2012年法規(guī)與政策輔導(dǎo)：社會(huì)政策的特點(diǎn)(4)

　　九、社會(huì)政策的功能$lesson$

　　社會(huì)政策的功能是指社會(huì)政策在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域中能夠發(fā)揮的作用。社會(huì)政策的功能主要表現(xiàn)在以下一些方面。

　　1?社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)功能：(1)人力資本投資的功能。(2)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能。(3)激勵(lì)勞動(dòng)者積極性的功能。

　　2?社會(huì)政策的社會(huì)功能轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　社會(huì)政策具有重要的社會(huì)功能，在維持社會(huì)良性運(yùn)行方面可以發(fā)揮重要的作用。(1)社會(huì)政策在社會(huì)方面的功能首先體現(xiàn)在其收入再分配方面。通過政府的稅收、社會(huì)保障和福利供應(yīng)來降低市場(chǎng)性初次分配中出現(xiàn)的不平等效應(yīng)。(2)社會(huì)政策具有社會(huì)投資和社會(huì)建設(shè)的功能。社會(huì)政策可以被看做是一種“社會(huì)投資”，從而在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。社會(huì)投資是指通過公共投入的方式增大人力資本和發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。(3)社會(huì)政策還具有社會(huì)控制的功能，社會(huì)控制是指社會(huì)中控制人的不良行為和各種社會(huì)問題的發(fā)生及其危害的制度和機(jī)制。社會(huì)控制除了需要通過法律規(guī)范以及道德和社會(huì)教化以外，還需要通過為老百姓提供必要的社會(huì)保障和各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。通過合理的社會(huì)政策讓所有社會(huì)成員都獲得基本的生活保障和滿足各種基本的需要，可以在很大程度上防止和降低社會(huì)中的犯罪和其他各種越軌行為的發(fā)生。

　　3?社會(huì)政策的政治功能：(1)社會(huì)政策在社會(huì)管理方面能夠發(fā)揮重要的作用。(2)調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能。(3)增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定的功能。

　　十、社會(huì)政策的基本原則

　　為達(dá)到社會(huì)政策的基本目標(biāo)，并使社會(huì)政策在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中能夠更好地發(fā)揮重要作用，我國(guó)在制定和實(shí)施社會(huì)政策的過程中應(yīng)該遵循以下一些基本的原則：轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1?公平與效率相結(jié)合的原則

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的背景下，社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率之間并不必然矛盾。通過合理的制度設(shè)計(jì)和政策行動(dòng)，完全可以在較大程度上兼顧公平與效率，建立起“以公平為基礎(chǔ)、以效率為導(dǎo)向”的社會(huì)政策體系。

　　2?以人為本、尊重人權(quán)的原則

　　“以人為本”和“以社會(huì)為本”是社會(huì)政策的兩個(gè)不同的價(jià)值傾向，也是發(fā)展社會(huì)政策的兩種有所不同的原則。

　　3?基本公共服務(wù)均等化的原則(四層含義)

　　4 社會(huì)保護(hù)的原則

　　社會(huì)保護(hù)是指由政府或其他社會(huì)組織建立各種保護(hù)性的制度和措施，以避免或減弱某些社會(huì)群體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化變遷過程中所受到的利益損害。社會(huì)保護(hù)的內(nèi)容包括向公民提供基本的生活保障，和在就業(yè)、教育、醫(yī)療、消費(fèi)者權(quán)利以及其他一些方面的保護(hù)。社會(huì)保護(hù)主要著眼于抵消社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化變遷中對(duì)某些群體帶來的“社會(huì)損害”。社會(huì)保護(hù)可按照“社會(huì)關(guān)照”和“社會(huì)補(bǔ)償”兩種原則來實(shí)施。社會(huì)關(guān)照是政府或社會(huì)對(duì)社會(huì)中弱者的關(guān)照，體現(xiàn)基本的人道主義和人權(quán)的要求。而社會(huì)補(bǔ)償原則則是按照社會(huì)公平的原則對(duì)因社會(huì)的原因而受到損害的群體及個(gè)人提供必要的補(bǔ)償。

　　5?政府與民間相結(jié)合的原則轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　近年來，許多國(guó)家在其社會(huì)政策的制定與實(shí)施中越來越注重調(diào)動(dòng)民間的資源和民間組織參與到政府的社會(huì)政策行動(dòng)當(dāng)中，與政府的社會(huì)政策行動(dòng)相配合，共同為社會(huì)成員提供公共的和福利性的服務(wù)。

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