2011《統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)》資料：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員(1)

　　本章主要內(nèi)容 $lesson$

　　l 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)

　　第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)

　　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的組織保障?！督y(tǒng)計(jì)法》第二十七條、第二十八條規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的統(tǒng)計(jì)工作;國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)工作需要設(shè)立的派出調(diào)查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家統(tǒng)計(jì)局布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù);縣級以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員，依法管理、開展統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查;縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　上述規(guī)定為我國統(tǒng)計(jì)工作的組織建設(shè)提供了法律依據(jù)。

　　一、 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測、統(tǒng)計(jì)信息咨詢和統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)管理等活動(dòng)的組織。我國《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)分為兩種：政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

　　(一) 政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

　　政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指國務(wù)院和地方各級人民政府獨(dú)立設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)，包括國務(wù)院設(shè)立的國家統(tǒng)計(jì)局和縣級以上地方各級人民政府設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

　　目前，全國有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)立了統(tǒng)計(jì)局，地市級和縣級政府絕大部分設(shè)立了獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局還在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了調(diào)查總隊(duì)，在所有地市和887個(gè)設(shè)立了調(diào)查隊(duì)。

　　這些機(jī)構(gòu)，屬于國家統(tǒng)計(jì)局的派出機(jī)構(gòu)，由國家統(tǒng)計(jì)局實(shí)行垂直管理。

　　《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十三條第二款規(guī)定，縣級以上地方各級 人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主。

　　《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受縣級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。村的統(tǒng)計(jì)工作，由村民委員會(huì)指定專人負(fù)責(zé)，其在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二) 部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

　　部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，是指國務(wù)院和地方各級人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。

　　不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，是指代表本部門或者本單位履行《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定職責(zé)的主要責(zé)任人員。不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的，一般應(yīng)當(dāng)由具備相當(dāng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件的人員擔(dān)任統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。

　　《統(tǒng)計(jì)法》第二十八條規(guī)定，國務(wù)院和地方各級人民政府的各部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上并受國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　各級政府業(yè)務(wù)主管部門大體可以分兩類：

　　一類是專業(yè)性業(yè)務(wù)主管部門，是政府分別管理和指導(dǎo)專門產(chǎn)業(yè)(事業(yè))的行政職能部門，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)等部門;另一類是綜合性業(yè)務(wù)主管部門，是政府分管某方面事務(wù)的行政職能部門，如人事、勞動(dòng)、計(jì)劃、財(cái)政、銀行、科技等部門。相應(yīng)地，部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也分為這兩類。

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