社區(qū)工作方法重點：工作的特點

<中級能力> 社區(qū)工作方法重點：工作的特點

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　　第一節(jié) 社區(qū)工作的特點與目標

　　一、什么是社區(qū)

　　(一)社區(qū)的含義

　　它主要有三層含義：一是指居住于某一特定地區(qū)的一群人或這些人生活所在的地區(qū)。二是指一群具有共同經(jīng)濟利益或共同文化傳統(tǒng)的人群或國家。三是指共有、共享、相同或共同參與等情況。

　　概括地說，可以認為社區(qū)是居住于某一地理區(qū)域，具有共同關系，社會互動及服務體系的一個人群。它的組成要素有五個：人口、地域、設施、互動和社區(qū)葸識。

　　總之，社區(qū)是一個人群，這個人群有什么特征呢?他們一是住在相當鄰近或銜接的地區(qū)，彼此常有往來;二是具有若干共同的利益，彼此需要支援;三是具有若干共同的服務：如交通、學校、市場等;四是面臨若干共同問題：如經(jīng)濟的、衛(wèi)生的、教育的等;五是產(chǎn)生若干共同的需要：如生活方面的、心理方面的、社會的方面等。

　　(二)社區(qū)的功能

　　社區(qū)的功能是分析社區(qū)的重要指標，社區(qū)的功能有個五方面：

　　1.“生產(chǎn)一消費一流通”的經(jīng)濟功能

　　這里主要指的是社區(qū)能夠給居民提供工作或就業(yè)機會，讓居民進行各種經(jīng)濟活動。這些經(jīng)濟活動包括滿足衣、食、住等最基本需求，如商店、餐飲服務點等，同時也提供醫(yī)療照顧、環(huán)境衛(wèi)生、就業(yè)、交通、休閑等實際服務。

　　2.社會化功能或教育功能

　　社區(qū)能夠給成員傳輸知識、信息和價值觀。這里主要指社區(qū)居民在交往和互動過程中，將人們普遍持有的規(guī)范、傳統(tǒng)和價值進行社會化。社會化引導居民態(tài)度的發(fā)展，這些態(tài)度和認知會影響年輕人對于自己、對于他人以及對權利與義務

　　3.社會參與功能

　　社區(qū)向人們提供表達他們社會需要和興趣的渠道，同時也提供機會使人們建立自然的協(xié)助和支持網(wǎng)絡。居民組織(如社區(qū)居民委員會)、非正式的鄰里團體(如社區(qū)合唱隊、社區(qū)志愿者小組)等被認為是居民表達需要和興趣的社會渠道。

　　4.社會控制功能

　　這里主要指通過制訂和切實有效地執(zhí)行規(guī)章與公約，確保社區(qū)居民遵循社會規(guī)范和社會價值。政府、教育機構和社會福利服務也可以通過社區(qū)來實現(xiàn)其社會控制的功能。

　　5.心理支持功能或感情功能

　　社區(qū)中居民的相互支持及互相幫助，可以滿足其在感情和物質(zhì)上的需要。當家庭、朋友、鄰居、志愿者和專業(yè)人員在社區(qū)中共同照顧失業(yè)者、貧困者、老年人等弱勢人群時，相互支持的功能就得到實現(xiàn)。

　　二、社區(qū)工作的含義、特點

　　(一)社區(qū)工作的含義

　　社區(qū)工作是社會工作者運用專業(yè)方法解決社區(qū)問題、促進社區(qū)發(fā)展的方法和活動。它有如下基本特征：一是采用多種方法;二是專業(yè)社會工作者的介入;三是多元化的工作對象;四是集體行動;五是以解決社會問題為目標;六是以民主價值觀念為工作指導思想。

　　社區(qū)工作是專業(yè)社會工作者的活動，從事社區(qū)工作的社會工作者稱為社區(qū)社會工作者，有時也稱社區(qū)工作者。

　　(二)社區(qū)工作的專業(yè)特點

　　社區(qū)工作不僅是一種服務，更是一種工作方法，它與個案工作和小組工作的區(qū)別主要有以下幾方面：

　　1.分析問題的視角更為結構取向

　　社區(qū)工作認為問題的產(chǎn)生并不完全是個人自身的原因，而是與社區(qū)周圍的環(huán)境、社會制度及整個社會有密切的關系。因此，社會工作者重點考慮社區(qū)環(huán)境及制度是如何影響人的社會功能，如何限制人的能力，如何讓人所應有的資源及權利產(chǎn)生缺失。它的視角是結構取向的，而非個人取向的。

　　例如，社區(qū)中失業(yè)人員的就業(yè)問題，社會工作者根據(jù)一些研究報告認識到，雖然這與當事人受教育水平低、職業(yè)技術能力差有關，但失業(yè)群體的出現(xiàn)，更重要的原因是與國有企業(yè)改革政策有關，國有企業(yè)的‘‘關、停、并、轉，，使部分國企職工下崗失業(yè)。這種視角就是結構性的。

　　2.介入問題的層面更為宏觀

　　社區(qū)工作方法認為解決問題的責任不應完全放在個人身上，政府、社區(qū)均有責任提供資源，協(xié)助處理和解決問題，因此社區(qū)工作較多涉及社會層面，牽涉到社會政策分析以及政策的改變，注重資源和權利的分配。在社會工作者看來，上面所談的下崗失業(yè)人員問題的解決國家和政府都是有責任的，當?shù)卣块T應該為他們提供技術培訓，提供就業(yè)機會，甚至購買就業(yè)崗位，讓他們順利就業(yè)。

　　3.具有一定的政治性

　　社區(qū)工作的工作內(nèi)容會涉及政治范疇，因為從廣義上來看，凡關系到資源和權利分配的都可視為政治。與個案和小組工作相比，社區(qū)工作的內(nèi)容較為政治化。社會工作者更關心社區(qū)居民，尤其是弱勢群體的權利維護，更多時候會采取多種行動為社區(qū)居民爭取合理的資源。

　　4.富有批判和反思精神

　　社區(qū)工作善于從社會結構、社會政策、制度和資源分配角度分析和處理個人問題，加上社會工作專業(yè)本身的特點就是關注在急劇社會變遷中弱勢群體的權利，所以社區(qū)工作總是在關注問題，并且試圖從根本上找出問題的癥結，由此引發(fā)出對現(xiàn)存社會結構和政策的反思和評判，而不是一味地順從。

　　三、社區(qū)工作的目標和實踐原則

　　(一)社區(qū)工作目標的分類

　　掌握社區(qū)工作的目標，是對社區(qū)工作意義有更深入認識的重要環(huán)節(jié)。美國著名社區(qū)工作老師羅夫曼(J.Rothman)將社區(qū)工作的目標分為任務目標(task goals)和過程目標(process goals)。所謂任務目標，是指解決一些特定的社會問題，包括完成一項具體的工作，滿足社區(qū)需要，實現(xiàn)一定的社會福利目標等，如修橋鋪路、安置無家可歸者等。這些活動所帶來的改善是具體而落實的。所謂過程目標，是指促進社區(qū)居民的一般能力。包括建立社區(qū)內(nèi)不同群體的合作關系，發(fā)現(xiàn)和培育社區(qū)領袖參與社區(qū)事務，加強對公民權利和義務的了解，從而達到增強解決社區(qū)問題的能力、信心和技巧。

　　(二)社區(qū)工作的具體目標

　　1.推動社區(qū)居民參與

　　社會工作者相信社區(qū)居民有能力解決影響其生活的各種問題，因此鼓勵居民參與，認為這既有助于問題的解決，也有利于居民的自我成長。社區(qū)工作在推動居民參與集體行動的過程中，不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘居民的潛能，加強居民的自我引導能力，促進其自決和自立能力的提高。與此同時，更深層次的社區(qū)意識也得以建立，居民對社區(qū)的歸屬感得以增強。

　　2.提高社區(qū)居民的社會意識

　　社區(qū)工作的一個重要任務是讓社區(qū)居民認識到，反映和表達自己的意見是其擁有的權利，而個人也有責任去履行自己的義務，關心社區(qū)問題，改善社區(qū)關系，使社區(qū)資源和權力得到平均的分配。社區(qū)工作也提醒居民認清個人存在問題的本質(zhì)，強調(diào)這些問題并不完全是個人問題，而是與整個社會的政治、經(jīng)濟、文化及階層結構有關。

　　3.善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需求

　　社區(qū)工作的一個主要目標是使社區(qū)需要與社區(qū)資源互相協(xié)調(diào)配置。即一方面是資源能夠得到充分運用，避免重復和浪費，另一方面也使社區(qū)居民能夠盡快得到有效服務，并不斷改善和提高服務質(zhì)量。在政策方面，社區(qū)工作也強調(diào)其規(guī)劃、分析和改變的過程，應以滿足社區(qū)需要為基本前提。

　　4.培養(yǎng)相互關懷和社區(qū)照顧的美德

　　社區(qū)工作可以促進居民之間的互相關懷，達到社區(qū)照顧的目的。社區(qū)居民通過彼此的交往，體會互相幫助及群策群力的重要性，也有利于減少社會急劇變遷所產(chǎn)生的疏離感，使人們可以尋回自我，更好地把握個人的命運。

　　(三)社區(qū)工作的實踐原則

　　所謂社區(qū)工作的實踐原則，是指社會工作者在推行工作時所需要遵守的規(guī)則，也是判別何為正確而有效的社區(qū)工作所依據(jù)的標準。

　　1.注重以人為中心的發(fā)展目標

　　這也是社會工作中個案工作、小組工作的重要工作原則，但與它們相比，社區(qū)工作的情況較為特殊。個案工作和小組工作以人為中心的目標是十分清晰的，因為它們重在個人問題的解決，且問題的解決過程是與個人發(fā)展和成長相伴隨的。而社區(qū)工作的任務目標與過程目標有時分離，它的任務目標是解決社區(qū)問題，它的過程目標著重人的發(fā)展，即發(fā)展居民之間的相互關心和合作態(tài)度，培養(yǎng)居民解決社區(qū)問題的能力和信心。由于社區(qū)工作處理的問題較為宏觀，又并非與社區(qū)所有成員都息息相關，每個人在其中的利益和立場也不完全一致，所以任務目標與過程目標難以完全契合，往往是在具體工作實踐中有所側重。但是，這里需要強調(diào)的是，社區(qū)工作的最終理想是要幫助社區(qū)建立自己的集體能力，從而從根本上改善社區(qū)的狀況。因此，人的發(fā)展是核心和長遠的任務。只有居民對社區(qū)事務有參與感和責任感，并且愿意共同合作，又擁有一定的知識和工作技巧，才能建立起持久的群眾力量去建設自己的社區(qū)。所以，社會工作者應積極培養(yǎng)居民的知識、能力與合作精神，不應只關注個別目標的完成與否。

　　2.尊重社區(qū)自決

　　讓社區(qū)居民自己選擇和決定社區(qū)的改變方式和行動方案是十分重要的原則。所謂社區(qū)自決，是指社會工作者不能居高臨下地指揮、命令居民為其所認定的目標而努力，而應盡最大努力讓居民明白具體情況，與居民一起討論和互相交換意見，使居民對事情有客觀的了解，并讓居民作出合乎自己愿望的決定。

　　社會工作者應時時警醒，確保在工作過程中無論對人對事都不會肆意支配和控制，也不勉強居民接受自己的意見和看法。但是也要注意不走向另一個極端，即對居民的問題采取袖手旁觀的態(tài)度，不給予意見或者不引導他們作出決策。那種認為居民無須社會工作者的協(xié)助便能清楚界定社區(qū)需要，并且能夠獨立解決有關問題的想法是理想主義的?？傊?，社會工作者所追求的不是純粹居民自決，在更大程度上它體現(xiàn)了一種工作態(tài)度和信念。

　　3.強調(diào)社區(qū)參與

　　社區(qū)參與是達成任務目標和過程目標雙重實現(xiàn)的重要途徑。強調(diào)社區(qū)參與是基于以下的理由：首先，社區(qū)工作相信只有居民自己才最清楚社區(qū)問題和需要，而外界人士對居民的處境和困難未必有深刻的了解和體會，因此居民應該參與界定自己的問題和需要，并提出解決問題所需要的援助與方法。這樣可以形成較佳的決策，增強合作的可能性，更好地實現(xiàn)目標。其次，基于民主的價值觀，社區(qū)工作認為每個人都有參與公共事務的權利，因而要努力使居民有實踐自己參與權利的機會，也讓居民有一個學習民主技能(如自由發(fā)言、表達意見、參與表決等)的過程。再次，社區(qū)參與可以激發(fā)個人成長，實現(xiàn)社區(qū)工作以人為發(fā)展中心的目標。人們積極參與社區(qū)活動，能夠提高人的潛能，使社區(qū)成員為自己開拓更多的實際經(jīng)驗和資源網(wǎng)絡，從而提高社區(qū)整體的自助能力、政治能力和社會意識。

　　4.堅持社區(qū)行動過程的理性原則

　　理性的社區(qū)行動過程包括兩方面的含義：一是指社會工作者應充分認清所介入社區(qū)的具體狀況，如社區(qū)既有的傳統(tǒng)觀念和行為習慣、居民的處事方式和能力等，按部就班地推展活動。即在滿懷熱情引導社區(qū)演變的同時，也要理性考慮社區(qū)的狀況，理解居民的困難與局限，盡量避免過分注重即時成效的傾向。二是社區(qū)居民所采取的一切行動和參與活動都應該是民主和理性的，不受社區(qū)內(nèi)任何既得利益團體的控制。社區(qū)在制訂工作目標和策劃社區(qū)行動時，應由居民自己參與作出決定，并根據(jù)一些共同制訂的規(guī)定和民主法則，整理出行動的共同目標和手段。

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