2015年教師工資改革方案：教師績效工資改革方案
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教師工資改革一直是教師們非常關心的話題，下面就廣大教師反映的主要問題和各地在推進這項工作中遇到的難點問題，教育部有關部門負責人回答了關于教師工資改革相關問題的提問。
1.問：為什么不同區(qū)縣之間、同一城市市直學校與區(qū)屬學校之間教師績效工資水平存在較大差異?
答：義務教育學校實施績效工資水平是按照“教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平”的原則核定的。目前，市(地)、區(qū)(縣)公務員平均工資水平本身就不一樣，區(qū)(縣)之間也存在較大差距。義務教育實行“以縣為主”的管理體制，因為學校隸屬關系不同而存在財政投入渠道不同的現(xiàn)實情況。義務教育學校實施績效工資的現(xiàn)行政策依法保障了義務教育學校教師平均工資水平不低于同一縣級行政區(qū)域內公務員平均工資水平，但是不同區(qū)縣之間、區(qū)縣學校與市直學校之間教師績效工資水平確實還存在差距，這種差距不是績效工資政策造成的，而是社會發(fā)展的階段性特征。教育部已經(jīng)向有關部門反映，希望予以研究。隨著社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，地區(qū)之間統(tǒng)籌力度進一步加大，這些問題會逐步得到緩解。
2.問：為什么有的地方在實施績效工資后，教師工資沒有增長?為什么實施績效工資不能簡單理解為“漲工資”，也不應理解為“用我的錢獎勵我”?
答：按照國家規(guī)定，實施績效工資是與規(guī)范津貼補貼結合進行的，規(guī)范后的津貼補貼納入績效工資。實施績效工資時的增資水平取決于義務教育學校教師與當?shù)毓珓諉T平均工資水平的既有差距，如果兩者相差不大或者沒有差別，就有可能出現(xiàn)實施績效工資后教師總體增資較少甚至不增加的情況。這種情況并不意味著沒有實施績效工資政策。對這些地區(qū)，在分配機制上應按國辦發(fā)[2008]133號文件的規(guī)定妥善做好銜接過渡工作。實施績效工資不能簡單理解為“漲工資”，關鍵是要建立分配激勵機制。實施績效工資前，有的地方發(fā)放給教師的津貼補貼是平均分配的，或者是按不同教師職務等級平均發(fā)放的，一些地方為了有利于形成有效的分配激勵機制，適當拿出一些已經(jīng)發(fā)放的津貼補貼經(jīng)費用于搞活分配是合理的，不應理解為“用我的錢獎勵我”。但在調整過渡中，要充分考慮到分配方式變化會引起少部分教師分配關系的調整，要把改革力度、進度和教師承受程度有機地統(tǒng)一起來，一定要事先深入細致地做好政策解釋工作。
3.問：教師有些工作任務難以量化，有些工作效果不能夠馬上顯現(xiàn)，怎么保證績效考核和獎勵性績效工資的分配公平公正?
答：績效考核和獎勵性績效工資分配制度還需要逐步完善?？冃Э己耸且粋€帶有普遍性的難題，教師績效考核更加復雜，關鍵是找到一些合適的載體，例如教師成長檔案、優(yōu)秀教師評比、教師自我發(fā)展規(guī)劃等，堅持定量考核與定性評價相結合、形成性評價和階段性評價相結合，通過簡便易行的方式把教師工作數(shù)量和質量體現(xiàn)出來。我們鼓勵各地在繼承過去好的經(jīng)驗做法的基礎上，進一步完善具有可操作性的績效考核辦法，根據(jù)本地實際積極穩(wěn)妥推進改革，邊試點，邊探索，邊總結，邊校正，逐步探索出符合教育事業(yè)規(guī)律和教師職業(yè)特點的績效考核制度。在具體操作中，特別要尊重教師主體地位，注重教師履行崗位職責的實際表現(xiàn)和貢獻，堅持實事求是，民主公開，科學合理，秩序規(guī)范，講求實效，力戒繁瑣?？己撕头峙滢k法要充分聽取教職工的意見，決不能暗箱操作，要在本校公開，接受教職工監(jiān)督，用規(guī)范的制度和教職工的民主參與保證績效考核和獎勵性績效工資的分配公開、公平、公正。教育部門要加強指導，認真做好學校獎勵性績效工資分配方案的審批工作。
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