2011《統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)》復(fù)習(xí)資料:統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度(1)


主要內(nèi)容 $lesson$
l 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度
l 統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法
l 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
l 統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)
統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指統(tǒng)計(jì)部門按照法定的程序,依照科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和科學(xué)的調(diào)查方法,有組織、有計(jì)劃地向被調(diào)查者收集統(tǒng)計(jì)資料的活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括兩個(gè)方面:一是對(duì)原始統(tǒng)計(jì)資料的收集。原始統(tǒng)計(jì)資料,是指向被調(diào)查者直接收集的、尚待匯總整理、需要由個(gè)體過(guò)渡到總體的統(tǒng)計(jì)資料。二是對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)加工的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行收集。這兩個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,其具體目的和方法有所不同?!督y(tǒng)計(jì)法》中所說(shuō)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,主要是指前者。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查在整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中處于十分重要的地位。統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得統(tǒng)計(jì)資料完整與否、準(zhǔn)確與否,都將直接影響到以后各階段的工作質(zhì)量。因此,只有搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查,取得準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)的原始統(tǒng)計(jì)資料,才能進(jìn)行科學(xué)的匯總與整理,才能開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析工作,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督作用?!督y(tǒng)計(jì)法》第二章重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)等四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了明確的規(guī)定。
第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度
一、 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念
統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,是指一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的,由各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
鑒于統(tǒng)計(jì)信息需求的多樣化和政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查主體的多元化,為了有效規(guī)范政府及其有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)行為,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效率和質(zhì)量,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,《統(tǒng)計(jì)法》第十一條將統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目三類,實(shí)行分類管理。其中:
國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,是指全國(guó)性基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,是為了實(shí)施國(guó)家管理和宏觀決策的需要,對(duì)基本國(guó)情國(guó)力情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,如人口與就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)、自然資源統(tǒng)計(jì)、圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對(duì)象和范圍較廣,基本上包括了全國(guó)各部門、各地區(qū)及其所屬的單位和個(gè)人。
部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法履行職責(zé),根據(jù)其業(yè)務(wù)管理的實(shí)際需要進(jìn)行的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查。這類調(diào)查所要搜集的資料,大都是國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門業(yè)務(wù)管理所需要的數(shù)據(jù),專業(yè)性較強(qiáng)。
地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,是指縣級(jí)以上地方人民政府及其部門的地方性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,是縣級(jí)以上地方人民政府及其部門在國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,為取得管理本地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、制定本地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃所需的補(bǔ)充性資料而進(jìn)行的地方性統(tǒng)計(jì)調(diào)查。地方性統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍,限于本地方管轄內(nèi)的單位和個(gè)人。
對(duì)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)行分類管理是落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》立法目的,科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作,保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為了有效維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)調(diào)查秩序,防止“數(shù)出多門”,降低統(tǒng)計(jì)成本,減輕基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān),《統(tǒng)計(jì)法》第十一條第三款還規(guī)定,國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工,互相銜接,不得重復(fù)。各級(jí)人民政府,縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,明確各自的分工,不斷提高統(tǒng)計(jì)信息共享水平,避免重復(fù)統(tǒng)計(jì),維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)的公信力。
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