監(jiān)理工程師輔導(dǎo)：決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容

　　決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容

　　從開標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對各投標(biāo)書進(jìn)行評審比較，最終確定中標(biāo)人的過程。

　　1、開標(biāo)

　　公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均應(yīng)舉行開標(biāo)會議。在投標(biāo)須知規(guī)定的時間和地點由招標(biāo)人主持開標(biāo)會議，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加，并邀請項目建設(shè)有關(guān)部門代表出席。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀，如果有標(biāo)底也應(yīng)公布。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書的內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)、定標(biāo)辦法。

　　在開標(biāo)時，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評標(biāo)：

　　(1)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封;

　　(2)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章;

　　(3)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)：

　　(4)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函;

　　(5)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。

　　2.評標(biāo)

　　(1)評標(biāo)委員會。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　(2)評標(biāo)工作程序。

　　大型工程項目的評標(biāo)通常分成初評和詳評兩個階段進(jìn)行。

　　1)初評。評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件為依據(jù).審查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書的有效性。

　　投標(biāo)文件對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件響應(yīng)的偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差兩類。未作實質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差包括：

　　(i)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵;

　　(i)沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章;

　　(iii)投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限;

　　(iv)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　(v)投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;

　　(vi)投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件;

　　(vii)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　　所有存在重大偏差的投標(biāo)文件都屬于初評階段應(yīng)該淘汰的投標(biāo)書。

　　對于存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，指投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。對招標(biāo)文件的響應(yīng)存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件仍屬于有效投標(biāo)書。

　　屬于存在細(xì)微偏差的投標(biāo)書，可以書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說明或者補正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　商務(wù)標(biāo)中出現(xiàn)以下情況時，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)書中的錯誤加以修正后請該標(biāo)書的投標(biāo)授權(quán)人予以簽字確認(rèn)，作為詳評比較的依據(jù)。如果投標(biāo)人拒絕簽字，則按投標(biāo)人違約對待，不僅投標(biāo)無效，而且沒收其投標(biāo)保證金。修正錯誤的原則是：投標(biāo)文體中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點明顯錯誤的除外。

　　2)詳評。對各標(biāo)書實施方案和計劃進(jìn)行實質(zhì)性評價與比較。評審時不應(yīng)再采用招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人考慮因素以外的任何條件作為標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)有標(biāo)底的，評標(biāo)時應(yīng)參考標(biāo)底。

　　詳評通常分為兩個步驟進(jìn)行。首先對各投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性;其次，在對標(biāo)書審查的基礎(chǔ)上，評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)規(guī)則量化比較各投標(biāo)書的優(yōu)劣，并編寫評標(biāo)報告。

　　由于工程項目的規(guī)模不同、各類招標(biāo)的標(biāo)的不同，評審方法可以分為定性評審和定量評審兩大類。中小型項目可以采用定性比較的老師評議法。大型工程應(yīng)采用“綜合評分法”或“評標(biāo)價法”對投標(biāo)書進(jìn)行科學(xué)的量化比較。

　　綜合評分法是指將評審內(nèi)容分類后分別賦予不同權(quán)重，評標(biāo)委員依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)對各類內(nèi)容細(xì)分的小項進(jìn)行相應(yīng)的打分，最后計算的累計分值反映投標(biāo)人的綜合水平，以得分最高的投標(biāo)書為最優(yōu)。

　　評標(biāo)價法是指評審過程中以該標(biāo)書的報價為基礎(chǔ)，將報價之外需要評定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價值.根據(jù)對招標(biāo)人有利或不利的原則在投標(biāo)報價上增加或扣減一定金額，最終構(gòu)成評標(biāo)價格。因此“評標(biāo)價”既不是投標(biāo)價也不是中標(biāo)價，只是用價格指標(biāo)作為評審標(biāo)書優(yōu)劣的衡量方法，評標(biāo)價最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。定標(biāo)簽訂合同時，仍以報價作為中標(biāo)的合同價。

　　(3)評標(biāo)報告

　　評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會經(jīng)過對各投標(biāo)書評審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明;對各個合格投標(biāo)書的評價;推薦合格的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。如果評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)這種情況后，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)文件的有關(guān)要求以及招標(biāo)過程，對招標(biāo)工作范圍或招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容作出實質(zhì)性修改后重新進(jìn)行招標(biāo)。

　　3.定標(biāo)

　　(1)定標(biāo)程序。

　　確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。

　　中標(biāo)通知發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得做實質(zhì)性修改。

　　招標(biāo)人確定中標(biāo)人后15天內(nèi)，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　(2)定標(biāo)原則。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)：

　　2)能夠滿足招標(biāo)文件各項要求，并經(jīng)評審的價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。

　　3.定標(biāo)

　　(1)定標(biāo)程序。

　　確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得做實質(zhì)性修改。

　　招標(biāo)人確定中標(biāo)人后15天內(nèi)，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　(2)定標(biāo)原則。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)：

　　2)能夠滿足招標(biāo)文件各項要求，并經(jīng)評審的價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。

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