統(tǒng)計師行業(yè)動態(tài)：經濟運行開局良好 總體平穩(wěn)好于預期

2019年第一季度，面對復雜嚴峻的國內外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，狠抓黨中央國務院各項決策部署落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質量發(fā)展，著力深化供給側結構性改革，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，經濟運行總體平穩(wěn)、好于預期，轉型升級成效突出，新舊動能加快轉換，市場信心明顯提升，積極因素逐漸增多，穩(wěn)中有進態(tài)勢持續(xù)，為全年經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下良好基礎。

一、經濟運行在合理區(qū)間，積極因素逐漸增多

今年以來，各地區(qū)各部門認真做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定和“六穩(wěn)”工作，經濟運行開局良好，主要指標保持在合理區(qū)間并好于預期。

(一)經濟平穩(wěn)增長。繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控，適時適度實施宏觀政策逆周期調節(jié)，促進經濟平穩(wěn)運行。初步核算，一季度，國內生產總值21.3萬億元，同比增長6.4%，增速與上年第四季度持平。從生產看，第一產業(yè)增加值增長2.7%，第二產業(yè)增長6.1%，第三產業(yè)增長7.0%。從需求看，社會消費品零售總額同比增長8.3%，增速與上年第四季度持平，扣除價格因素實際增長6.9%，加快0.9個百分點;固定資產投資(不含農戶)增長6.3%，比上年全年加快0.4個百分點;貨物進出口總額7萬億元，增長3.7%。尤其是3月份多數指標明顯回升，相比1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速加快3.2個百分點，固定資產投資累計增速加快0.2個百分點，社會消費品零售總額增速加快0.5個百分點，出口增速加快21.2個百分點。

(二)就業(yè)持續(xù)增加。將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，多管齊下穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，完成全年計劃的29.5%;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)117萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)39萬人。3月末，外出務工農村勞動力總量達到17651萬人，同比增長1.2%。3月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%，比上月下降0.1個百分點;其中，25—59歲人口調查失業(yè)率為4.8%，比上月下降0.1個百分點。

(三)物價溫和上漲。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加大重要商品市場供給，市場供需基本平衡。一季度，全國居民消費價格同比上漲1.8%，漲幅比上年同期回落0.3個百分點;扣除食品和能源的核心CPI上漲1.9%，回落0.2個百分點。一季度，全國工業(yè)生產者出廠價格同比上漲0.2%，漲幅比上年同期回落3.5個百分點。其中，生產資料價格與上年同期持平，生活資料價格上漲0.5%。

(四)國際收支保持平衡。堅持擴大對外開放，推動國際市場多元化，外貿外資保持增長，外匯儲備繼續(xù)增加。一季度，貨物貿易進出口總額70051億元，同比增長3.7%;順差5297億元，比上年同期擴大75.2%。1—2月份，服務貿易進出口總額8372億元，增長3.2%，服務貿易逆差2522億元，收窄9.7%。一季度，我國實際使用外資2423億元，同比增長6.5%;1—2月份，對外非金融類直接投資1060億元，同比下降1.3%。3月末，人民幣兌美元匯率為6.73元/美元，比上年末升值1.9%;外匯儲備余額30988億美元，比上月末增加86億美元，連續(xù)5個月增加。

(五)居民收入增長略快于經濟增長。加快落實新修訂的個人所得稅法，實施個人所得稅專項附加扣除，多措并舉促進居民增收。一季度，全國居民人均可支配收入8493元，同比增長8.7%，增速與上年全年持平;扣除價格因素，實際增長6.8%，加快0.3個百分點，比GDP增速快0.4個百分點，更快于人均GDP增速，保持基本同步。農村居民人均可支配收入實際增長6.9%，快于城鎮(zhèn)居民1.0個百分點;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.53，同比下降0.02。

(六)市場預期明顯改善。實施降準和更大規(guī)模更大力度的減稅降費措施，營商環(huán)境逐步優(yōu)化，微觀主體發(fā)展信心有所增強。3月份，制造業(yè)采購經理指數為50.5%，比上月上升1.3個百分點，在連續(xù)3個月低于臨界點后重回擴張區(qū)間;非制造業(yè)商務活動指數為54.8%，比上月上升0.5個百分點。一季度，消費者信心指數為124.6，比上年第四季度提高3.2。近期，國際貨幣基金組織、摩根大通、匯豐銀行等機構紛紛上調對我國經濟增速預期。

二、結構調整持續(xù)深化，轉型升級穩(wěn)步推進

一季度，重大發(fā)展改革任務扎實推進，對外開放繼續(xù)擴大，新舊動能有序轉換，薄弱領域得到加強，經濟結構調整蹄疾步穩(wěn)。

(一)供給側結構性改革深入推進，發(fā)展質量繼續(xù)提升。一是“三去一降一補”成果繼續(xù)鞏固。一季度，全國工業(yè)企業(yè)產能利用率為75.9%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為79.2%，同比提高2.3個百分點。3月末，全國商品房待售面積同比下降9.9%。2月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為56.9%，同比下降0.2個百分點。一季度，屬于補短板領域的生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、鐵路運輸業(yè)投資同比分別增長43.0%和11.0%，分別比全部投資快36.7和4.7個百分點。二是微觀主體活力持續(xù)增強。一季度，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值同比增長10.6%，比上年同期加快4.0個百分點;民營企業(yè)進出口增長9.9%，占進出口總額的比重為40.6%，同比提高2.3個百分點。三是產業(yè)鏈水平不斷提升。新的產業(yè)集群培育成長，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級加快。一季度，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長6.7%，比規(guī)模以上工業(yè)快0.2個百分點;制造業(yè)技術改造投資增長16.9%，比全部投資快10.6個百分點。1—2月份，戰(zhàn)略性新興服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長13.0%，比規(guī)模以上服務業(yè)快2.1個百分點。四是國民經濟循環(huán)改善。貨幣政策傳導機制逐漸疏通，金融服務實體經濟能力增強。一季度，對實體經濟發(fā)放的人民幣貸款同比多增1.44萬億元。2月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產成品存貨同比增長6.2%，比上年末回落1.2個百分點。

(二)三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，薄弱領域得到加強。一是重大風險持續(xù)防控。一季度，社會融資規(guī)模增量中委托貸款同比減少2278億元。3月末，上證綜指收盤價比上年末上漲23.9%，深證成指上漲36.8%，緩解了企業(yè)股權質押壓力，提振了市場信心。3月末，全國地方政府債務余額196194億元，控制在全國人大批準的限額之內。二是脫貧攻堅扎實推進。加大對貧困地區(qū)產業(yè)、教育、就業(yè)扶貧力度，貧困地區(qū)農村居民收入較快增長。一季度，貧困人口相對較多的西藏、貴州、云南農村居民人均可支配收入同比分別增長11.5%、9.8%和9.4%，增速分別比全國農村居民人均可支配收入快2.7、1.0和0.6個百分點。三是污染防治成效明顯。一季度，全國天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重同比提高1.5個百分點;全國337個地級及以上城市空氣質量平均優(yōu)良天數比例為76.9%，提高0.1個百分點。能耗強度繼續(xù)下降。初步核算，一季度萬元國內生產總值能耗同比下降2.7%。

(三)供需結構優(yōu)化調整，發(fā)展協(xié)調性增強。一是產業(yè)結構繼續(xù)升級。一季度，第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為57.3%，同比提高0.6個百分點，比第二產業(yè)高18.7個百分點，第三產業(yè)對經濟的拉動作用繼續(xù)增強。農業(yè)種植結構優(yōu)化，工業(yè)供給質量提升，現(xiàn)代服務業(yè)較快發(fā)展。大豆意向種植面積增長16.4%，中稻和一季晚稻意向種植面積增長1.9%。一季度，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長7.8%和7.3%，比規(guī)模以上工業(yè)快1.3和0.8個百分點。1—2月份，高技術服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長12.4%，互聯(lián)網和相關服務業(yè)、租賃業(yè)、科技推廣和應用服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長24.9%、24.7%和22.1%，均快于規(guī)模以上服務業(yè)。二是需求結構得到改善。一季度，最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率為65.1%，比資本形成總額高53.0個百分點，消費基礎性作用持續(xù)發(fā)揮。服務消費和發(fā)展享受型消費快速擴張，高技術產業(yè)投資較快增長，一般貿易占比提升。一季度，居民人均服務性消費支出同比增長11.9%，教育文化娛樂、醫(yī)療保健、交通通信消費支出同比分別增長20.6%、9.3%和7.8%，均快于居民人均消費支出;高技術產業(yè)投資同比增長13.8%;一般貿易進出口占全部進出口總額的比重為59.6%，同比提高1.3個百分點。

(四)創(chuàng)新引領作用增強，新動能成長壯大。一是新技術加快布局?；A研究投入和重大科技基礎補短板力度加大，關鍵核心技術攻關有序推進，5G等新型基礎設施建設端倪初見。一季度，信息傳輸業(yè)投資同比增長35.5%，比上年同期加快27.3個百分點。二是新產業(yè)新產品較快增長。一季度，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、航空航天器及設備制造業(yè)增加值同比分別增長14.0%、9.4%和7.9%，增速均明顯快于規(guī)模以上工業(yè);移動通信基站設備、城市軌道車輛、新能源汽車、太陽能電池產量同比分別增長153.7%、54.1%、48.2%和18.2%。三是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。一季度，全國網上零售額22379億元，同比增長15.3%;完成快遞業(yè)務量121.5億件，同比增長22.5%。1—2月份，全國移動互聯(lián)網接入流量達到162.8億GB，同比增長136.1%。

(五)區(qū)域協(xié)調發(fā)展深入推進，空間格局漸次優(yōu)化。一是四大板塊良性互動。東部地區(qū)持續(xù)轉型升級，中西部地區(qū)較快增長，東北地區(qū)企穩(wěn)回暖。一季度，東部地區(qū)高技術制造業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比1—2月份加快2.2個百分點;中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%，快于全國2.5個百分點，中部和西部地區(qū)固定資產投資分別增長9.6%和7.8%，分別快于全國3.3和1.5個百分點;東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，同比加快1.4個百分點，固定資產投資增長2.9%，加快1.5個百分點。二是重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有力實施。雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設有序推進。長江入河排污口排查整治專項行動和“清廢行動2019”有效開展，環(huán)境監(jiān)管長效機制建立健全?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要正式發(fā)布，大灣區(qū)建設有序鋪開并向縱深推進。長三角一體化進程穩(wěn)步推進，滬蘇浙皖統(tǒng)一的市場標準體系、開放的市場環(huán)境正在推動建立。海南省建設國際旅游消費中心的實施方案正式出臺，高水平國際旅游消費中心正起步打造。

(六)改革開放持續(xù)深化，發(fā)展活力不斷增強。一是改革力度繼續(xù)加大。“放管服”改革深入推進，法治化、國際化、便利化營商環(huán)境加快打造，市場主體快速增加。一季度，全國日均新登記市場主體5.3萬戶，同比增長26.3%，其中日均新登記企業(yè)1.65萬戶，增長12.3%。《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》印發(fā)，第四批國企混合所有制改革試點、設立科創(chuàng)板及試點注冊制、石油天然氣電力等重點領域改革有序推進。二是高水平對外開放邁出新步伐?！锻馍掏顿Y法》頒布，外商投資負面清單著手壓減，自貿區(qū)試驗復制推廣和擴容、綜合保稅區(qū)轉型升級進程加快。一季度，我國與“一帶一路”沿線國家進出口同比增長7.8%，增速快于全部進出口4.1個百分點;1—2月份，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資按美元計價增長7.0%。

三、堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實推進高質量發(fā)展

綜合來看，在國內外環(huán)境錯綜復雜的形勢下，一季度國民經濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，積極因素逐漸增多。同時也要看到，世界經濟增長趨緩態(tài)勢明顯，國際貿易增長堪憂，跨境投資仍處低谷，輸入性風險有所上升;國內周期性、結構性、體制性矛盾并存，內需增長依舊乏力，實體經濟仍較困難，經濟存在下行壓力。對此，要有清醒認識，保持定力、增強耐力，頂住壓力、激發(fā)活力，保持經濟運行在合理區(qū)間。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經濟工作會議和政府工作報告部署，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，全面深化改革開放，深入推進創(chuàng)新驅動，釋放市場主體潛能，鞏固經濟向好態(tài)勢，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

(一)保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，確保經濟運行在合理區(qū)間。要保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強政策協(xié)同配合，防止經濟大起大落。積極的財政政策要注重優(yōu)化支出結構，提高資金配置效率和使用效益。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，注重疏通傳導機制，推動實際利率適當下行，增強金融服務實體經濟能力。加快出臺大規(guī)模減稅降費等相關政策的配套細則，打通政策落地“最后一公里”，為經濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造有利條件。

(二)深入推進供給側結構性改革，把“鞏固、增強、提升、暢通”落到實處。繼續(xù)扎實推進結構性去產能和結構性去杠桿，鞏固“三去一降一補”和“破、立、降”成果。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實減稅降費重大舉措，切實增強微觀主體活力。強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產業(yè)加快改造升級，積極發(fā)展5G、人工智能、大數據等新興產業(yè)，不斷提升產業(yè)鏈水平。持續(xù)提升供給質量，滿足消費升級需求，促進經濟良性循環(huán)。

(三)繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，努力補齊發(fā)展短板。加強金融風險監(jiān)測，控制重點領域信用風險，穩(wěn)妥處置債券違約和金融違規(guī)行為。嚴格壓減一般性支出，加大中央對地方轉移支付，規(guī)范地方政府舉債行為，防止隱性債務增加。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大產業(yè)、教育、交通扶貧力度，提高脫貧質量，鞏固脫貧成果。按照市場化、法治化原則，推進污染治理，引導企業(yè)增加環(huán)保投入，堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

(四)促進居民消費和擴大有效投資，加快形成強大國內市場。多措并舉增加居民收入，完善收入分配，增強居民消費能力。推動汽車消費、家電消費、綠色消費、信息消費和二手車市場健康發(fā)展。落實好促進民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展各項政策，激發(fā)企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)積極性，推動制造業(yè)投資加快增長。加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。

(五)深化重點領域改革，擴大高水平對外開放。繼續(xù)深化“放管服”改革，扎實推進國資國企、財稅金融、要素市場等關鍵領域改革，進一步完善產權制度和要素市場化配置機制，激發(fā)市場活力潛力。落實好“一帶一路”建設重點項目，加快推進外貿市場多元化，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，增加重大外資項目儲備。

(六)著力做好穩(wěn)崗幫扶工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。扎實做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點人群就業(yè)工作，加強對就業(yè)困難人員幫扶力度，加大對職業(yè)教育財政支持。規(guī)范人力資源市場秩序，整治勞務中介公司“囤積”勞動力、哄抬中介費等不法行為。加強社會救濟，兜牢民生底線。

(作者：國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記)

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