2009年稅收相關(guān)法律第一章復(fù)習(xí)資料(二)

　　第二節(jié)　行政法律關(guān)系

　　一、行政法律關(guān)系

　　(一)行政法律關(guān)系的特征：

　　1、行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體;

　　2、行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等;

　　3、行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間通常不能相互約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù)，必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù);

　　4、行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的;

　　行政職權(quán)既是國(guó)家賦予行政主體的權(quán)利，也是行政主體必須承擔(dān)的義務(wù)。其權(quán)利義務(wù)是重合的，行政主體不能任意的放棄權(quán)利或者轉(zhuǎn)讓權(quán)利。

　　5、大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭(zhēng)議由行政機(jī)關(guān)和行政裁判機(jī)構(gòu)依行政程序或準(zhǔn)司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才可通過(guò)法院適用司法程序解決。

　　(二)行政法律關(guān)系的要素

　　由主體、客體、內(nèi)容三方要素構(gòu)成。

　　1、行政主體的權(quán)利和義務(wù)，通常又稱為職權(quán)和職責(zé)。行政主體的權(quán)利即它的職權(quán)，主要有行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政司法權(quán)等。行政主體的義務(wù)即它的職責(zé)，主要包括正確適用法律、依法行使職權(quán)、遵守法定程序等。

　　2、大體上行政相對(duì)人的權(quán)利有三方面：

　　(1) 行政參與權(quán);(2)行政受益權(quán);(3)行政請(qǐng)求權(quán)。

　　二、監(jiān)督行政法律關(guān)系

　　(一)監(jiān)督行政法律關(guān)系的基本特征有：

　　1、監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重復(fù)雜的法律關(guān)系。

　　2、監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系。行政訴訟法律關(guān)系是以審判機(jī)關(guān)為監(jiān)督主體的重要的監(jiān)督行政法律關(guān)系，也是一種依申請(qǐng)的外部監(jiān)督行政法律關(guān)系。

　　3、監(jiān)督行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利多具有非對(duì)等性，一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)督主體居于主導(dǎo)地位，與被監(jiān)督主體相比，享有較多的權(quán)利。

　　4、監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體只能是行政行為。

　　(二)監(jiān)督行政法律關(guān)系與行政法律關(guān)系的聯(lián)系

　　監(jiān)督行政法律關(guān)系與行政法律關(guān)系的區(qū)別：行政法律關(guān)系中，行政主體始終處于主導(dǎo)地位，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，監(jiān)督主體處于主導(dǎo)地位，行政主體處于受監(jiān)督地位;行政法律關(guān)系中，相對(duì)于行政主體的另一方是公民、法人或其他組織，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，相對(duì)于行政主體的另一方是監(jiān)督主體;行政法律關(guān)系的客體包括物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富等，而監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體是行政主題的行政行為。

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