統(tǒng)計(jì)師資格考試之統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識

　　本章主要內(nèi)容： $lesson$

　　l 統(tǒng)計(jì)法的基本含義

　　l 統(tǒng)計(jì)法的特點(diǎn)

　　l 統(tǒng)計(jì)法的作用

　　第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)法的基本含義

　　統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動過程中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它是由國家制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)活動的行為準(zhǔn)則。

　　具體地說，統(tǒng)計(jì)法規(guī)定了統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員以及國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、個體工商戶、個人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象在統(tǒng)計(jì)活的、統(tǒng)計(jì)管理工作中所形成的社會關(guān)系，包括統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)、職責(zé)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查者的職責(zé)、職權(quán)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的權(quán)利、義務(wù)，違反統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定或不履行職責(zé)、義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

　　統(tǒng)計(jì)法有廣義和狹義之分。

　　狹義的統(tǒng)計(jì)法僅指《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》。

　　廣義的統(tǒng)計(jì)法則包含了所有規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

　　理解點(diǎn)：

　　1.統(tǒng)計(jì)法不是統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等的簡單羅列，而是一個有機(jī)的體系。

　　2.統(tǒng)計(jì)法作為我國行政法的一個組成部分，有自己特定的調(diào)整對象、原則、特點(diǎn)和作用，是一門獨(dú)立的分支學(xué)科。

　　第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)法的特點(diǎn)

　　統(tǒng)計(jì)法與其他規(guī)范相比，具有以下兩個特點(diǎn)：

　　一是調(diào)整對象具有特殊性和復(fù)雜性。

　　理解點(diǎn)：特殊性是針對統(tǒng)計(jì)部門在管理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動的過程中形成的社會關(guān)系為其調(diào)整對象。復(fù)雜性是指，統(tǒng)計(jì)法所設(shè)速描社會關(guān)系既有縱向的管理關(guān)系，也有橫向的指導(dǎo)關(guān)系;既有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理關(guān)系，也有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對調(diào)查對象的管理關(guān)系，還有對民間調(diào)查的管理關(guān)系。

　　二是規(guī)范的內(nèi)容具有專業(yè)性。

　　理解點(diǎn)：統(tǒng)計(jì)法的專業(yè)性是指統(tǒng)計(jì)法律制度中包含著大量關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)性規(guī)范。比如統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。這些規(guī)范是統(tǒng)計(jì)法律制度的重要組成部分。

　　第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)法的作用

　　一、 有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程

　　首先，《統(tǒng)計(jì)法》第三條確定了國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。以法律的形式為統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化從體制上、組織上提供了保障。

　　其次，統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化提供了法律依據(jù)?！督y(tǒng)計(jì)法》第五條第一款明確規(guī)定國家加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)研究，健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性。

　　第三，《統(tǒng)計(jì)法》為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化提供了法律依據(jù)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第十七條規(guī)定，國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)表式、統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化;國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同制定;國務(wù)院有關(guān)部門可以制定補(bǔ)充性的部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

　　第四，為統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)提供了保障?！督y(tǒng)計(jì)法》第五條第二款明確規(guī)定，國家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建議，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。《統(tǒng)計(jì)法》第十八條規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，可以在統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中推廣使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

　　最后，為建設(shè)一支具備現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識的隊(duì)伍提出了明確要求?！督y(tǒng)計(jì)法》第三十一條明確規(guī)定，國家實(shí)行統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試、評聘制度，提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，保障統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性;統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

　　二、 保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時是整個統(tǒng)計(jì)工作的靈魂。完善保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律制度，是此次《統(tǒng)計(jì)法》修訂的重中之重。

　　一是明確了有關(guān)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)活動中的基本守則。

　　地方各級人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料。

　　二是進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署制度，統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé);統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。

　　三是強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度。

　　依照新統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，今后一個地方、部門或者單位的負(fù)責(zé)人對嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的，將難辭其咎。新統(tǒng)計(jì)法為保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行的全方位制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，彰顯了國家進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的決心和信心，對保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性將發(fā)揮重要作用。

　　新《統(tǒng)計(jì)法》宣傳的口號就是：提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、實(shí)效性。

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