fù)責(zé)妥善保護(hù)工程并提供安全保障。

(2)復(fù)工

當(dāng)工程具備復(fù)工條件時，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知，承包人收到復(fù)工通知后，應(yīng)在指示的期限內(nèi)復(fù)工。承包人無故拖延和拒絕復(fù)工，由此增加的費(fèi)用和工期延誤由承包人承擔(dān)。

因發(fā)包人原因無法按時復(fù)工時，承包人有權(quán)要求延長工期和(或)增加費(fèi)用，以及合理利潤。

3.緊急情況下的暫停施工

由于發(fā)包人的原因發(fā)生暫停施工的緊急情況，且監(jiān)理人未及時下達(dá)暫停施工指示，承包人可先暫停施工并及時向監(jiān)理人提出暫停施工的書面請求。監(jiān)理人應(yīng)在接到書面請求后的24 小時內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)視為同意承包人的暫停施工請求。

(五)發(fā)包人要求提前竣工

如果發(fā)包人根據(jù)實(shí)際情況向承包人提出提前竣工要求，由于涉及合同約定的變更，應(yīng)與承包人通過協(xié)商達(dá)成提前竣工協(xié)議作為合同文件的組成部分。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)包括：承包人修訂進(jìn)度計(jì)劃及為保證工程質(zhì)量和安全采取的趕工措施;發(fā)包人應(yīng)提供的條件;所需追加的合同價款;提前竣工給發(fā)包人帶來效益應(yīng)給承包人的獎勵等。專用條款使用說明中建議，獎勵金額可為發(fā)包人實(shí)際效益的20%。舉例

1. 某工程施工合同約定的工期為20個月，專用條款規(guī)定承包人提前竣工或延誤竣工均按月計(jì)算獎金或延誤損害賠償金。施工至第16個月，因承包人原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度。承包人修改后的進(jìn)度計(jì)劃的竣工時間為第22個月，監(jiān)理人認(rèn)可了該進(jìn)度計(jì)劃的修改。承包人的實(shí)際施工期為21個月。下列關(guān)于承包人的工期責(zé)任的說法中，正確的是( )。

A.提前工期1個月給予承包人獎勵

B.延誤工期1個月追究承包人拖期違約責(zé)任

C.對承包人既不追究拖期違約責(zé)任，也不給予獎勵

D.因監(jiān)理人對修改進(jìn)度計(jì)劃的認(rèn)可，按延誤工期0.5個月追究承包人違約責(zé)任

【答案】B

【解題思路】不管實(shí)際進(jìn)度是超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度，只要與計(jì)劃進(jìn)度不符時，監(jiān)理人都有權(quán)通知承包人修改進(jìn)度計(jì)劃，以便更好地進(jìn)行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包人應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理人的要求修改進(jìn)度計(jì)劃并提出相應(yīng)措施，經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)后執(zhí)行。

因承包人自身的原因造成工程實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，所有的后果都應(yīng)由承包人自行承擔(dān)。監(jiān)理人不對確認(rèn)后的改進(jìn)措施效果負(fù)責(zé)，這種確認(rèn)并不是監(jiān)理人對工程延期的批準(zhǔn)，而僅僅是要求承包人在合理的狀態(tài)下施工。因此，如果修改后的進(jìn)度計(jì)劃不能按期完工，承包人仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

2. 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同的通用條款中規(guī)定，可以順延合同工期的情形是指()。

A. 增加合同工作內(nèi)容

B. 因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?/p>

C. 提供圖紙延誤

D. 未按合同約定及時支付預(yù)付款保函

E. 施工設(shè)備的損壞導(dǎo)致進(jìn)度拖后答案：ABC

解析：通用條款中明確規(guī)定，由于發(fā)包人原因?qū)е碌难诱`，承包人有權(quán)獲得工期順延和(或)費(fèi)用加利潤補(bǔ)償?shù)那闆r包括：

(1) 增加合同工作內(nèi)容;

(2) 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性;

(3) 發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn);

(4) 因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?

(5) 提供圖紙延誤;

(6) 未按合同約定及時支付預(yù)付款、進(jìn)度款;

(7) 發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

3. 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同的通用條款中規(guī)定，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的暫停施工的情形是指()。

A. 不可抗力

B. 協(xié)調(diào)管理原因

C. 行政管理部門的指令

D. 施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致停工

E. 承包人施工方案缺陷導(dǎo)致停工

答案：ABC

解析：發(fā)包人責(zé)任的暫停施工

發(fā)包人承擔(dān)合同履行的風(fēng)險(xiǎn)較大，造成暫停施工的原因可能來自于未能履行合同的行為責(zé)任，也可能源于自身無法控制但應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。大體可以分為以下幾類原因致使施工暫停：

1) 發(fā)包人未履行合同規(guī)定的義務(wù)。此類原因較為復(fù)雜，包括自身未能盡到管理責(zé)任，如發(fā)包人采購的材料未能按時到貨致使停工待料等;也可能源于第三者責(zé)任原因，如施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致停工等待變更的圖紙等。

2) 不可抗力。不可抗力的停工損失屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，如施工期間發(fā)生地震、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致暫停施工。

3) 協(xié)調(diào)管理原因。同時在現(xiàn)場的兩個承包人發(fā)生施工干擾，監(jiān)理人從整體協(xié)調(diào)考慮，指示某一承包人暫停施工。

4) 行政管理部門的指令。某些特殊情況下可能執(zhí)行政府行政管理部門的指示，暫停一段時間的施工 。如奧運(yùn)會和世博會期間，為了環(huán)境保護(hù)的需要，某些在建工程按照政府文件要求暫停施工。

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三、施工質(zhì)量管理

(一)質(zhì)量責(zé)任

1. 因承包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

2. 因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi) 用增加和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤。

(二)承包人的管理

1. 項(xiàng)目部的人員管理

(1) 質(zhì)量檢查制度

承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。

(2) 規(guī)范施工作業(yè)的操作程序

承包人應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期考核施工人員的勞動技能，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。

(3) 撤換不稱職的人員

當(dāng)監(jiān)理人要求撤換不能勝任本職工作、行為不端或玩忽職守的承包人項(xiàng)目經(jīng)理和其他人員時，承包人應(yīng)予以撤換。

2. 質(zhì)量檢查

(1) 材料和設(shè)備的檢驗(yàn)

承包人應(yīng)對使用的材料和設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)和使用前的檢驗(yàn)，不允許使用不合格的材料和有缺陷的設(shè)備。

承包人應(yīng)按合同約定進(jìn)行材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)，并為監(jiān)理人對材料、工程設(shè)備和工程的質(zhì)量檢查提供必要的試驗(yàn)資料和原始記錄。按合同約定由監(jiān)理人與承包人共同進(jìn)行試驗(yàn)和檢驗(yàn)的， 承包人負(fù)責(zé)提供必要的試驗(yàn)資料和原始記錄。

(2) 施工部位的檢查

承包人應(yīng)對施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，認(rèn)真執(zhí)行自檢、互檢和工序交叉檢驗(yàn)制度，尤其要做好工程隱蔽前的質(zhì)量檢查。

承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查，承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后， 承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)修整或返工后， 由監(jiān)理人重新檢查。

承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

(3) 現(xiàn)場工藝試驗(yàn)

承包人應(yīng)按合同約定或監(jiān)理人指示進(jìn)行現(xiàn)場工藝試驗(yàn)。對大型的現(xiàn)場工藝試驗(yàn)，監(jiān)理人認(rèn)為必要時， 應(yīng)由承包人根據(jù)監(jiān)理人提出的工藝試驗(yàn)要求，編制工藝試驗(yàn)措施計(jì)劃，報(bào)送監(jiān)理人審批。

3.或?qū)⒁l(fā)生的通不用計(jì)條利款潤內(nèi)的對所費(fèi)有用合的理定開義支為和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用。

更或索賠時合同條款中費(fèi)用涉及兩個方面

按照合同責(zé)任應(yīng)由承包人承擔(dān)的開支。

利潤可以通過工程量清單單價分析表中相關(guān)子項(xiàng)標(biāo)明的利潤或拆分報(bào)價單費(fèi)用組成確定用條款內(nèi)具體約定利潤占費(fèi)用的百分比。

4. 質(zhì)量保證金的(部保分留應(yīng)金得款質(zhì)扣量留保在證發(fā)金包人手中開支項(xiàng)目。發(fā)包人和承包人需在專用條款內(nèi)約定兩個值：一是每次支付工程進(jìn)度款時應(yīng)扣質(zhì)量保證金的比例(例如 10%);二是質(zhì)量保證金總額，可以采用某一金額或簽約合同價的某一百分比(通常5%)。

質(zhì)量保證金從第一次支付工程進(jìn)度款時開始起扣款的支付、扣回以及因物價浮動對合同價格的調(diào)整三項(xiàng)金額后的款額為基數(shù)，按專用條款約定的比例扣留本期的質(zhì)量保證金。累計(jì)扣留達(dá)到約定的總額為止。

質(zhì)量保證金監(jiān)理人在缺陷責(zé)任期滿頒發(fā)缺陷責(zé)任終止證書后發(fā)包，人應(yīng)在的金額14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實(shí)承包人是否完成缺陷修復(fù)責(zé)任異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后將剩余質(zhì)量保證金返還承包人。如果約定的缺陷責(zé)任期滿時，承包人還沒有完成全部缺陷修復(fù)或部分單位工程延長的缺陷責(zé)任期尚未到期，發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行缺陷責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金。

(二)外部原因引起的合同價格調(diào)整

1. 物價浮動的變化

施工工期12個月以上的工程，應(yīng)考慮市場價格浮動對合同價格的影響，由發(fā)包人和承包人分擔(dān)市場價格變化的風(fēng)險(xiǎn)。通用條款規(guī)定用公式法調(diào)價，但僅適用于工程量清單中單價支付部分。在調(diào)價公式的應(yīng)用中，有以下幾個基本原則：

(1) 在每次支付工程進(jìn)度款計(jì)算調(diào)整差額時，如果得不到現(xiàn)行價格指數(shù)，可暫用上一次價格指數(shù)計(jì)算，并在以后的付款中再按實(shí)際價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

(2) 由于變更導(dǎo)致合同中調(diào)價公式約定的權(quán)重變得不合理時，由監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。

(3) 因非承包人原因?qū)е鹿て陧樠樱⒐と蘸蟮闹Ц哆^程中，調(diào)價公式繼續(xù)有效。

(4) 因承包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工，后續(xù)支付時應(yīng)采用原約定竣工日與實(shí)際支付日的兩個價格指數(shù)中，較低的一個作為支付計(jì)算的價格指數(shù)。

(5) 人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機(jī)械臺班單價或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整;需要調(diào)整價格的材料，以監(jiān)理人復(fù)核后確認(rèn)的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整工程合同價格差額的依據(jù)。

2.法律法規(guī)的變化

基準(zhǔn)日后，因法律、法規(guī)變化導(dǎo)致承包人的施工費(fèi)用發(fā)生增減變化時，監(jiān)理人根據(jù)法律、國家或省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的規(guī)定，監(jiān)理人采用商定或確定的方式對合同價款進(jìn)行調(diào)整

(三)工程量計(jì)量

已完成合格工程量計(jì)量的數(shù)據(jù)，是工程進(jìn)度款支付的依據(jù)。工程量清單或報(bào)價單內(nèi)承包工作的內(nèi)容， 既包括單價支付的項(xiàng)目，也可能有總價支付部分，如設(shè)備安裝工程的施工。單價支付與總價支付的項(xiàng)目在計(jì)量和付款中有較大區(qū)別。單價子目已完成工程量按月計(jì)量;總價子目的計(jì)量周期按批準(zhǔn)承包人的支付分解報(bào)告確定。

1. 單價子目的計(jì)量

對已完成的工程進(jìn)行計(jì)量后，承包人向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7 天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)復(fù)核， 承包人提交的工程量報(bào)表中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價款。

監(jiān)理人對數(shù)量有異議或監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核，并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，監(jiān)理人單方復(fù)核或修正的工程量作為承包人實(shí)際完成的工程量。

2. 總價子目的計(jì)量

總價子目的計(jì)量和支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)，不考慮市場價格浮動的調(diào)整。承包人實(shí)際完成的工程量，是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)。

承包人在合同約定的每個計(jì)量周期內(nèi)，對已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，并向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單、專用條款約定的合同總價支付分解表所表示的階段性或分項(xiàng)計(jì)量的支持性資料，以及所達(dá)到工程形象進(jìn)度或分階段完成的工程量和有關(guān)計(jì)量資料。監(jiān)理人對承包人提交的資料進(jìn)行復(fù)核，有異議時可要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測。除變更外，總價子目表中標(biāo)明的工程量是用于結(jié)算的工程量，通常不進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，只進(jìn)行圖紙計(jì)量。

(四)工程進(jìn)度款的支付

1. 進(jìn)度付款申請單

承包人應(yīng)在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和專用條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。通用條款中要求進(jìn)度付款申請單的內(nèi)容包括：

(1) 截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價款;

(2) 變更金額;

(3) 索賠金額;

(4) 本次應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款;

(5) 本次扣減的質(zhì)量保證金;

(6) 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

2. 進(jìn)度款支付證書

監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14 天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料。經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。

監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額，如扣除質(zhì)量不合格部分的工程款等。

通用條款規(guī)定，監(jiān)理人出具的進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作，在對以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯、漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。經(jīng)雙方復(fù)核同意的修正，應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除。

3. 進(jìn)度款的支付

發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請單后的28 天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。

舉例

1. 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本，關(guān)于暫估價和暫定金額的說法正確的是()。

A. 暫估價屬于簽約合同價的組成部分

B. 合同履行階段暫估價一定發(fā)生

C. 暫列金額則指招標(biāo)投標(biāo)階段已經(jīng)確定價格

D. 暫列金額但合同履行階段必然發(fā)生

E. 簽約合同價內(nèi)約定的暫列金額可能全部使用或部分使用

答案：ABCE

解析：暫估價指發(fā)包人在工程量清單中給出的，用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。該筆款項(xiàng)屬于簽約合同價的組成部分，合同履行階段一定發(fā)生，但招標(biāo)階段由于局部設(shè)計(jì)深度不夠;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未最終確定;投標(biāo)時市場價格差異較大等原因，要求承包人按暫估價格報(bào)價部分，合同履行階段再最終確定該部分的合同價格金額。

暫估價內(nèi)的工程材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程施工，屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，施工過程中由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人，按招標(biāo)的中標(biāo)價確定。未達(dá)到必須招標(biāo)的規(guī)模或標(biāo)準(zhǔn)時，材料和設(shè)備由承包人負(fù)責(zé)提供，經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)相應(yīng)的金額;專業(yè)工程施工的價格由監(jiān)理人進(jìn)行估價確定。與工程量清單中所列暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價格。

暫列金額指已標(biāo)價工程量清單中所列的一筆款項(xiàng)，用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的款項(xiàng)。

上述兩筆款項(xiàng)均屬于包括在簽約合同價內(nèi)的金額，二者的區(qū)別表現(xiàn)為：暫估價是在招標(biāo)投標(biāo)階段暫時不能合理確定價格，但合同履行階段必然發(fā)生，發(fā)包人一定予以支付的款項(xiàng);暫列金額則指招標(biāo)投標(biāo)階段已經(jīng)確定價格，監(jiān)理人在合同履行階段根據(jù)工程實(shí)際情況指示承包人完成相關(guān)工作后給予支付的款項(xiàng)。簽約合同價內(nèi)約定的暫列金額可能全部使用或部分使用，因此承包人不一定能夠全部獲得支付。

2. 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本，質(zhì)量保證金的性質(zhì)屬于( )。

A.合同價格內(nèi)的暫列金額

B.預(yù)留的部分工程預(yù)付款

C.業(yè)主的履約保證金

D.預(yù)留承包商的部分應(yīng)得工程款

【答案】D

【解題思路】質(zhì)量保證金是按合同約定從承包商應(yīng)得的工程進(jìn)度款中相應(yīng)扣減的一筆金額保留在業(yè)主手中，作為約束承包商嚴(yán)格履行合同義務(wù)的措施之一。

3. 某工程是釆用標(biāo)準(zhǔn)施工文本簽訂的合同，合同約定物價浮動對合同價格的影響釆用公式法調(diào)價。施工中因承包商的原因竣工延誤 1 個月，合同應(yīng)竣工月計(jì)算的調(diào)價系數(shù) Pn=1.05,實(shí)際竣工月計(jì)算的調(diào)價系數(shù)為Pn=1.07。施工最后一個月支付工程進(jìn)度款時，應(yīng)取用的調(diào)價系數(shù)為( )。

A. 1.0

B. 1.05

C. 1.06

D. 1.07

【答案】B

【解題思路】因承包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工，后續(xù)支付時應(yīng)采用原約定竣工日與實(shí)際支付日的兩個價格指數(shù)中，較低的一個作為支付計(jì)算的價格指數(shù)。

4. 監(jiān)理人對工程數(shù)量有異議或監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測，承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，則監(jiān)理人()。

A. 再次向承包人發(fā)出通知，推遲復(fù)核時間

B. 單方復(fù)核，再請承包人確認(rèn)計(jì)量結(jié)果

C. 單方復(fù)核或修正的工程量作為承包人實(shí)際完成的工程量

D. 與發(fā)包人代表進(jìn)行工程量復(fù)核，計(jì)量結(jié)果有效

答案：C

解析：監(jiān)理人對數(shù)量有異議或監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核，并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，監(jiān)理人單方復(fù)核或修正的工程量作為承包人實(shí)際完成的工程量。

5. 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本，通用條款中要求進(jìn)度付款申請單的內(nèi)容包括()。

A. 截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價款

B. 承包商需支付給分包商的款額

C. 變更金額

D. 索賠金額

E. 本次扣減的質(zhì)量保證金

答案：ACDE

解析：通用條款中要求進(jìn)度付款申請單的內(nèi)容包括：

(1) 截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價款;

(2) 變更金額;

(3) 索賠金額;

(4) 本次應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款;

(5) 本次扣減的質(zhì)量保證金;

(6) 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

7. (2014)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同 ，暫列金額的主要特點(diǎn)有()

A.用于支付簽訂協(xié)議書時尚未確定的工程設(shè)備款

B.用于支付簽訂協(xié)議書時不可預(yù)見的變更費(fèi)用

C.不能用于計(jì)日工支付

D.屬于簽約合同價的一部分

E.承包人不一定能全部獲得約定的暫列金額

【答案】ABDE

【解析】“暫列金額”指已標(biāo)價工程量清單中所列的一筆款項(xiàng)，用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預(yù) 見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的款項(xiàng)。簽約合同價內(nèi)約定的暫列金額可能全部使用或部分使用，因此承包人不一定能夠全部獲得支付。

相關(guān)推薦：2019年監(jiān)理工程師《合同管理》第六章教材講義匯總

五、施工安全管理

(一)發(fā)包人的施工安全責(zé)任

發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全管理職責(zé)，授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實(shí)施，組織承包人和有關(guān)單位進(jìn)行安全檢查。發(fā)包人應(yīng)對其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。

發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失，以及由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失負(fù)責(zé)賠償。

(二)承包人的施工安全責(zé)任

承包人應(yīng)按合同約定的安全工作內(nèi)容，編制施工安全措施計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批，按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對災(zāi)害的緊急預(yù)案，報(bào)送監(jiān)理人審批。承包人還應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實(shí)保護(hù)好有關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

施工過程中負(fù)責(zé)施工作業(yè)安全管理，特別應(yīng)加強(qiáng)易燃易爆材料、火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險(xiǎn)品的管理，加強(qiáng)爆破作業(yè)和地下工程施工等危險(xiǎn)作業(yè)的管理。嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對承包人人員的安全教育，并發(fā)放安全工作手冊和勞動保護(hù)用具。合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用已包括在相關(guān)工作的合同價格中;因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費(fèi)用，由監(jiān)理人按商定或確定方式予以補(bǔ)償。

承包人對其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員的工傷事故，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

(三)安全事故處理程序

1. 通知

施工過程中發(fā)生安全事故時，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)立即通知發(fā)包人。

2. 及時采取減損措施

工程事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進(jìn)行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。

3. 報(bào)告

工程事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時如實(shí)地向有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生的情況， 以及正在采取的緊急措施。

舉例

2.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本，關(guān)于施工安全責(zé)任的說法正確的是()。

A. 施工過程中監(jiān)理人負(fù)責(zé)施工作業(yè)安全管理

B. 合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用已包括在相關(guān)工作的合同價格中

C. 因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費(fèi)用，由監(jiān)理人按商定或確定方式予以補(bǔ)償

D. 因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)

E. 承包人還應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實(shí)保護(hù)好有關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全

答案：BCE

解析：見教材相關(guān)內(nèi)容。

六、變更管理

施工過程中出現(xiàn)的變更包括監(jiān)理人指示的變更和承包人申請的變更兩類。監(jiān)理人可按通用條款約定的變更程序向承包人做出變更指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。

(一)變更的范圍和內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款規(guī)定的變更范圍包括：

(1) 取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施;

(2) 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性;

(3) 改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸;

(4) 改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序;

(5) 為完成工程需要追加的額外工作。

(二)監(jiān)理人指示變更

監(jiān)理人根據(jù)工程施工的實(shí)際需要或發(fā)包人要求實(shí)施的變更，可以進(jìn)一步劃分為直接指示的變更和通過與承包人協(xié)商后確定的變更兩種情況。

(1) 直接指示的變更

直接指示的變更屬于必須實(shí)施的變更，如按照發(fā)包人的要求提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)錯誤需要進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改、協(xié)調(diào)施工中的交叉干擾等情況。此時不需征求承包人意見，監(jiān)理人經(jīng)過發(fā)包人同意后發(fā)出變更指示要求承包人完成變更工作。

(2) 與承包人協(xié)商后確定的變更

此類情況屬于可能發(fā)生的變更，與承包人協(xié)商后再確定是否實(shí)施變更，如增加承包范圍外的某項(xiàng)新增工作或改變合同文件中的要求等。

1) 監(jiān)理人首先向承包人發(fā)出變更意向書，說明變更的具體內(nèi)容、完成變更的時間要求等，并附必要的圖紙和相關(guān)資料。

2) 承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后，如果同意實(shí)施變更，則向監(jiān)理人提出書面變更建議。建議書的內(nèi)容包括提交包括擬實(shí)施變更工作的計(jì)劃、措施、竣工時間等內(nèi)容的實(shí)施方案以及費(fèi)用和(或)工期要求。若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，也應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細(xì)依據(jù)。如不具備實(shí)施變更項(xiàng)目的施工資質(zhì)、無相應(yīng)的施工機(jī)具等原因或其他理由。

3) 監(jiān)理人審查承包人的建議書。承包人根據(jù)變更意向書要求提交的變更實(shí)施方案可行并經(jīng)發(fā)包人 同意后，發(fā)出變更指示。如果承包人不同意變更，監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變變更意向書。

(三)承包人中請變更

承包人提出的變更可能涉及建議變更和要求變更兩類。

1. 承包人建議的變更

承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面，提出了可能降低合同價格、縮短工期或者提高工程經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細(xì)說明、進(jìn)度計(jì)劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計(jì)文件。

監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商是否采納承包人提出的建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。

承包人提出的合理化建議使發(fā)包人獲得了降低工程造價、縮短工期、提高工程運(yùn)行效益等實(shí)際利益， 應(yīng)按專用合同條款中的約定給予獎勵。

2. 承包人要求的變更

承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加工作內(nèi)容、工程的位置或尺寸發(fā)生變化等，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。

監(jiān)理人收到承包人的書面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面建議后的 14 天內(nèi)做出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。

(四)變更估價

1. 變更估價的程序

承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14 天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價書，詳細(xì)開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。變更工作如果影響工期，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。

監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價書后的 14 天內(nèi)，根據(jù)合同約定的估價原則，商定或確定變更價格。

2. 變更的估價原則

(1) 已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目，采用該子目的單價計(jì)算變更費(fèi)用;

(2) 已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價;

(3) 已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。

(五)不利物質(zhì)條件的影響

不利物質(zhì)條件屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，指承包人在施工場地遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。

承包人遇到不利物質(zhì)條件時，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并通知監(jiān)理人。 監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出指示，構(gòu)成變更的，按變更對待。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。

舉例

1. 標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款規(guī)定的變更范圍包括()。

A. 取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施

B. 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量

C. 改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸

D. 改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時間

E. 改變合同進(jìn)度計(jì)劃提前竣工

答案：ABCD

解析：標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款規(guī)定的變更范圍包括：

(1) 取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施;

(2) 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性;

(3) 改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸;

(4) 改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序;

(5) 為完成工程需要追加的額外工作。

2. 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本中對變更的規(guī)定，監(jiān)理人發(fā)布的下列變更指示中，錯誤的是( )。

A. 改變設(shè)計(jì)圖紙中某建筑物的位置和尺寸

B. 將承包范圍內(nèi)的部分施工任務(wù)交予其他承包商完成

C. 增加與工程相關(guān)的必要附舶工作

D. 推遲承包商施工計(jì)劃中部分工程的施工時間

【答案】B

【解題思路】略

3. 已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可()。

A. 參照交易習(xí)慣，承包人提出，監(jiān)理人確定

B. 按照成本加利潤的原則，承包人提出，監(jiān)理人確定

C. 參照交易習(xí)慣，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價

D. 按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價

答案：D

解析：已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。

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七、不可抗力

(一)不可抗力事件

不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不可預(yù)見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的其他情形。

(二)不可抗力發(fā)生后的管理

1. 通知并采取措施

合同一方當(dāng)事人遇到不可抗力事件，使其履行合同義務(wù)受到阻礙時，應(yīng)立即通知合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人，書面說明不可抗力和受阻礙的詳細(xì)情況，并提供必要的證明。不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。

如果不可抗力的影響持續(xù)時間較長，合同一方當(dāng)事人應(yīng)及時向合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人提交中間報(bào)告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并于不可抗力事件結(jié)束后 28 天內(nèi)提交最終報(bào)告及有關(guān)資料。

2.不可抗力造成的損失

通用條款規(guī)定，不可抗力造成的損失由發(fā)包人和承包人分別承擔(dān)：

(1)永久工程，包括已運(yùn)至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān);

(2) 承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān);

(3) 發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用; 應(yīng)監(jiān)理人要求(照停4管工)工損程失和由清承理包人承擔(dān)

(5)不能按期竣工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

(三)因不可抗力解除合同

合同一方當(dāng)事人因不可抗力導(dǎo)致不可能繼續(xù)履行合同義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)及時通知對方解除合同。合同解除后，承包人應(yīng)撤離施工場地。

負(fù)責(zé)退已貨經(jīng)，或訂解貨除的訂材貨料合合同同解除后

退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)，因未及時退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。合同解除后的付款，監(jiān)理人與當(dāng)事人雙方協(xié)商后確定。

舉例

1. 按照施工合同內(nèi)不可抗力條款的規(guī)定，下列事件中屬于不可抗力的有()

A. 龍卷風(fēng)導(dǎo)致吊車倒塌

B 地震導(dǎo)致已施工主體建筑物的開裂

C 承包人管理不善導(dǎo)致扣倉庫瀑炸

D 承包人拖欠雇員工資導(dǎo)致的動亂

E 非發(fā)包人和承包人責(zé)任發(fā)生的火災(zāi)

【答案E】BA

可抗力，是【指解合題同思當(dāng)路事】人不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包人和承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)以及專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。對于自然災(zāi)害形成的不可抗力，當(dāng)事人雙方訂立合同時應(yīng)在專用條款內(nèi)予以約定，如多少級以上的地震、多少級以上持續(xù)多少天的大風(fēng)等。

2. 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本中對變更的規(guī)定，因不可抗力事件導(dǎo)致的下列損失中，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的包括( )。

A.工程本身的損失

B.承包人采購的運(yùn)至施工現(xiàn)場待安裝工程設(shè)備的損失

C.監(jiān)理人的人員傷亡

D.工程停工損失

E.承包人的施工機(jī)械損失

答案：ABC

解析：通用條款規(guī)定，不可抗力造成的損失由發(fā)包人和承包人分別承擔(dān)：

(1) 永久工程，包括已運(yùn)至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān);

(2) 承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān);

(3) 發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用;

(4) 停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān);

(5) 不能按期竣工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

八、索賠管理

(一)承包人的索賠

1. 承包人提出索賠要求

承包人根據(jù)合同認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和(或)延長工期時，應(yīng)按規(guī)定程序向發(fā)包人提出索賠。承包人應(yīng)在引起索賠事件發(fā)生的后 28 天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述 28 天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書，喪失要求追加付款和(或)延長工期的權(quán)利。

承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后 28 天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交正式的索賠通知書，詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

對于具有持續(xù)影響的索賠事件，承包人應(yīng)按合理時間間隔陸續(xù)遞交延續(xù)的索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和(或)工期延長天數(shù)。在索賠事件影響結(jié)束后的 28 天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

2. 監(jiān)理人處理索賠

監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。

監(jiān)理人首先應(yīng)爭取通過與發(fā)包人和承包人協(xié)商達(dá)成索賠處理的一致意見，如果分歧較大，再單獨(dú)確定追加的付款和(或)延長的工期。監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42 天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。

承包人接受索賠處理結(jié)果，發(fā)包人應(yīng)在做出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28 天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同爭議解決。

3. 承包人提出索賠的期限

竣工階段發(fā)包人接受了承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人簽認(rèn)的竣工付款證書后，承包人不能再對施工階段、竣工階段的事項(xiàng)提出索賠要求。

缺陷責(zé)任期滿承包人提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限至發(fā)包人接受最終結(jié)清證書時止，即合同終止后承包人就失去索賠的權(quán)利。

4. 標(biāo)準(zhǔn)施工合同中涉及應(yīng)給承包人補(bǔ)償?shù)臈l款標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款中，可以給承包人補(bǔ)償?shù)臈l 款如表6-2所示。

標(biāo)準(zhǔn)施工合同中應(yīng)給承包 人補(bǔ)償?shù)臈l款 表6-2

(二)發(fā)包人的索賠

1. 發(fā)包人提出索賠

發(fā)包人的索賠包括承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的賠償扣款和缺陷責(zé)任期的延長。發(fā)生索賠事件后，監(jiān)理人應(yīng)及時書面通知承包人，詳細(xì)說明發(fā)包人有權(quán)得到的索賠金額和(或)延長缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)和依據(jù)。發(fā)包人提出索賠的期限對承包人的要求相同，即頒發(fā)工程接收證書后，不能再對施工期間的事件索賠; 最終結(jié)清證書生效后，不能再就缺陷責(zé)任期內(nèi)的事件索賠，因此延長缺陷責(zé)任期的通知應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿前提出。

2. 監(jiān)理人處理索賠

監(jiān)理人也應(yīng)首先通過與當(dāng)事人雙方協(xié)商爭取達(dá)成一致，分歧較大時在協(xié)商基礎(chǔ)上確定索賠的金額和缺陷責(zé)任期延長的時間。承包人應(yīng)付給發(fā)包人的賠償款從應(yīng)支付給承包人的合同價款或質(zhì)量保證金內(nèi)扣除，也可以由承包人以其他方式支付。

舉例

1.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本，關(guān)于索賠的說法正確的是()、

A. 承包人應(yīng)在引起索賠事件發(fā)生的后 28 天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書

B. 承包人未在前述 28 天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書，喪失要求追加付款和(或)延長工期的權(quán)利

C. 承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后 28 天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交正式的索賠通知書

D. 監(jiān)理人簽認(rèn)的竣工付款證書后，承包人就失去所有索賠的權(quán)利

E. 監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28 天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人

答案：ABC

解析：見教材相關(guān)內(nèi)容。

3.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本，承包人可以提出工期、費(fèi)用和利潤索賠的情形是指()。

A. 不可抗力不能按期竣工

B. 異常惡劣的氣候條件

C. 法規(guī)變化一起的價格調(diào)整

D. 因發(fā)包人違約承包人暫停施工

答案：D

解析：見教材表6-2

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九、違約責(zé)任

通用條款對發(fā)包人和承包人違約的情況及處理分別做了明確的規(guī)定。

(一)承包人的違約

1. 違約情況

(1) 私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他，將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人;

(2) 未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，私自將已按合同約定進(jìn)入施工場地的施工設(shè)備、臨時設(shè)施或材料撤離施工場地;

(3) 使用不合格材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，又拒絕清除不合格工程;

(4) 未能按合同進(jìn)度計(jì)劃及時完成合同約定的工作，已造成或預(yù)期造成工期延誤;

(5) 缺陷責(zé)任期內(nèi)未對工程接收證書所列缺陷清單的內(nèi)容或缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進(jìn)行修復(fù)，又拒絕按監(jiān)理人指示再進(jìn)行修補(bǔ);

(6) 承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同;

(7) 承包人不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。

2. 承包人違約的處理

發(fā)生承包人不履行或無力履行合同義務(wù)的情況時，發(fā)包人可通知承包人立即解除合同。

對于承包人違反合同規(guī)定的情況，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出整改通知，要求其在指定的期限內(nèi)改正。承包人應(yīng)承擔(dān)其違約所引起的費(fèi)用增加和(或)工期延誤。 監(jiān)理人發(fā)出整改通知 28 天后，承包人仍不糾正違約行為，發(fā)包人可向承包人發(fā)出解除合同通知。

3. 因承包人違約解除合同

(1) 發(fā)包人進(jìn)駐施工現(xiàn)場

合同解除后，發(fā)包人可派員進(jìn)駐施工場地，另行組織人員或委托其他承包人施工。發(fā)包人因繼續(xù)完成該工程的需要，有權(quán)扣留使用承包人在現(xiàn)場的材料、設(shè)備和臨時設(shè)施。這種扣留不是沒收，只是為

了后續(xù)工程能夠盡快順利開始。發(fā)包人的扣留行為不免除承包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，也不影響發(fā)包人根據(jù)合同約定享有的索賠權(quán)利。

(2) 合同解除后的結(jié)算

1) 監(jiān)理人與當(dāng)事人雙方協(xié)商承包人實(shí)際完成工作的價值，以及承包人已提供的材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和臨時工程等的價值。達(dá)不成一致，由監(jiān)理人單獨(dú)確定。

2) 合同解除后，發(fā)包人應(yīng)暫停對承包人的一切付款，查清各項(xiàng)付款和已扣款金額，包括承包人應(yīng)支付的違約金。

3) 發(fā)包人應(yīng)按合同的約定向承包人索賠由于解除合同給發(fā)包人造成的損失。

4)合同雙方確認(rèn)上述往來款項(xiàng)后，發(fā)包人出具最終結(jié)清付款證書，結(jié)清全部合同款項(xiàng)。

5) 發(fā)包人和承包人未能就解除合同后的結(jié)清達(dá)成一致，按合同約定解決爭議的方法處理。

(3) 承包人已簽訂其他合同的轉(zhuǎn)讓

因承包人違約解除合同，發(fā)包人有權(quán)要求承包人將其為實(shí)施合同而簽訂的材料和設(shè)備的訂貨合同或任何服務(wù)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人，并在解除合同后的14 天內(nèi)，依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

(二)發(fā)包人的違約

1. 違約情況

(1) 發(fā)包人未能按合同約定支付預(yù)付款或合同價款，或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤;

(2) 發(fā)包人原因造成停工的持續(xù)時間超過 56 天以上;

(3) 監(jiān)理人無正當(dāng)理由沒有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工;

(4) 發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同;

(5) 發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。

2. 發(fā)包人違約的處理

(1) 承包人有權(quán)暫停施工

除了發(fā)包人不履行合同義務(wù)或無力履行合同義務(wù)的情況外，承包人向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施糾正違約行為。發(fā)包人收到承包人通知后的 28 天內(nèi)仍不履行合同義務(wù)，承包人有權(quán)暫停施工，并通知監(jiān)理人，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤。

承包人暫停施工 28 天后，發(fā)包人仍不糾正違約行為，承包人可向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。但承包人的這一行為不免除發(fā)包人承擔(dān)的違約責(zé)任，也不影響承包人根據(jù)合同約定享有的索賠權(quán)利。

(2) 違約解除合同

屬于發(fā)包人不履行或無力履行義務(wù)的情況，承包人可書面通知發(fā)包人解除合同。

3. 因發(fā)包人違約解除合同

(1) 解除合同后的結(jié)算

發(fā)包人應(yīng)在解除合同后 28 天內(nèi)向承包人支付下列金額：

1) 合同解除日以前所完成工作的價款;

2) 承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額。發(fā)包人付款后，該材料 、工程設(shè)備和其他物品歸發(fā)包人所有;

3) 承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)包人未支付的金額;

4) 承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的賠償金額;

5) 由于解除合同應(yīng)賠償?shù)某邪藫p失;

6) 按合同約定在合同解除日前應(yīng)支付給承包人的其他金額。

發(fā)包人應(yīng)按本項(xiàng)約定支付上述金額并退還質(zhì)量保證金和履約擔(dān)保，但有權(quán)要求承包人支付應(yīng)償還給發(fā)包人的各項(xiàng)金額。

(2) 承包人撤離施工現(xiàn)場

因發(fā)包人違約而解除合同后，承包人盡快完成施工現(xiàn)場的清理工作，妥善做好已竣工工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按發(fā)包人要求將承包人設(shè)備和人員撤出施工場地。

舉例

1. 發(fā)包人應(yīng)在解除合同后 28 天內(nèi)向承包人支付的金額是指()。

A. 合同解除日以前所完成工作的價款

B. 尚未實(shí)施的工程承包人可以獲得的利潤

C. 承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)包人未支付的金額

D. 承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的賠償金額

E. 由于解除合同應(yīng)賠償?shù)某邪藫p失

答案：ACDE

解析：發(fā)包人應(yīng)在解除合同后 28 天內(nèi)向承包人支付下列金額：

1) 合同解除日以前所完成工作的價款;

2) 承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額。發(fā)包人付款后，該材料 、工程設(shè)備和其他物品歸發(fā)包人所有;

3) 承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)包人未支付的金額;

4) 承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的賠償金額;

5) 由于解除合同應(yīng)賠償?shù)某邪藫p失;

6) 按合同約定在合同解除日前應(yīng)支付給承包人的其他金額。

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