2019年稅務(wù)師《稅法一》第一章稅法的基本原則

知識(shí)點(diǎn)：稅法的基本原則

1.稅收法律主義(也稱稅收法定性原則)

(1)含義：指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定，稅法的各類構(gòu)成要素皆必須且只能由法律予以明確規(guī)定——十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”

(2)功能：保持稅法的穩(wěn)定性與可預(yù)測性

(3)具體原則：

①課稅要素法定(要素基本內(nèi)容由法律直接規(guī)定)

②課稅要素明確(從立法技術(shù)角度)

③依法稽征(依法定要素、依法定程序)

2.稅收公平主義

(1)含義：稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配，負(fù)擔(dān)能力相等，稅負(fù)相同;負(fù)擔(dān)能力不等，稅負(fù)不同。

(2)法律上的稅收公平與經(jīng)濟(jì)上的稅收公平

經(jīng)濟(jì)上的稅法公平往往是作為一種經(jīng)濟(jì)理論提出來的，可以作為制定稅法的參考，但是對(duì)政府與納稅人尚不具備強(qiáng)制性的約束力。

法律上的稅收公平要有具體法律制度保障。如：對(duì)稅務(wù)執(zhí)法中受到的不公正待遇，納稅人可以通過稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟制度得到合理合法的解決。

(3)實(shí)體上的、程序上的稅收公平。

3.稅收合作信賴主義

(1)含義：征納雙方關(guān)系從主流上看是相互信賴，相互合作的，而不是對(duì)抗的。

(2)表現(xiàn)：一方面，納稅人應(yīng)按照稅法的規(guī)定及時(shí)繳納稅款;另一方面，沒有充足的依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能對(duì)納稅人是否依法納稅有所懷疑。

4.實(shí)質(zhì)課稅原則

(1)含義：依納稅人真實(shí)負(fù)擔(dān)能力決定其稅負(fù)，不能僅考核其表面是否符合課稅要件。

(2)意義：防止納稅人避稅與偷稅,增強(qiáng)稅法適用的公正性。

例如：納稅人借轉(zhuǎn)讓定價(jià)而減少計(jì)稅所得，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新估定計(jì)稅價(jià)格,而不是納稅人申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格。