監(jiān)理合同復(fù)習(xí)：探討工程量清單計(jì)價(jià)的合同管理（一）

　　摘要:鑒于我國(guó)工程造價(jià)管理正處于向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變時(shí)期,既沒有工程量清單計(jì)價(jià)新模式的合同文本,也沒有相應(yīng)合同管理的措施,文章依據(jù)《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》,同時(shí)參照國(guó)際FIDIC合同條件,探討清單計(jì)價(jià)合同的訂立、履行及其索賠事件處理。

　　關(guān)鍵詞:清單計(jì)價(jià);合同管理;質(zhì)量;索賠

　　建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同,是約束雙方履行義務(wù)享受權(quán)力的具有法律效力的文書,也是監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理工作的依據(jù)。合同內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算,到爭(zhēng)議與違約、索賠和其他方面都作了明確規(guī)定。因此,做好合同管理應(yīng)是項(xiàng)目參與各方的主要內(nèi)容。

　　但是,目前在我國(guó)工程造價(jià)管理由傳統(tǒng)的“量?jī)r(jià)全合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變時(shí)期,尚沒有工程量清單計(jì)價(jià)新模式的合同文本相配套,而且在實(shí)施過程中也沒有相應(yīng)合同管理的措施。為此,筆者依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),同時(shí)參照國(guó)際FIDIC合同條件,對(duì)清單計(jì)價(jià)合同的訂立、履行及索賠處理進(jìn)行一些探討。

　　1.合同的訂立

　　對(duì)于招標(biāo)工程,工程量清單是合同的組成部分;對(duì)于非招標(biāo)工程,其計(jì)價(jià)活動(dòng)也必須遵守《規(guī)范》的規(guī)定,所以訂立合同的內(nèi)容必然涵蓋工程量清單。工程量清單是合同的組成部分。

　　1.1.計(jì)價(jià)方式

　　工程量清單計(jì)價(jià)要求采用單價(jià)合同,且合同中工程量清單的計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定,完成工程量清單所列的項(xiàng)目,并考慮了各種技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)等因素的全部費(fèi)用,即分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。其中,清單中各工程細(xì)目的單價(jià)采用的是綜合單價(jià);措施項(xiàng)目費(fèi),是根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計(jì),參照《規(guī)范》規(guī)定的綜合單價(jià)組成確定的。因此,合同價(jià)款就是根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制確定的投標(biāo)中標(biāo)價(jià)。

　　1.2.風(fēng)險(xiǎn)約定

　　顯而易見,這一新模式的計(jì)價(jià)方式,對(duì)工程量的計(jì)算錯(cuò)誤或工程變更所帶來的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。對(duì)投標(biāo)所報(bào)的成本、單價(jià)等所帶來的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。為了在合同的履行中更好地界定和計(jì)算因風(fēng)險(xiǎn)所承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用的支出,合同中應(yīng)進(jìn)一步明確有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)約定的條款。如合同中綜合單價(jià)因工程量變更,即工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,應(yīng)約定單價(jià)的具體調(diào)整幅度。

　　國(guó)家建設(shè)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)辦法中規(guī)定:實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)人提供工程量清單中給不定期的工程量差額幅度在15%(含15%)以上時(shí),允許調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)中的單價(jià)。其調(diào)整方法和單價(jià)確定按招標(biāo)文件及合同約定來變更價(jià)款。

　　對(duì)于較大型復(fù)雜且工期又較長(zhǎng)的工程,建議采用可調(diào)單價(jià)合同較為合理。合同中應(yīng)明確:在合同工期內(nèi),因物價(jià)變化對(duì)施工成本產(chǎn)生影響后,計(jì)算調(diào)價(jià)的原則和計(jì)算方法等約定,如采用動(dòng)態(tài)調(diào)值公式的計(jì)算方法。

　　1.3.合同備案

　　合同備案和跟蹤監(jiān)督,應(yīng)是建設(shè)行政主管部門對(duì)工程招標(biāo)后工程合同管理的主要內(nèi)容。不可否認(rèn),有些工程中標(biāo)后其合同價(jià)款的確定和調(diào)整施工的保護(hù)措施等并不符合招投標(biāo)文件和工程量清單要求的現(xiàn)象依然存在。做好合同備案和跟蹤監(jiān)督是維護(hù)合同當(dāng)事人雙方合法利益的保證,是貫徹工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。

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