2020年監(jiān)理工程師《合同管理》精講講義：第三章第四節(jié)

第三章建設工程施工招標

第四節(jié) 施工評標辦法

一、評標方法概述

經評審的最低投標價法：適用于沒有特殊專業(yè)施工技術要求，采用通用技術即可保證質量完成的項目。

綜合評估法：適用于大型復雜工程，有特殊專業(yè)施工技術和經驗要求的評標。

(二)評標程序

評標程序的要點：

招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

當超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當延長評標時時間。

在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。

評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。投標人的澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容(算術性錯誤修正的除外)。

投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。評標委員 會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

二、經評審的最低投標價法*

(一)應作廢標處理的情況

初步評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標人有以下三種情形之一，其投標作廢標處理：

( 1 )投標人不具備本次招標投標資格。

( 2 )串通投標或弄虛作假或有其他違法行為。

( 3 )不按評標委員會要求澄清、說明或補正投標文件中的偏差。

《招標投標法實施條例》規(guī)定，有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

1 )不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

2 )不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

3 )不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

4 )不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;

5 )不同投標人的投標文件相互混裝;

6 )不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

(二)初步評審的內容

初步評審分為形式評審、資格評審、響應性評審、施工組織設計和項目管理機構評審 4 個方面。招標人允許偏離的最大范圍和最高項數(shù)應在投標人須知中明確，作為判定投標書是否有效的依據(jù)。

(三)詳細評審

1.詳評審查

審查是否有單價漏項、報價的算術計算錯誤、付款調價等要求。

2.量化比較

評標委員會按規(guī)定的量化因素和標準進行價格折算，計算出評標價，編制價格比較一覽表。

由于經評審的最低投標價法針對具有通用技術、性能標準沒有特殊要求的招標項目，因此施工組織設計和項目管理機構置于初步評審階段審查。

三、綜合評估法

(一)初步評審1.評審內容

①形式評審標準;②資格評審標準(適用于資格后審);③響應性評審標準;只要有一項不合格，作廢標處理。審查內容和評審重點與經評審的最低投標價法相同。

2.初評中報價的計算錯誤的處理

投標報價有算術錯誤的，由評標委員會進行修正，經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，投標作廢標處理。

【注釋】對報價算術錯誤修正的原則大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

(二)詳細評審標準 評審重點

(3)投標報價評標基準價的確認方法(三種)

全部有效報價取平均值或平均值下浮某一預定的百分比。如有標底，再將平均值與標底作二次加權平均。全部有效報價中去掉最高和最低報價后，取平均值或平均值下浮某一預定的百分比。如有標底，再將平均值與標底作二次加權平均(去除了最高最低報價的影響)。

以標底為標準，將有效報價分為高低兩類分別計算算術平均值，然后采用分別賦予權重的方法確定加權平均值(低報價的權重大于高報價的權重)，最后與標底再做加權平均(此法使評標基準價向下浮動)。

2.分值構成

綜合評估法采用打分的方式進行評估，總分 100 分。

4 方面(施工組織設計、項目管理機構、投標報價、其他評分因素等)的分值分配應預先確定并在投標人須知前附表中說明。

3.評標結果

四方面累計得分為最后評估分;得分最高的標書最優(yōu)。

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