2009年監(jiān)理工程師《質(zhì)量控制》復(fù)習(xí)重點（十四）

　　(二)監(jiān)理工程師對施工承包單位資質(zhì)的審核

　　1.招投標(biāo)階段對承包單位資質(zhì)的審查 ：(1)根據(jù)工程的類型、規(guī)模和特點，確定參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級，并取得招投標(biāo)管理部門的認可。(2)對符合參與投標(biāo)承包企業(yè)的考核：1) 查對《營業(yè)執(zhí)照》及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。并了解其實際的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金情況、技術(shù)裝備等。2) 考核承包企業(yè)近期的表現(xiàn)，查對年檢情況，資質(zhì)升降級情況，了解其有否工程質(zhì)量、施工安全、現(xiàn)場管理等方面的問題，企業(yè)管理的發(fā)展趨勢，質(zhì)量是否是上升趨勢，選擇向上發(fā)展的企業(yè)。3) 查對近期承建工程，實地參觀考核工程質(zhì)量情況及現(xiàn)場管理水平。在全面了解的基礎(chǔ)上，重點考核與擬建工程類型、規(guī)模和特點相似或接近的工程。優(yōu)先選取創(chuàng)出名牌優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)。

　　2.對中標(biāo)進場從事項目施工的承包企業(yè)質(zhì)量管理體系的核查 ：1)了解企業(yè)的質(zhì)量意識，質(zhì)量管理情況，重點了解企業(yè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作、工程項目管理和質(zhì)量控制的情況。2)貫徹IS09000標(biāo)準(zhǔn)、體系建立和通過認證的情況。3)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的質(zhì)量意識及質(zhì)量管理機構(gòu)落實、質(zhì)量管理權(quán)限實施的情況等。4)審查承包單位現(xiàn)場項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理體系。

　　承包單位健全的質(zhì)量管理體系，對于取得良好的施工效果具有重要作用，因此，監(jiān)理工程師做好承包位質(zhì)量管理體系的審查，是搞好監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，也是取得好的工程質(zhì)量的重要條件。 1)承包單位向監(jiān)理工程師報送項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理體系的有關(guān)資料，包括組織機構(gòu)、各項制度、管理人員、專職質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員的資格證、上崗證、工地試驗室。實施“貫標(biāo)”的承包單位，應(yīng)提交質(zhì)量計劃。2)監(jiān)理工程師對報送的相關(guān)資料進行審核，并進行實地檢查。 3)經(jīng)審核，承包單位的質(zhì)量管理體系滿足工程質(zhì)量管理的需要，總監(jiān)理工程師予以確認;對于不合格人員，總監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位予以撤換，不健全、不完善之處要求承包單位盡快整改。

　　掌握二、施工組織設(shè)計(質(zhì)量計劃)的審查：質(zhì)量計劃是質(zhì)量策劃結(jié)果的一項管理文件。對工程建設(shè)而言，質(zhì)量計劃主要是針對特定的工程項目為完成預(yù)定的質(zhì)量控制目標(biāo)，編制專門規(guī)定的質(zhì)量措施、資源和活動順序的文件。根據(jù)質(zhì)量管理的基本原理，質(zhì)量計劃包含為達到質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量要求的計劃、實施、檢查及處理這四個環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，即PDCA循環(huán)。具體而言，質(zhì)量計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：編制依據(jù);項目概況;質(zhì)量目標(biāo);組織機構(gòu);質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述;必要的質(zhì)量控制手段，檢驗和試驗程序等;確定關(guān)鍵過程和特殊過程及作業(yè)的指導(dǎo)書;與施工過程相適應(yīng)的檢驗、試驗、測量、驗證要求;更改和完善質(zhì)量計劃的程序等。

　　1.質(zhì)量計劃與施工組織設(shè)計的異同：質(zhì)量計劃與現(xiàn)行施工管理中的施工組織設(shè)計有相同的地方，又存在著差別：1)對象相同。質(zhì)量計劃和施工組織設(shè)計都是針對某一特定工程項目而提出的。2)形式相同。二者均為文件形式。3)作用既相同又存在區(qū)別。投標(biāo)時，投標(biāo)單位向建設(shè)單位提供的施工組織設(shè)計或質(zhì)量計劃的作用是相同的，都是對建設(shè)單位作出工程項目質(zhì)量管理的承諾;施工期間承包單位編制的詳細的施工組織設(shè)計僅供內(nèi)部使用，用于具體指導(dǎo)工程項目的施工，而質(zhì)量計劃的主要作用是向建設(shè)單位作出保證。4)編制的原理不同。質(zhì)量計劃的編制是以質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，從質(zhì)量職能上對影響工程質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進行控制;而施工組織設(shè)計則是從施工部署的角度，著重于技術(shù)質(zhì)量形成規(guī)律來編制全面施工管理的計劃文件。5)在內(nèi)容上各有側(cè)重點。質(zhì)量計劃的內(nèi)容按其功能包括：質(zhì)量目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和人員培訓(xùn)、采購、過程質(zhì)量控制的手段和方法;而施工組織設(shè)計是建立在對這些手段和方法結(jié)合工程特點具體而靈活運用的基礎(chǔ)上。

　　2.施工組織設(shè)計的審查程序(在實際監(jiān)理工作中的應(yīng)用和重要，并且要在監(jiān)理規(guī)劃中列出，應(yīng)在建設(shè)單位組織的第一次工地例會中，向施工單位明確，以便使施工單位做好配合工作) 施工組織設(shè)計已包含了質(zhì)量計劃的主要內(nèi)容，因此，監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計的審查也同時包括了對質(zhì)量計劃的審查。1)在工程項目開工前約定的時間內(nèi)，承包單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及內(nèi)部自審批準(zhǔn)工作，填寫《施工組織設(shè)計(方案)報審表》報送項目監(jiān)理機構(gòu)。2)總監(jiān)理工程師在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。3)已審定的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機構(gòu)報送建設(shè)單位。4)承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大的變更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理機構(gòu)審核。5)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項目監(jiān)理機構(gòu)對施工組織設(shè)計審查后，還應(yīng)報送監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審查，提出審查意見后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專業(yè)部門和有關(guān)老師會審。6)規(guī)模大，工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)可分階段報審施工組織設(shè)計;技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分項、分部工程，承包單位還應(yīng)編制該分項、分部工程的施工方案，報項目監(jiān)理機構(gòu)審查。

　　3.審查施工組織設(shè)計時應(yīng)掌握的原則(八項原則) ：1)施工組織設(shè)計的編制、審查和批準(zhǔn)應(yīng)符合規(guī)定的程序?！　?)施工組織設(shè)計應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)條件的要求，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則。3)施工組織設(shè)計的針對性：承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。4)施工組織設(shè)計的可操作性：承包單位是否有能力執(zhí)行并保證工期和質(zhì)量目標(biāo);該施工組織設(shè)計是否切實可行。5)技術(shù)方案的先進性：施工組織設(shè)計采用的技術(shù)方案和措施是否先進適用，技術(shù)是否成熟。6)質(zhì)量管理和技術(shù)管理體系，質(zhì)量保證措施是否健全且切實可行。7)安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實可行并符合有關(guān)規(guī)定。 8)在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設(shè)計的審查，應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

　　4.施工組織設(shè)計審查的注意事項(有四個方面) ：1)重要的分部、分項工程的施工方案，承包單位在開工前，向監(jiān)理工程師提交詳細說明為完成該項工程的施工方法、施工機械設(shè)備及人員配備與組織、質(zhì)量管理措施以及進度安排等，報請監(jiān)理工程師審查認可后方能實施。2)在施工順序上應(yīng)符合先地下、后地上;先土建、后設(shè)備;先主體、后圍護的基本規(guī)律。所謂先地下、后地上是指地上工程開工前，應(yīng)盡量把管道、線路等地下設(shè)施和土方與基礎(chǔ)工程完成，以避免干擾，造成浪費、影響質(zhì)量。此外，施工流向要合理，即平面和立面上都要考慮施工的質(zhì)量保證與安全保證;考慮使用的先后和區(qū)段的劃分，與材料、構(gòu)配件的運輸不發(fā)生沖突。3)施工方案與施工進度計劃的一致性。施工進度計劃的編制應(yīng)以確定的施工方案為依據(jù)，正確體現(xiàn)施工的總體部署、流向順序及工藝關(guān)系等。4)施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調(diào)一致。施工平面圖的靜態(tài)布置內(nèi)容，如臨時施工供水供電供熱、供氣管道、施工道路、臨時辦公房屋、物資倉庫等，以及動態(tài)布置內(nèi)容，如施工材料模板、工具器具等，應(yīng)做到布置有序，有利于各階段施工方案的實施。

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