社工動態(tài):如何完善基層社區(qū)治理體系

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“社工動態(tài):如何完善基層社區(qū)治理體系”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)考試動態(tài)，希望大家認真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)?？忌寄茼樌ㄟ^考試。社工動態(tài):如何完善基層社區(qū)治理體系的具體內(nèi)容如下：

　　最新資訊:2018年社會工作者考試考情分析匯總

　　“十二五”以來，四川省城鄉(xiāng)社區(qū)治理以改革創(chuàng)新為動力，不斷加大社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加強村(居)組織建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，鼓勵多方主體參與，提升基層自治水平，工作取得顯著成效。

　　提供保障支撐 夯實基層治理基礎(chǔ)

　　要加強社區(qū)治理，保障必不可少。“十二五”期間，中央財政投入該省社區(qū)建設(shè)項目資金2400 萬元，省財政投入社區(qū)建設(shè)補助經(jīng)費約1.1 億元，省民政廳共投入彩票公益金3100 萬元支持各地建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　與此同時，各地也加大了財政投入力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，市縣兩級共投入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費約42.23 億元。各地還嚴(yán)格按照每百戶居民擁有的社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積不低于20 平方米，其中社區(qū)服務(wù)站面積不低于300 平方米、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心面積不低于800 平方米的標(biāo)準(zhǔn)進行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配置。如成都市成華區(qū)將社區(qū)組織活動場所“提檔升級”納入黨建工作目標(biāo)，區(qū)、街兩級財政預(yù)算投入1.8 億元，通過新建、購買、公建配套移交、國資調(diào)劑等方式，在全市率先實現(xiàn)全面達標(biāo);自貢市2016 年爭取社區(qū)建設(shè)補助資金100 萬元，完成9 個基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施13 個，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達96%;為破解城市社區(qū)陣地面積不達標(biāo)問題，資陽市雁江區(qū)按照社區(qū)陣地不低于300 平方米的要求，將原區(qū)行政機關(guān)11 個部門的辦公用房調(diào)劑給14 個社區(qū)作為社區(qū)辦公陣地，并由財政部門給予每個搬遷社區(qū)6 萬元補助資金用于規(guī)范化建設(shè)。

　　通過不懈努力，全省社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。全省社區(qū)服務(wù)站總數(shù)由“十一五”末期的4819 個增加到5867個，新建社區(qū)服務(wù)站1048 個。全省社區(qū)服務(wù)設(shè)施總面積達到245.2 萬平方米，每百戶居民擁有的社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積達到18.34 平方米。城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到90% 以上，社區(qū)服務(wù)站面積平均達到348.12 平方米。

　　有了陣地，還需有錢辦事，各地根據(jù)實際加大對基層服務(wù)群眾資金的投入。從2015 年開始，眉山市按照5 萬元/ 村、10 萬元/ 社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)落實服務(wù)群眾專項資金。廣安市印發(fā)了《關(guān)于全面深化城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新的意見》規(guī)定，要求落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化部門合作，進一步加大經(jīng)費投入，每個社區(qū)(村)工作經(jīng)費要達到每年4 萬元以上，服務(wù)群眾專項經(jīng)費達到每年10 萬元以上，市財政每年預(yù)算安排200 萬元社區(qū)建設(shè)補助經(jīng)費，區(qū)市縣(園區(qū))每年預(yù)算100 至200 萬元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遂寧市則建立了基層組織和公共服務(wù)運行經(jīng)費保障機制和定期增長機制，2015 年每個村(社區(qū))達到3 萬元以上。

　　習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時提到，“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落到社區(qū)。羊群走路靠頭羊。基層社會治理成效如何，基層干部是決定性因素。要統(tǒng)籌考慮基層干部隊伍建設(shè)，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。”四川省高度重視社區(qū)人才隊伍建設(shè)，通過待遇保障、加大培訓(xùn)等方式，推動建立起一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力過硬的社區(qū)服務(wù)人才隊伍。2012 年以來，省委、省政府先后三次提高村(社區(qū))干部報酬，明確城市社區(qū)“兩委”成員每月補助標(biāo)準(zhǔn)為2500 元至2900 元;農(nóng)村社區(qū)“兩委”成員每月補助標(biāo)準(zhǔn)為2200 元至2600 元，村干部每月補助標(biāo)準(zhǔn)為1060 元至1650 元，普遍高于西部省(區(qū)、市)平均水平，有效穩(wěn)定了村(社區(qū))干部隊伍，提高了他們的工作積極性。各地還結(jié)合自身實際，多措并舉，加快社區(qū)人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀社會工作人才留在社區(qū)，鼓勵社區(qū)工作者立足崗位成才。如德陽市加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)，提高專職工作者隊伍待遇，居委會成員、專職工作者平均工資均達到上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平;成都市溫江區(qū)建立激勵機制，對考核合格的取得社會工作職業(yè)資格的社區(qū)工作人員按照社工員、助理社工師、社工師分別給予200 元/ 月、400 元/ 月、800 元/月的崗位補貼。目前，全省社區(qū)設(shè)置專業(yè)社會工作崗位5884 個，持證專業(yè)社工達2000 名。

　　推進民主選舉 加強村(居)組織建設(shè)

　　村(居)委會關(guān)系到基層民主政治建設(shè)進程的推進，是黨執(zhí)政的“基石”，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，歷來被視為社會關(guān)注的重點，一直受到各級黨委、政府的高度重視。在村(居)民委員會換屆選舉工作中，省市縣黨委組織部門與民政部門通力合作、無縫對接、不分彼此，充分發(fā)揮各自職能作用，形成換屆工作整體合力，并取得了良好的成效。

　　為保障村(居)委會換屆選舉積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地進行，市縣鄉(xiāng)三級抽調(diào)4.3 萬人、組成調(diào)研組1.1 萬個，采取實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，對村(社區(qū))“兩委”進行全覆蓋調(diào)查摸底，分析掌握班子運行、干部儲備、村情選情等情況，逐村(社區(qū))提出班子調(diào)整優(yōu)化初步意見，為選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子提供科學(xué)根據(jù)。為能夠真正選好基層“領(lǐng)頭羊”，該省在換屆選舉中嚴(yán)把用人關(guān)，縣鄉(xiāng)黨委結(jié)合實際列出“負面清單”，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，細化明確資格條件;縣級組織部門和民政部門會同紀(jì)檢、政法、宣傳、信訪等部門建立審核機制，對村(居)民委員會主任候選人、差額人選從嚴(yán)審查把關(guān);民族地區(qū)村(居)委員會主任人選，經(jīng)縣(市、區(qū))黨委常委會審定。同時，為防范“村霸”及宗族勢力干擾破壞村(居)換屆選舉工作，開展了專項整治。如廣元市將“村霸”欺騙群眾、強行拉票、串聯(lián)賄選，宗族勢力“抱團”“組團”、排斥外族外姓、請客送禮、拉票賄選等破壞社會和諧穩(wěn)定、損害村(居)民利益等行為列入防范和整治重點范圍。

　　為確保換屆選舉規(guī)范有序，各地認真組織學(xué)習(xí)新修訂(正)的《四川省〈村民委員會組織法〉實施辦法》和《四川省村民委員會選舉條例》，確保落實法律規(guī)定不走樣。同時，堅持將《村(社區(qū))選舉辦法》作為換屆選舉重要遵循，細化確定選舉辦法。

　　對法律法規(guī)和政策文件有具體規(guī)定的，《選舉辦法》進行重點強調(diào);有原則要求的，《選舉辦法》加以具體細化;有提倡鼓勵的，《選舉辦法》按立法本意進行民主約定。另外，嚴(yán)格法律程序，規(guī)定對各環(huán)節(jié)須做到法定形式、法定時限、法定人數(shù)、法定流程“四明確”，確保換屆選舉依法依規(guī)。德陽市先后組織13 場模擬演練，重點對清點選民、組織候選人演講、發(fā)放選票、按規(guī)定路線投票、計票監(jiān)票、公布結(jié)果等重點流程進行模擬和講解。

　　為確保隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，各地認真按照《村民委員會組織法》規(guī)定要求，組織群眾對“奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益，具有一定文化水平和工作能力，符合全體村民利益”的候選人條件進行討論細化、凝聚共識，并將召開村民代表會議等民主程序納入村(社區(qū))《選舉辦法》，固化為具有約束力的規(guī)則條款。通過嚴(yán)格把關(guān)，致富能手、大學(xué)生村官等當(dāng)選率有明顯提升，致富能手當(dāng)選村(居)民委員會主任的比例為20.8%，大學(xué)生村官當(dāng)選村(居)民委員會主任的比例為0.5%;高中及以上文化村(居)民委員會成員比例為48.4%。

　　健全組織體系 深化基層群眾自治

　　社區(qū)是社會的基本細胞，而居民是社區(qū)的主體，要想做好社區(qū)治理，則離不開居民的共同參與。該省積極適應(yīng)經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型新要求，緊緊抓住社會治理創(chuàng)新的關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)，推進社區(qū)自治組織建設(shè)，豐富完善居民自治制度。全省社區(qū)居民會員會和居民會議、居民代表會議、居務(wù)監(jiān)督委員會已普遍建立，全面推行了“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制，如遂寧市健全黨員議事會、民主聽證會、民主議事日等制度和民主理財組、村(居)務(wù)公開監(jiān)督組，廣泛動員組織群眾參與村(居)務(wù)活動，民主理財、議事和村民代表組織作用得到充分發(fā)揮。(環(huán)球網(wǎng)校提供社工動態(tài):如何完善基層社區(qū)治理體系)

　　這幾年，雅安的新村聚居點居民已經(jīng)住上了好房子，享受了良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施。但是，如何保護好災(zāi)后重建成果，管理好新村聚居點，真正把聚居點建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，成為了當(dāng)時困擾雅安市最突出的問題之一。通過民主程序產(chǎn)生的自主重建委員會在聚居點災(zāi)后重建期間發(fā)揮了重要的主體作用。許多牽涉群眾利益的重建工作，經(jīng)自主重建委員會出面協(xié)調(diào)，大都迎刃而解。為解決新村聚居點在治理服務(wù)方面的諸多難題，該市出臺的《新村聚居點管理條例》總結(jié)了這一成功經(jīng)驗，將自主重建委員會轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾砦瘑T會，該委員會成員由居民(居民代表)推選產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)履行執(zhí)行居民討論新村聚居點管理事項的決定、管理容貌秩序和治理環(huán)境衛(wèi)生、聯(lián)系有關(guān)方面保障公共設(shè)施設(shè)備的正常運行、建立和管理檔案、配合相關(guān)部門以及新村聚居點所在地村民委員會做好治安、消防、衛(wèi)計、防疫、旅游、宣傳等工作等職責(zé)，為開展居民自治工作提供了很好的實踐經(jīng)驗。

　　同時，該省積極培育社會組織，促進多方共治。“十二五”以來，該省采取登記和備案相結(jié)合的方式，大力培育和發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，支持社區(qū)社會組織承接社區(qū)公共服務(wù)和基層政府委托事項，發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用，推動建立多元主體參與的社區(qū)治理格局。如成都市成華區(qū)按照“先自治、后整治、強服務(wù)、促長效”的原則，建立“院落專員”制度，實現(xiàn)全區(qū)1152 個院落(小區(qū))自治組織全覆蓋，通過政府購買服務(wù)和公益創(chuàng)投機制支持，打造“點參幸福聯(lián)盟”“祥和兒童之家”等公益項目品牌。目前，全省75.8% 的社區(qū)有登記記錄并定期開展活動的社區(qū)志愿者、95% 的社區(qū)有老年協(xié)會、50% 的社區(qū)有專業(yè)社工組織，發(fā)展民辦社工服務(wù)機構(gòu)611 個，全省每個社區(qū)擁有社會組織數(shù)量平均達到了4.3 個。

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示:社會工作者論壇，將有更多企業(yè)培訓(xùn)師考友與您一起備考。

　　編輯推薦：

　　2018年社會工作師考試時間6月9-10日

　　2017年各省市社會工作者證書領(lǐng)取時間及地點匯總

　　歷年考試真題|社會工作者頻道|交流論壇