廣西自治區(qū)衛(wèi)計委關(guān)于推行 “證照分離”改革的通知


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各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生委(局),自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所:
為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)精神,按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署,決定在全區(qū)全面推行“證照分離”改革。本次“證照分離”改革,涉及衛(wèi)生計生的事項有實行告知承諾改革1項,優(yōu)化準入流程事項4項。11月8日,《廣西全面推行“證照分離”改革涉及事項具體管理措施》已經(jīng)自治區(qū)十三屆人民政府第19次常務(wù)會議審議通過?,F(xiàn)將衛(wèi)生計生部門“證照分離”改革事項的具體管理措施印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(已推行相對集中行政許可權(quán)改革試點的市,請當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生行政部門協(xié)調(diào)同級行政審批局一并抓好貫徹落實)。
衛(wèi)生計生部門關(guān)于“證照分離”改革事項的具體管理措施
本次“證照分離”改革,涉及衛(wèi)生和計劃生育部門的事項有實行告知承諾改革1項,具體名稱為:公共場所衛(wèi)生許可;優(yōu)化準入流程事項4項,具體名稱為:“營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批(含港澳臺,不含外商獨資)”、“生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批”、“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記(人體器官移植除外)”、“醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊”。特制訂以下具體管理措施:
一、編制“證照分離”事項清單
按照《廣西第一批“證照分離”改革的具體事項表》中有關(guān)衛(wèi)生計生領(lǐng)域的5項改革事項,統(tǒng)一編制衛(wèi)生計生“證照分離”事項清單,擬定各事項分解的具體辦理項詳盡的行政權(quán)力運行流程,方便企業(yè)辦事。
二、簡化“證照分離”審批申請材料
1.對“公共場所衛(wèi)生許可”實行告知承諾,制訂《公共場所衛(wèi)生許可行政審批告知書》《公共場所衛(wèi)生許可行政審批承諾書》,告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料。
2.對“營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批(含港澳臺,不含外商獨資)”“生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批”“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記(人體器官移植除外)”“醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊”等4個優(yōu)化準入流程事項,全面實行網(wǎng)上辦理。加快推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,可以通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的,不再要求申請人提供相關(guān)材料,簡化申請材料;暫時不能實現(xiàn)共享的,可運用其他線下手段代替證明事項。
三、更新完善“證照分離”相關(guān)規(guī)程
結(jié)合《廣西第一批“證照分離”改革的具體事項表》改革舉措,不斷更新相關(guān)文件、政策,細化出臺配套政策和實施細則,及時更新完善相關(guān)事項的服務(wù)指南和辦理流程,積極做好相關(guān)政策的宣傳解讀,確保相關(guān)規(guī)程與政策同步落實到位。
四、推行“證照分離”容缺受理機制
根據(jù)《自治區(qū)衛(wèi)生計生和關(guān)于公布本級政務(wù)事項“容缺受理”清單的通知》要求,制定第一批5項改革事項動態(tài)調(diào)整的“容缺后補”事項清單,按照能快就快的原則,逐步厘清“證照分離”事項主要申報材料和容缺材料,擴大“容缺后補”事項范圍,減輕企業(yè)和群眾負擔(dān),降低辦事成本。
五、強化“證照分離”事中事后監(jiān)管
在優(yōu)化營商環(huán)境中,推進放管結(jié)合,構(gòu)建綜合監(jiān)管體系,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生監(jiān)督”優(yōu)勢,全面推動全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法的信息化建設(shè)。通過在線監(jiān)測、移動執(zhí)法、快速檢測等信息化設(shè)備,結(jié)合自行研制和開發(fā)的廣西衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法管理平臺,打造一個覆蓋區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級的衛(wèi)生計生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),將信息化全面融入衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié),不斷釋放“證照分離”改革紅利。
六、加強“證照分離”改革督查考評
加強對衛(wèi)生計生系統(tǒng)的績效考評,加強督查督辦,督促各級衛(wèi)生計生部門認真落實“證照分離”改革各項措施,確保“證照分離”改革的工作目標如期實現(xiàn)。
附件:1.公共場所衛(wèi)生許可改革的管理措施
2.醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批(含港澳臺,不含外商獨資)改革的監(jiān)管舉措
3.生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批改革的管理舉措
4.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記(人體器官移植除外)改革的管理舉措
5.醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊改革的管理舉措
附件1
公共場所衛(wèi)生許可改革的管理措施
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)和《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于全面推行“證照分離”改革實施方案》部署要求,深入推進公共場所衛(wèi)生許可改革,特制定公共場所衛(wèi)生許可告知承諾工作措施。
一、制定告知承諾范本
(一)制定告知承諾范本。為方便申請人以告知承諾方式,申辦公共場所衛(wèi)生許可,特制定《廣西壯族自治區(qū)公共場所衛(wèi)生許可告知書》。
(二)簡化備案程序。申請人提交申請材料齊全,并符合法定形式,只需在《廣西壯族自治區(qū)公共場所衛(wèi)生許可承諾書》上簽署信用承諾,備案審查機關(guān)當(dāng)場給予備案。
(三)簡化申請材料。目前為止,以“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和市場監(jiān)管部門信息共享為基礎(chǔ),申請人《營業(yè)執(zhí)照》及其載明的企業(yè)全稱、法定代表人、住所、全國統(tǒng)一社會信用代碼等基本信息已經(jīng)具備,所以,涉及上述信息的申請材料,均可省略。
二、申請人需達到的法定條件
(一)申請人必須具有完全民事能力,并有固定、合法的經(jīng)營場所,且已取得該經(jīng)營場所相應(yīng)公共場所類型的工商營業(yè)執(zhí)照(實際經(jīng)營場所地址、經(jīng)營項目與營業(yè)執(zhí)照相符)。
(二)經(jīng)營場所的選址、設(shè)計、裝修,空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等項目符合相應(yīng)的國家衛(wèi)生標準和要求。采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)符合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。
相關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范有(根據(jù)不同類別公共場所選取):□住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕221號);□旅店業(yè)衛(wèi)生標準(GB9663-1996);□沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕221號);□公共浴室衛(wèi)生標準(GB9665-1996);□美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕221號);□理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標準(GB9666-1996);□廣西壯族自治區(qū)足浴場所衛(wèi)生規(guī)范(DB45/T 1228-2015);□游泳場所衛(wèi)生標準(GB9667-1996);□文化娛樂場所衛(wèi)生標準(GB9664-88);□商場(店)、書店衛(wèi)生標準(GB9670-88);□圖書館、博物館、美術(shù)館和展覽館衛(wèi)生標準(GB9669-1996);□公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范(WS 394-2012)。
(三)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格后方可上崗工作。
(四)經(jīng)營場所管理者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度,配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員。
三、加強事中事后監(jiān)管
(一)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在收到新許可的公共場所信息后,及時對該公共場所開展首次例行檢查;
(二)加強對住宿、游泳、沐浴、美容美發(fā)場所的量化分級管理;
(三)在例行檢查中,發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的,及時通知許可審批單位依法撤銷審批,并依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細則予以從重處罰。
廣西壯族自治區(qū)公共場所衛(wèi)生許可告知書
一、設(shè)定依據(jù)
(一)《公共場所衛(wèi)生管理條例》(國發(fā)〔1987〕24號,2016年2月6日予以修改)第四條國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設(shè)計實行“衛(wèi)生許可證”制度。“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生計生行政部門簽發(fā)。第八條除公園、體育場(館)、公共交通工具外的公共場所,經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生行政部門申請辦理“衛(wèi)生許可證”。
(二)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》(2011年3月10日衛(wèi)生部令第80號,2017年12月26日予以修改)第二十二條 國家對除公園、體育場館、公共交通工具外的公共場所實行衛(wèi)生許可證管理。公共場所經(jīng)營者取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門申請衛(wèi)生許可證,方可營業(yè)。
(三)《國務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》(國發(fā)〔2016〕12號)一、取消餐飲服務(wù)場所公共場所衛(wèi)生許可證。取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證,有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。
(四)《廣西壯族自治區(qū)公共場所衛(wèi)生管理辦法的通知》(桂衛(wèi)監(jiān)督〔2013〕32號)。
二、實施層級
設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))兩級。
三、申請范圍
公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾適用于廣西壯族自治區(qū)內(nèi)下列公共場所:(一)賓館、旅店、招待所、車馬店;(二)公共浴室、理發(fā)店、美容店;(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳;(四)游泳場(館);(五)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;(六)商場(店)、書店;(七)候車(機、船)室。
注:候診室不納入公共場所衛(wèi)生許可范圍,因《廣西壯族自治區(qū)公共場所衛(wèi)生管理辦法》第三條要求“公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍”,而不是許可范圍。
四、法定條件
(一)申請人必須具有完全民事能力,并有固定、合法的經(jīng)營場所,且已取得該經(jīng)營場所相應(yīng)公共場所類型的工商營業(yè)執(zhí)照(實際經(jīng)營場所地址、經(jīng)營項目與營業(yè)執(zhí)照相符)。
(二)經(jīng)營場所的選址、設(shè)計、裝修,空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等項目符合相應(yīng)的國家衛(wèi)生標準和要求。采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)符合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。
相關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范有(根據(jù)不同類別公共場所選取):□住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕221號);□旅店業(yè)衛(wèi)生標準(GB9663-1996);□沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕221號);□公共浴室衛(wèi)生標準(GB9665-1996);□美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕221號);□理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標準(GB9666-1996);□廣西壯族自治區(qū)足浴場所衛(wèi)生規(guī)范(DB45/T 1228-2015);□游泳場所衛(wèi)生標準(GB9667-1996);□文化娛樂場所衛(wèi)生標準(GB9664-88);□商場(店)、書店衛(wèi)生標準(GB9670-88);□圖書館、博物館、美術(shù)館和展覽館衛(wèi)生標準(GB9669-1996);□公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范(WS 394-2012)。
(三)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格后方可上崗工作。
(四)經(jīng)營場所管理者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度,配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員。
五、申請材料
申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料(根據(jù)不同類別選取):
(一)新辦公共場所衛(wèi)生許可:
1.衛(wèi)生許可證申請書;
2.法定代表人及負責(zé)人身份證,委托辦理的還應(yīng)同時提交委托書及受委托人身份證(現(xiàn)場核查);
3.營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼證(現(xiàn)場核查);
4.經(jīng)營場所合法使用證明(自有場所提交房產(chǎn)證;非自有場所提交租賃合同及房產(chǎn)證。尚未取得房產(chǎn)證的,可用房屋購買合同或規(guī)劃許可證代替。);
5.公共場所地址方位示意圖;
6.平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;
7.公共場所衛(wèi)生管理制度;
8.申請人承諾書。
(二)延續(xù)公共場所衛(wèi)生許可:
1.衛(wèi)生許可證延續(xù)申請表;
2.法定代表人及負責(zé)人身份證,委托辦理的還應(yīng)同時提交委托書及受委托人身份證;
3.營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼證;
4.《衛(wèi)生許可證》;
5.平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;
6.申請人承諾書。
(三)變更公共場所衛(wèi)生許可:
1.衛(wèi)生許可證件(批件)變更申請審核表;
2.法定代表人及負責(zé)人身份證,委托辦理的還應(yīng)同時提交委托書及受委托人身份證;
3.變更法定代表人或負責(zé)人的合法人文件;
4.營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼證;
5.經(jīng)營場所合法使用證明(自有場所提交房產(chǎn)證;非自有場所提交租賃合同及房產(chǎn)證。尚未取得房產(chǎn)證的,可用房屋購買合同或規(guī)劃許可證代替);
6.《衛(wèi)生許可證》;
7.平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;
8.申請人承諾書。
(四)補辦公共場所衛(wèi)生許可:
1.衛(wèi)生許可證件(批件)遺失補辦申請審核表;
2.法定代表人及負責(zé)人身份證,委托辦理的還應(yīng)同時提交委托書及受委托人身份證;
(五)注銷公共場所衛(wèi)生許可:
1.衛(wèi)生許可證件(批件)注銷申請審核表;
2.法定代表人及負責(zé)人身份證,委托辦理的還應(yīng)同時提交委托書及受委托人身份證;
3.《衛(wèi)生許可證》。
六、申請材料提交方式
通過現(xiàn)場、快遞或廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會在線申辦平臺任廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會在線申辦平臺一方式提交均可。
七、辦理期限
申請人作出承諾后,本行政機關(guān)自受理之日當(dāng)場作出行政許可決定。
八、申請材料提交期限
從發(fā)證之日起60日內(nèi)。
九、承諾效力
申請人簽訂告知承諾書后,行政審批機關(guān)即當(dāng)場作出行政審批決定。
申請人不簽署承諾書的,行政審批機關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實施行政審批。申請人作出不實承諾的,行政審批機關(guān)將依法作出處理,并由申請人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
十、監(jiān)督和法律責(zé)任
(一)申請人取得衛(wèi)生許可證后,應(yīng)接受本行政機關(guān)的監(jiān)督和檢查,并在經(jīng)營中遵守公共場所衛(wèi)生行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件的規(guī)定。
(二)不要求提交年度衛(wèi)生檢測報告的公共場所,應(yīng)主動配合本行政機關(guān)按“雙隨機”執(zhí)法工作要求開展監(jiān)測,并保證空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具、衛(wèi)生設(shè)施和集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)等項目應(yīng)符合相應(yīng)的國家衛(wèi)生標準和要求。
(三)本行政機關(guān)將于經(jīng)營者取得衛(wèi)生許可證起兩個月內(nèi),對經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容不符的,立即要求限期整改,并對存在的違法行為,依法予以行政處罰;經(jīng)整改后仍不符合要求的,依法撤銷行政許可決定。
(四)申請人有不履行承諾、被撤銷衛(wèi)生許可的情況,記入失信檔案。失信檔案定期向社會公布并通報其他部門。該申請人再次申請衛(wèi)生行政許可時,不采取告知承諾制,應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場核查,符合許可條件后給予衛(wèi)生許可。
(五)申請人若需變更、補領(lǐng)、注銷衛(wèi)生許可證,應(yīng)及時到本行政機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
十一、其他事項
申請人對告知內(nèi)容不明確的,應(yīng)及時與本行政機關(guān)聯(lián)系。
廣西壯族自治區(qū)公共場所衛(wèi)生許可承諾書
××市(縣(市)、區(qū))衛(wèi)生和計劃生育委員會(局):
本人(單位)(全稱 )申請從事(填寫經(jīng)營范圍) 經(jīng)營,經(jīng)營場所位于(填寫地址) ,法定代表人(負責(zé)人/業(yè)主): ,統(tǒng)一社會信用代碼證號: 身份證號碼: ,聯(lián)系電話: 。
我已認真閱讀并知曉《××市(縣(市)、區(qū))衛(wèi)生計生委(局)公共場所衛(wèi)生許可行政審批告知書》的內(nèi)容,并作如下承諾:
(一)我已認真學(xué)習(xí)了相關(guān)的法律法規(guī)章和規(guī)范性文件,了解公共場所衛(wèi)生許可的有關(guān)要求,對有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)知曉和全面理解,承諾自身能夠滿足辦理該事項的條件、標準和技術(shù)要求;
(二)對于約定需提交的材料,承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)予以提交;
(三)承諾所提供的申請材料實質(zhì)內(nèi)容真實、合法、有效;
(四)主動接受有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理;
(五)若違反上述承諾、作出不實承諾或者超越行政許可范圍進行活動的,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因違反有關(guān)法律法規(guī)及承諾,被撤銷行政許可決定所造成的經(jīng)濟和法律后果,愿意自行承擔(dān)。
(六)上述陳述是申請人真實意思的表示。
法定代表人簽字:
承諾人或單位(蓋章):
承諾日期:xxx年xxx月xxx日
附件2
醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批
(含港澳臺,不含外商獨資)改革的監(jiān)管舉措
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)和《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于全面推行“證照分離”改革實施方案》部署要求,深入推進涉及衛(wèi)生行政部門的事項“醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批(含港澳臺,不含外商獨資)”,為優(yōu)化準入服務(wù)事項類型,特制訂以下具體管理措施。
一、推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理
(一)網(wǎng)上閱知。統(tǒng)一登陸“廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生與計劃生育委員會官網(wǎng)”首頁“辦事服務(wù)”,下載衛(wèi)生計生系統(tǒng)“一事通辦”事項“八統(tǒng)一”成果應(yīng)用,可詳細閱知所需申辦“一事通辦”(只需跑一次)事項(包括:子項或者辦理項)清單標準(47項)內(nèi)容。
(二)在線咨詢。統(tǒng)一登陸“廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺”的“我要問”欄目,或者廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生與計劃生育委員會官網(wǎng)“在線咨詢(主任信箱)”欄目,提出與行政審批或者政務(wù)服務(wù)方面的問題,工作人員將回復(fù)提出的咨詢問題。
(三)網(wǎng)上申辦??傻顷憦V西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會在線申辦平臺受理。
二、壓縮審批期限
法定辦結(jié)時限30個工作日,承諾辦結(jié)時限為11個工作日,承諾按法定辦結(jié)時限縮減45%執(zhí)行。
三、精簡審批材料
(一)申請人為企業(yè)的,其營業(yè)執(zhí)照由衛(wèi)生計生行政部門通過共享渠道索取,不需申請單位提供。
(二)對“營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批(含港澳臺,不含外商獨資)”優(yōu)化準入流程事項,全面實行網(wǎng)上辦理。加快推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,可以通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的,不再要求申請人提供相關(guān)材料,簡化申請材料;暫時不能實現(xiàn)共享的,可運用其他線下手段代替證明事項。
四、公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度
(一)在廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會官網(wǎng)公布醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批(含港澳臺,不含外商獨資)事項一次性告知清單和辦事指南(包含審批程序、受理條件、辦理標準和申請材料示范文本等相關(guān)要素。
(二)在政務(wù)服務(wù)中心受理窗口擺放紙質(zhì)的辦事指南,實行一次性告知制和首問負責(zé)制。
(三)審批事項受理后,各級政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生計生委(局)窗口將受理信息錄入廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件4.0系統(tǒng),辦事人可通過廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會在線申辦平臺查詢辦件進度。
五、拓展經(jīng)營范圍
根據(jù)國家規(guī)定,允許營利性醫(yī)療機構(gòu)開展藥品、器械等醫(yī)療相關(guān)的經(jīng)營活動,醫(yī)療活動場所與其他經(jīng)營活動場所應(yīng)當(dāng)分離。
六、自主設(shè)定床位
根據(jù)國家規(guī)定,需要設(shè)置床位的社會辦醫(yī)療機構(gòu),其床位登記滿足醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置基本要求的基礎(chǔ)上,具體數(shù)量可自主決定(具體措施待國家衛(wèi)生健康委出臺)。
七、加快推進電子化注冊管理
加快推進電子化注冊管理,優(yōu)化營利性醫(yī)療機構(gòu)診療科目登記,免費向醫(yī)療機構(gòu)提供網(wǎng)上登記服務(wù),鼓勵社會力量投資醫(yī)療領(lǐng)域(具體措施待國家衛(wèi)生健康委出臺)。
八、加強事中事后監(jiān)管
(一)完善常態(tài)化監(jiān)管機制。通過日常巡查、隨機抽查、專項督查、專項整治、事后評估評價等方式,完善常態(tài)化監(jiān)管機制,提高監(jiān)管水平。加大日常巡查和隨機抽查力度,督促醫(yī)療機構(gòu)落實主體責(zé)任,強化內(nèi)部管理。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),加大實時動態(tài)監(jiān)管力度,實現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管,進一步提高執(zhí)法效能。
(二)推廣隨機抽查監(jiān)管。認真落實國家衛(wèi)生計生委關(guān)于開展隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案,不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。要對法律法規(guī)規(guī)定的檢查事項制定隨機抽查事項清單并及時向社會公開,建立隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,合理確定隨機抽查比例和頻次。
(三)強化信用監(jiān)管。進一步加強衛(wèi)生計生領(lǐng)域行業(yè)信用制度建設(shè),在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員注冊管理數(shù)據(jù)庫、不良執(zhí)業(yè)行為記錄數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫和誠信檔案,構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員信用信息平臺,逐步實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息資源共享,研究制訂行業(yè)誠信標準,進一步健全失信懲戒和守信褒揚機制。要將監(jiān)督檢查結(jié)果納入許可審批的社會信用記錄,同時要建立健全信用分類、分級監(jiān)管機制,實行分級分類監(jiān)管。對信用等級低、投訴舉報多、列入異常名錄或發(fā)生過嚴重違法違規(guī)等情況的監(jiān)管對象,要增加日常檢查頻次和隨機抽查力度,實行動態(tài)監(jiān)管。
(四)嚴格行政執(zhí)法。各級衛(wèi)生計生部門要依法履行監(jiān)管職責(zé),法定職責(zé)必須為。在檢查中發(fā)現(xiàn)行政相對人已不具備從事行政審批事項活動條件的,能整改的,責(zé)令限期整改;不能整改或者未按期整改到位的,要依法進行處理;對于違反相關(guān)法律法規(guī)禁止性規(guī)定的,要依法予以撤銷、注銷。要加強對投訴舉報、監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管、案件查辦等數(shù)據(jù)分析,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題,有針對性地開展專項治理。
附件3
生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的
單位審批改革的管理舉措
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)和《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于全面推行“證照分離”改革實施方案》部署要求,深入推進涉及衛(wèi)生行政部門的事項“生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批”,為優(yōu)化準入服務(wù)事項類型,特制訂以下具體管理措施。
一、推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理
(一)網(wǎng)上閱知。統(tǒng)一登陸“廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生與計劃生育委員會官網(wǎng)”首頁“辦事服務(wù)”,下載衛(wèi)生計生系統(tǒng)“一事通辦”事項“八統(tǒng)一”成果應(yīng)用,可詳細閱知所需申辦“一事通辦”(只需跑一次)事項(包括:子項或者辦理項)清單標準(47項)內(nèi)容。
(二)在線咨詢。統(tǒng)一登陸“廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺”的“我要問”欄目,或者廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生與計劃生育委員會官網(wǎng)“在線咨詢(主任信箱)”欄目,提出與行政審批或者政務(wù)服務(wù)方面的問題,工作人員將回復(fù)提出的咨詢問題。
(三)網(wǎng)上申辦??傻顷憦V西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會在線申辦平臺受理。
二、壓縮審批期限
生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批(新辦、變更、延續(xù)、補辦、注銷)5個辦理項:法定辦結(jié)時限20個工作日,承諾辦結(jié)時限為10個工作日,承諾按法定辦結(jié)時限縮減50%執(zhí)行。
三、精簡審批材料
其營業(yè)執(zhí)照由衛(wèi)生計生行政部門通過共享渠道索取,不需申請單位提供。對“生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批”優(yōu)化準入流程事項,全面實行網(wǎng)上辦理。加快推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,可以通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的,不再要求申請人提供相關(guān)材料,簡化申請材料;暫時不能實現(xiàn)共享的,可運用其他線下手段代替證明事項。
四、公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度
(一)在廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會官網(wǎng)公布“生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批”事項一次性告知清單和辦事指南(包含審批程序、受理條件、辦理標準和申請材料示范文本等相關(guān)要素;
(二)在政務(wù)服務(wù)中心受理窗口擺放紙質(zhì)的辦事指南,實行一次性告知制和首問負責(zé)制。
(三)審批事項受理后,各級政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生計生委(局)窗口將受理信息錄入廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件4.0系統(tǒng),辦事人可通過廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會在線申辦平臺查詢辦件進度。
五、加強事中事后監(jiān)管
(一)嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任,保證產(chǎn)品安全有效。企業(yè)是保障消毒產(chǎn)品安全有效的第一責(zé)任人,要切實落實主體責(zé)任,嚴格依照法律、法規(guī)和標準的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,建立完善消毒產(chǎn)品生產(chǎn)的標準操作規(guī)程和管理制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對第一類、第二類消毒產(chǎn)品進行衛(wèi)生安全評價,評價合格的產(chǎn)品方可上市銷售,保證消毒產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全。要依法依規(guī)公示相關(guān)信息,主動接受社會監(jiān)督。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強對企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和衛(wèi)生安全評價等環(huán)節(jié)的指導(dǎo),積極探索建立消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務(wù)平臺,切實提高服務(wù)的針對性和實效性。
(三)切實加強事中事后監(jiān)管,依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。推行日常監(jiān)督檢查、隨機抽檢、通報、信用管理等方式,突出問題導(dǎo)向和風(fēng)險管理,針對消毒產(chǎn)品監(jiān)管中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),完成國家雙隨機監(jiān)督抽檢計劃,加大對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和第一類、第二類消毒產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)問題要及時予以糾正,對違法違規(guī)行為要依法嚴肅查處。涉嫌犯罪的,按程序移送司法機關(guān)處理。
(四)及時公開信息,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。及時向社會公開備案和監(jiān)督檢查等相關(guān)信息。備案公開內(nèi)容包括產(chǎn)品責(zé)任單位名稱、實際生產(chǎn)企業(yè)名稱、衛(wèi)生許可證號(實際生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證號)、進口產(chǎn)品在華責(zé)任單位工商營業(yè)執(zhí)照號、產(chǎn)品名稱和型號/規(guī)格、產(chǎn)品使用范圍、消毒產(chǎn)品分類(第一類、第二類消毒產(chǎn)品)、檢驗報告結(jié)論、衛(wèi)生安全評價結(jié)論、備案日期,涉及商業(yè)秘密的信息不予公開。監(jiān)督檢查信息公開內(nèi)容主要包括不合格產(chǎn)品及產(chǎn)品責(zé)任單位名單、行政處罰情況等。要逐步實施誠信企業(yè)和黑名單制度,通過信息公開、暢通群眾投訴舉報途徑等方式,充分調(diào)動和發(fā)揮社會監(jiān)督作用,形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。
附件4
醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記(人體器官移植除外)
改革的管理舉措
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)和《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于全面推行“證照分離”改革實施方案》部署要求,深入推進涉及衛(wèi)生行政部門的事項“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記(人體器官移植除外)”,為優(yōu)化準入服務(wù)事項類型,特制訂以下具體管理措施。
一、推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理
(一)網(wǎng)上閱知。統(tǒng)一登陸“廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生與計劃生育委員會官網(wǎng)”首頁“辦事服務(wù)”,下載衛(wèi)生計生系統(tǒng)“一事通辦”事項“八統(tǒng)一”成果應(yīng)用,可詳細閱知所需申辦“一事通辦”(只需跑一次)事項(包括:子項或者辦理項)清單標準(47項)內(nèi)容。
(二)在線咨詢。統(tǒng)一登陸“廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺”的“我要問”欄目,或者廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生與計劃生育委員會官網(wǎng)“在線咨詢(主任信箱)”欄目,提出與行政審批或者政務(wù)服務(wù)方面的問題,工作人員將回復(fù)提出的咨詢問題。
(三)網(wǎng)上申辦??傻顷憦V西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會在線申辦平臺受理。
二、壓縮審批期限
醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記(人體器官移植除外)有新辦、校驗、變更、補辦、停業(yè)、注銷6個辦理項,其中新辦執(zhí)業(yè)登記法定辦結(jié)時限為45個工作日,縮減至承諾辦結(jié)時限24個工作日,實際辦結(jié)時限縮減47%;校驗執(zhí)業(yè)登記法定辦結(jié)時限為30個工作日,縮減至承諾辦結(jié)時限11個工作日,實際辦結(jié)時限縮減63%;變更執(zhí)業(yè)登記法定辦結(jié)時限為20個工作日,縮減至承諾辦結(jié)時限為11個工作日,實際辦結(jié)時限縮減45%;補辦、停業(yè)、注銷等3個辦理項,法定辦結(jié)時限為20個工作日,縮減至承諾辦結(jié)時限11個工作日,實際辦結(jié)時限縮減45%。
三、精簡審批材料
申請人為企業(yè)的,其營業(yè)執(zhí)照由衛(wèi)生計生行政部門通過共享渠道索取,不需申請單位提供。對“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記(人體器官移植除外)”優(yōu)化準入流程事項,全面實行網(wǎng)上辦理;設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書通過共享渠道索取,不需要申請單位提供;醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊申請材料通過醫(yī)師和護士注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)在線獲取,不需要申請單位提供。
加快推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,可以通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的,不再要求申請人提供相關(guān)材料,簡化申請材料;暫時不能實現(xiàn)共享的,可運用其他線下手段代替證明事項。
四、拓展經(jīng)營范圍
根據(jù)國家規(guī)定,允許營利性醫(yī)療機構(gòu)開展藥品、器械等醫(yī)療相關(guān)的經(jīng)營活動,醫(yī)療活動場所與其他經(jīng)營活動場所應(yīng)當(dāng)分離。
五、自主設(shè)定床位
根據(jù)國家規(guī)定,需要設(shè)置床位的社會辦醫(yī)療機構(gòu),其床位登記滿足醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置基本要求的基礎(chǔ)上,具體數(shù)量可自主決定(具體措施待國家衛(wèi)生健康委出臺)。
六、公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度
(一)在廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會官網(wǎng)公布公布醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批(含港澳臺,不含外商獨資)事項一次性告知清單和辦事指南(包含審批程序、受理條件、辦理標準和申請材料示范文本等相關(guān)要素。
(二)在政務(wù)服務(wù)中心受理窗口擺放紙質(zhì)的辦事指南,實行一次性告知制和首問負責(zé)制。
(三)審批事項受理后,各級政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生計生委(局)窗口將受理信息錄入廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件4.0系統(tǒng),辦事人可通過廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會在線申辦平臺查詢辦件進度。
七、加強事中事后監(jiān)管
(一)完善常態(tài)化監(jiān)管機制。通過日常巡查、隨機抽查、專項督查、專項整治、事后評估評價等方式,完善常態(tài)化監(jiān)管機制,提高監(jiān)管水平。加大日常巡查和隨機抽查力度,督促醫(yī)療機構(gòu)落實主體責(zé)任,強化內(nèi)部管理。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),加大實時動態(tài)監(jiān)管力度,實現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管,進一步提高執(zhí)法效能。
(二)推廣隨機抽查監(jiān)管。認真落實國家衛(wèi)生計生委關(guān)于開展隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案,不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。要對法律法規(guī)規(guī)定的檢查事項制定隨機抽查事項清單并及時向社會公開,建立隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,合理確定隨機抽查比例和頻次。
(三)強化信用監(jiān)管。進一步加強衛(wèi)生計生領(lǐng)域行業(yè)信用制度建設(shè),在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員注冊管理數(shù)據(jù)庫、不良執(zhí)業(yè)行為記錄數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫和誠信檔案,構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員信用信息平臺,逐步實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息資源共享,研究制訂行業(yè)誠信標準,進一步健全失信懲戒和守信褒揚機制。要將監(jiān)督檢查結(jié)果納入許可審批的社會信用記錄,同時要建立健全信用分類、分級監(jiān)管機制,實行分級分類監(jiān)管。對信用等級低、投訴舉報多、列入異常名錄或發(fā)生過嚴重違法違規(guī)等情況的監(jiān)管對象,要增加日常檢查頻次和隨機抽查力度,實行動態(tài)監(jiān)管。
(四)嚴格行政執(zhí)法。各級衛(wèi)生計生部門要依法履行監(jiān)管職責(zé),法定職責(zé)必須為。在檢查中發(fā)現(xiàn)行政相對人已不具備從事行政審批事項活動條件的,能整改的,責(zé)令限期整改;不能整改或者未按期整改到位的,要依法進行處理;對于違反相關(guān)法律法規(guī)禁止性規(guī)定的,要依法予以撤銷、注銷。要加強對投訴舉報、監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管、案件查辦等數(shù)據(jù)分析,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題,有針對性地開展專項治理。
附件5
醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊改革的管理舉措
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)和《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于全面推行“證照分離”改革實施方案》部署要求,深入推進醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊改革,特制定以下“醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊”優(yōu)化準入服務(wù)工作措施。
一、推行網(wǎng)上辦理
(一)網(wǎng)上閱知。統(tǒng)一登陸“廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生與計劃生育委員會官網(wǎng)”首頁“辦事服務(wù)”,下載衛(wèi)生計生系統(tǒng)“一事通辦”事項“八統(tǒng)一”成果應(yīng)用,可詳細閱知所需申辦“一事通辦”(只需跑一次)事項(包括:子項或者辦理項)清單標準(47項)內(nèi)容。
(二)在線咨詢。統(tǒng)一登陸“廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺”的“我要問”欄目,或者廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生與計劃生育委員會官網(wǎng)“在線咨詢(主任信箱)”欄目,提出與行政審批或者政務(wù)服務(wù)方面的問題,工作人員將回復(fù)提出的咨詢問題。
(三)網(wǎng)上申辦??傻顷憦V西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會在線申辦平臺受理。
二、縮減審批時限
醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(美容主診醫(yī)師備案、首次注冊、變更注冊、多機構(gòu)備案、離崗備案、取消多機構(gòu)備案、取消離崗備案、補辦注冊、注銷注冊)九個子項,承諾按法定辦結(jié)時限縮減50%執(zhí)行,由法定辦結(jié)時限30個工作日,縮減到7個工作日,實際辦結(jié)時限縮減76%。
三、精簡審批材料
在線可獲取核驗醫(yī)師資格證書,申請人不再需要提交醫(yī)師資格證書原件及復(fù)印件。醫(yī)療機構(gòu)許可證副本系統(tǒng)可查詢,此項材料也不再需要提交復(fù)印件。加快推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,可以通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的,不再要求申請人提供相關(guān)材料,簡化申請材料;暫時不能實現(xiàn)共享的,可運用其他線下手段代替證明事項。
四、增加縣級以下醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍
根據(jù)國家規(guī)定,對在縣級以下醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師最多可申請同一類別的三個專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進行注冊,在三級醫(yī)院積極探索??漆t(yī)師注冊制度(具體措施待國家衛(wèi)生健康委出臺)。
五、公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度
(一)在廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會官網(wǎng)公布公布醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊事項一次性告知清單和辦事指南(包含審批程序、受理條件、辦理標準和申請材料示范文本等相關(guān)要素。
(二)在政務(wù)服務(wù)中心受理窗口擺放紙質(zhì)的辦事指南,實行一次性告知制和首問負責(zé)制。
(三)審批事項受理后,各級政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生計生委(局)窗口將受理信息錄入廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件4.0系統(tǒng),辦事人可通過廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會在線申辦平臺查詢辦件進度。
六、加強事中事后監(jiān)管
(一)完善常態(tài)化監(jiān)管機制。通過日常巡查、隨機抽查、專項督查、專項整治、事后評估評價等方式,完善常態(tài)化監(jiān)管機制,提高監(jiān)管水平。加大日常巡查和隨機抽查力度,督促醫(yī)療機構(gòu)落實主體責(zé)任,強化內(nèi)部管理。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),加大實時動態(tài)監(jiān)管力度,實現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管,進一步提高執(zhí)法效能。
(二)推廣隨機抽查監(jiān)管。認真落實國家衛(wèi)生計生委關(guān)于開展隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案,不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。要對法律法規(guī)規(guī)定的檢查事項制定隨機抽查事項清單并及時向社會公開,建立隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,合理確定隨機抽查比例和頻次。
(三)強化信用監(jiān)管。進一步加強衛(wèi)生計生領(lǐng)域行業(yè)信用制度建設(shè),在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員注冊管理數(shù)據(jù)庫、不良執(zhí)業(yè)行為記錄數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫和誠信檔案,構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員信用信息平臺,逐步實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息資源共享,研究制訂行業(yè)誠信標準,進一步健全失信懲戒和守信褒揚機制。要將監(jiān)督檢查結(jié)果納入許可審批的社會信用記錄,同時要建立健全信用分類、分級監(jiān)管機制,實行分級分類監(jiān)管。對信用等級低、投訴舉報多、列入異常名錄或發(fā)生過嚴重違法違規(guī)等情況的監(jiān)管對象,要增加日常檢查頻次和隨機抽查力度,實行動態(tài)監(jiān)管。
(四)嚴格行政執(zhí)法。各級衛(wèi)生計生部門要依法履行監(jiān)管職責(zé),法定職責(zé)必須為。在檢查中發(fā)現(xiàn)行政相對人已不具備從事行政審批事項活動條件的,能整改的,責(zé)令限期整改;不能整改或者未按期整改到位的,要依法進行處理;對于違反相關(guān)法律法規(guī)禁止性規(guī)定的,要依法予以撤銷、注銷。要加強對投訴舉報、監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管、案件查辦等數(shù)據(jù)分析,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題,有針對性地開展專項治理。
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