留守兒童保護(hù)：社工組織如何參與政策對(duì)話

更新時(shí)間：2016-10-26 14:44:11 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生整理“留守兒童保護(hù)：社工組織如何參與政策對(duì)話”的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，預(yù)祝各位都能順利通過考試。留守兒童保護(hù)：社工組織如何參與政策對(duì)話的具體內(nèi)容如下：

　　近日衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》顯示，目前中國流動(dòng)兒童的教育問題越發(fā)突出，同時(shí)，總量超過6000萬的留守兒童面臨學(xué)校教育和親情慰藉的雙重缺失。

　　社會(huì)力量的參與，對(duì)促進(jìn)流動(dòng)和留守兒童的社會(huì)保護(hù)工作具有重要意義。今年上半年，國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》及《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》，提倡推動(dòng)社會(huì)力量的參與，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，針對(duì)農(nóng)村留守兒童需求，完善救助管理機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施。同時(shí)，為完善困境兒童保障工作，應(yīng)積極培育相關(guān)社會(huì)組織，建立政府主導(dǎo)與社會(huì)良性互動(dòng)的機(jī)制。

　　日前，在歐盟和瑞典國際發(fā)展合作署共同資助下，一項(xiàng)惠及青海省6000名流動(dòng)兒童及安徽省91000名留守兒童的社會(huì)保護(hù)項(xiàng)目——“促進(jìn)中國青海、安徽兩省流動(dòng)和留守兒童的社會(huì)保護(hù)”項(xiàng)目啟動(dòng)。該項(xiàng)目由國際計(jì)劃、中國社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)、青海惠民社會(huì)工作研究與發(fā)展中心及安徽現(xiàn)代社會(huì)工作發(fā)展中心聯(lián)合實(shí)施，聚焦于推動(dòng)社工組織的能力建設(shè)，以及推進(jìn)其參與同民政部門的政策對(duì)話。

　　這是一個(gè)旨在推動(dòng)NGO、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、院校、政府部門多方合作的項(xiàng)目。67家社會(huì)服務(wù)組織將參與到相關(guān)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行中，探索與民政部合作。同時(shí)參與的還有項(xiàng)目實(shí)施地作為政策和創(chuàng)新合作伙伴的企業(yè)和兩家行業(yè)協(xié)會(huì)。來自青海、安徽兩地的13所院校將參與研究、制定標(biāo)準(zhǔn)，并做政策倡導(dǎo)。

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　　社工組織與政府對(duì)話平臺(tái)搭建

　　項(xiàng)目預(yù)期，到2019年6月底，將通過促進(jìn)社工組織、民政廳、院校和企業(yè)之間在設(shè)計(jì)和實(shí)施相關(guān)公共政策中的對(duì)話和聯(lián)盟，在兩省范圍內(nèi)提升針對(duì)兒童的社會(huì)保護(hù)服務(wù)質(zhì)量。

　　如何提升社工組織和政府進(jìn)行政策對(duì)話的能力，并完善對(duì)話渠道和機(jī)制?

　　國際計(jì)劃(中國)該項(xiàng)目經(jīng)理人岳宗璞告訴財(cái)新記者，項(xiàng)目主要側(cè)重于對(duì)社工組織的能力建設(shè)，并希望借溝通平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，將社會(huì)組織所做的事情呈現(xiàn)出來，從而強(qiáng)化其與政府對(duì)話的基礎(chǔ)。

　　2014年年底，民政部發(fā)布了《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》(以下簡稱《指南》)。但作為針對(duì)兒童領(lǐng)域的社工服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《指南》并未對(duì)困境兒童，或更為具體的流動(dòng)、留守兒童的社工服務(wù)工作給出指導(dǎo)意見。

　　中國社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李歡表示，目前民政部出臺(tái)的相關(guān)行業(yè)規(guī)范中，僅上述《指南》是針對(duì)兒童領(lǐng)域的服務(wù)規(guī)范。她認(rèn)為，社工組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)該指南，將其推進(jìn)下去，“對(duì)于社會(huì)組織，想要和政府合作，開展政策對(duì)話，首先應(yīng)該落實(shí)政策，并在政策執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)政策的不足，從而為如何完善提供建議。”

　　為促進(jìn)社工組織的能力建設(shè)，“社會(huì)保護(hù)項(xiàng)目”將成立技術(shù)團(tuán)隊(duì)，制定兒童保護(hù)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)模塊。同時(shí)，項(xiàng)目將開發(fā)相關(guān)意見征詢指南，為社工組織參與政策制定提供指導(dǎo)。重組民政廳老師庫，建立多方聯(lián)盟和對(duì)話平臺(tái)。

　　探索社會(huì)福利方案

　　試點(diǎn)和改善現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付方案也是該 “社會(huì)保護(hù)項(xiàng)目”的目標(biāo)之一。項(xiàng)目將研究現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付方案實(shí)現(xiàn)方式，使其更好地針對(duì)流動(dòng)兒童和留守兒童，并在青海和安徽兩地展開試點(diǎn)工作，從而進(jìn)一步開展政策向?qū)А?/p>

　　現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付是政府提供社會(huì)保障的方案之一。今年7月，英國智庫“海外發(fā)展研究所”(ODI)發(fā)布研究報(bào)告稱，近年來，現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付已成為各國減貧和社保戰(zhàn)略的核心要素。報(bào)告顯示，現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付能有效減輕貧困，并且在教育方面能夠?qū)θ雽W(xué)率有所提升。

　　“現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付對(duì)于彌補(bǔ)兒童撫育的成本來說具有積極的作用，按照困境兒童類別來規(guī)定的補(bǔ)助對(duì)象也有助于減少行政成本”，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授鄧鎖曾指出，目前的兒童經(jīng)濟(jì)救助政策可能存在瞄準(zhǔn)性不足的問題，特別是如何通過現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)對(duì)兒童更好地照顧服務(wù)，促進(jìn)兒童更好地發(fā)展，仍存在問題。

　　李歡表示，目前針對(duì)流動(dòng)和留守兒童的政府采購社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，在全國范圍內(nèi)尚不多見，尤其在青海和安徽兩省暫無專項(xiàng)，而此次“社會(huì)保護(hù)項(xiàng)目”也將對(duì)此有所推進(jìn)。項(xiàng)目將對(duì)政府采購社會(huì)服務(wù)開展研究，并提高民政部門對(duì)兒童社會(huì)保護(hù)需求的意識(shí)。

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