2020監(jiān)理工程師《質(zhì)量控制》章節(jié)講義：第二章第二節(jié)

第二章 ISO 質(zhì)量管理體系及卓越績效管理模式

第二節(jié) 工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系的建立與實施

一、質(zhì)量管理體系的建立

㈠質(zhì)量管理體系策劃

⒈領(lǐng)導決策，統(tǒng)一思想

領(lǐng)導層的認識與投入是質(zhì)量管理體系建立與實施的關(guān)鍵。因此，最高管理者要統(tǒng)一各管理層的思

想認識，確定并建立質(zhì)量管理體系的目標。

⒉成立班子，擬訂計劃

⒊教育培訓，統(tǒng)一認識

⒋調(diào)查現(xiàn)狀，分析評價

⒌制定方針，明確目標

質(zhì)量方針是由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質(zhì)量宗旨和方向，質(zhì)量目標是指組織在質(zhì)量方面所追求的目的。

質(zhì)量方針的建立為組織確定了未來發(fā)展的藍圖，也為質(zhì)量目標的建立和評審提供了框架。

質(zhì)量方針必須通過質(zhì)量目標的執(zhí)行和實現(xiàn)才能得到落實，質(zhì)量目標的建立為組織的運作提供了具體的要求，質(zhì)量目標應以質(zhì)量方針為框架具體展開。

質(zhì)量方針的制定應體現(xiàn)出監(jiān)理單位在質(zhì)量上的自我期望和努力的方向。

在質(zhì)量方針給定的原則框架下，監(jiān)理單位要制定具體的、可測量的質(zhì)量目標。

監(jiān)理單位質(zhì)量目標的制定要突出監(jiān)理工作服務性、公平性和科學性的要求，并且注意保證目標是可以定性或定量進行測量的。

⒍健全機構(gòu)，明確職權(quán)

㈡質(zhì)量管理體系文件的編制

質(zhì)量管理體系的實施和運行是通過建立和貫徹質(zhì)量管理體系的文件來實現(xiàn)的。

質(zhì)量管理體系文件要求為規(guī)范全體員工的質(zhì)量行為提出一致性標準，是監(jiān)理單位質(zhì)量管理工作的

綱領(lǐng)性文件，是衡量和評價監(jiān)理單位質(zhì)量管理水平的依據(jù)，同時也是提供第二方或第三方評定監(jiān)理單位滿足業(yè)主要求和法律法規(guī)要求能力的依據(jù)。

⒉質(zhì)量管理體系文件的構(gòu)成

質(zhì)量管理體系是文件化的管理體系，應通過文件確定體系各方面的要求。將質(zhì)量管理體系文件化是質(zhì)量管理體系標準的基本要求，無論是出于認證需要還是出于管理需要，監(jiān)理單位要貫徹實施質(zhì)量管理體系標準，就必須編制質(zhì)量管理體系文件。

⒊質(zhì)量管理體系文件的編制內(nèi)容

各層次的質(zhì)量管理體系文件，應根據(jù)標準要求、行業(yè)特點和監(jiān)理單位的實際情況等進行策劃和編寫，所編制的文件應在一定時期內(nèi)具有先進性、適宜性和可操作性。

⒋質(zhì)量管理體系文件的編制程序

⑴制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標;⑵成立組織機構(gòu)與劃分職責范圍;⑶編寫程序文件與質(zhì)量記錄;⑷編寫作業(yè)指導書;⑸編制質(zhì)量手冊。

先編制較低層次，后編制高層次;最終建立起之前，部分體系文件和作業(yè)指導書可以開始試運行

二、質(zhì)量管理體系的實施

㈠質(zhì)量管理體系的運行

工程監(jiān)理單位在質(zhì)量管理體系設(shè)計、體系文件編制完成后，需要將其付之于實踐。通過試運行，

考驗質(zhì)量管理體系文件的有效性和協(xié)調(diào)性，并對暴露出來的問題，采取糾正和改進措施，以達到進一步完善質(zhì)量管理體系文件的目的。

⒈質(zhì)量管理體系運行中的工作要點

建立并實行嚴格的考核制度

對物資的管理包括對建設(shè)單位財產(chǎn)的管理、監(jiān)理過程中物品的保護以及監(jiān)理設(shè)備物資管理 的控制。

1)建設(shè)單位財產(chǎn)。2)產(chǎn)品防護。3)監(jiān)理設(shè)備的控制。

⒉質(zhì)量管理體系有效運行要求：全面貫徹;行為到位;適時管理;適中控制;有效識別;不斷完善。

㈡質(zhì)量管理體系的審核和評審

⒈質(zhì)量管理體系審核的分類與目的

⑴審核的分類(按照執(zhí)行審核人員的不同)

⑵審核的目的

⒉質(zhì)量管理體系審核的原則

⑴道德行為。 ⑵公正表達。 ⑶職業(yè)素養(yǎng)。 ⑷獨立性。 ⑸基于證據(jù)的方法。

⒊質(zhì)量管理體系審核的內(nèi)容與程序

⒋質(zhì)量管理體系的管理評審

管理評審是由監(jiān)理單位最高管理者關(guān)于質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀及其對質(zhì)量方針和目標的適宜性、充分性和有效性所作的正式評價。內(nèi)部、外部審核結(jié)果可作為評審的依據(jù)之一。

最高管理者應按規(guī)定的時間間隔開展質(zhì)量管理體系的管理評審活動。在方式上可采用調(diào)查研究、分析情況后提出評審報告草案，再召開評審會議討論的方法進行。

管理評審的目的主要是：①對現(xiàn)行的質(zhì)量管理體系能否適應質(zhì)量方針和質(zhì)量目標作出正式的評價;

②質(zhì)量管理體系與組織的環(huán)境變化的適應性作出評價;③調(diào)整質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)，修改質(zhì)量管理體系文件，使質(zhì)量管理體系更加完整有效。

⒌質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進

進行質(zhì)量管理體系評審的目的是使體系能夠持續(xù)改進。

持續(xù)改進的過程如下:⑴發(fā)現(xiàn)持續(xù)改進的機會;⑵糾正措施;⑶預防措施。

㈢質(zhì)量管理體系的認證

體系認證又稱管理體系注冊，是從產(chǎn)品認證中分離并發(fā)展起來的，目前已經(jīng)成為質(zhì)量認證體系中的重要組成部分。

⒈體系認證的含義

體系認證是證明企業(yè)的管理體系符合某一管理體系標準，具有質(zhì)量保證能力的活動。他必須經(jīng)過體系認證機構(gòu)的確認，并頒發(fā)體系認證證書或辦理管理體系注冊。

認證具有如下特征:

⑴體系認證的對象是某一組織的質(zhì)量保證體系;

⑵實行體系認證的基本依據(jù)等同采用國際通用質(zhì)量保證標準的國家標準;

⑶鑒定某一組織管理體系是否可以認證的基本方法是管理體系審核，認證機構(gòu)必須是與供需雙方既無行政隸屬關(guān)系，又無經(jīng)濟利害關(guān)系的第三方，才能保證審核的科學性、公正性與權(quán)威性;

⑷證明某一組織質(zhì)量管理體系注冊資格的方式是頒發(fā)體系認證證書。組織取得管理體系注冊資格后認證機構(gòu)會通過名錄或公告、公報的形式向社會公布其名稱、地址、法人代表及注冊的管理體系標準。

⒉認證與認可的區(qū)別

認可是指由授權(quán)機構(gòu)依據(jù)程序?qū)δ硞€組織或某個人具有從事特定任務的能力予以正式承認。認可的對象是從事特定任務的團體或個人，可以是認證機構(gòu)、認證人員、培訓機構(gòu)等。認可按規(guī)定程序進行，取得認可資格的證明方式是認可證書或注冊資格證書。

認證與認可的區(qū)別如下:

⑴認證是由第三方進行，認可是由授權(quán)的機構(gòu)進行;

⑵認證是書面保證.認可是正式承認;

⑶認證是證明認證對象與認證所依據(jù)的標準符合性，認可是證明認可對象具備從事特定任務的能力。

⒊認證的程序

質(zhì)量管理體系認證一般要經(jīng)過遞交申請、簽訂合同、體系審核、頒發(fā)證書、監(jiān)督等程序。其中，管理體系的審核階段分為：

⑴體系認證合同簽訂(審核的確立)

⑵審核前準備：1)初審申請監(jiān)理單位的管理體系文件;2)選擇和組成審核組;3)審核組編制審核計劃;4)召開預備會議。

⑶現(xiàn)場審核

⑷審核后處理

在體系認證證書的有效期內(nèi)，認證機構(gòu)還要定期(一般每年一次)對獲證監(jiān)理單位進行監(jiān)督性審核。

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