2014年中級統(tǒng)計師考試《統(tǒng)計實務》重點梳理:統(tǒng)計分類標準

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　　統(tǒng)計分類標準

　　l 統(tǒng)計基本單位劃分

　　統(tǒng)計分類標準是由統(tǒng)計主管部門對統(tǒng)計分類所做的統(tǒng)一規(guī)定，它一般是以國家標準或統(tǒng)計部門標準形式發(fā)布的。國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計分類標準，在統(tǒng)計工作中貫徹統(tǒng)計分類標準化，是整個統(tǒng)計工作的一項重要基礎工作。

　　統(tǒng)計分類標準化是指由統(tǒng)計主管部門制定和發(fā)布一系列統(tǒng)計分類標準，并在統(tǒng)計工作中貫徹實施這些統(tǒng)計分類標準，以適應統(tǒng)計信息采集、處理及管理的規(guī)范化和自動化的要求，實現(xiàn)統(tǒng)計的功能和統(tǒng)計的最佳效益。

　　一般說來，統(tǒng)計標準化應當包括制定標準、發(fā)布標準、實施標準與管理標準等環(huán)節(jié)或過程。

　　統(tǒng)計分類標準化具有以下作用：

　　(1) 建立規(guī)范統(tǒng)計秩序，取得良好統(tǒng)計效益;

　　(2) 為統(tǒng)計指標分組提供依據(jù);

　　(3) 為實現(xiàn)統(tǒng)計信息化提供保障;

　　(4) 是統(tǒng)計數(shù)據(jù)可比性和信息資源共享的前提。

　　為了提供用于各種統(tǒng)計信息分類的基本框架，使統(tǒng)計標準成為國際間統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比和交流的工具，從而提高各國統(tǒng)計資料的可比性，促進國際統(tǒng)計信息標準化和電子計算機化。

　　一、 統(tǒng)計基本單位劃分

　　基本單位是構成國民經濟的細胞。它是經濟管理的基本單位，也是統(tǒng)計調查的基本單位。國家統(tǒng)計局根據(jù)國民經濟核算的有關原則，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》和有關法規(guī)，以及統(tǒng)計調查的需要，對基本單位進行了統(tǒng)一的規(guī)范。

　　基本單位是指我國境內除住戶以外擁有一定活動場所并從事一定生產活動的社會經濟單位。

　　借鑒聯(lián)合國有關單位的概念，根據(jù)我國社會經濟單位的具體情況，我國的基本單位按其作用和性質的不同劃分為兩種，一種叫法人單位，另一種叫產業(yè)活動單位。

　　法人單位是指同時具備以下三個條件的單位：

　　1. 依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任;

　　2. 獨立擁有和使用(或授權使用)資產，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同;

　　3. 會計上獨立核算，能夠編制資產負債表。

　　法人單位包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關法人、社會團體法人和經法定程序批準設立的其他法人。

　　產業(yè)活動單位是法人單位的組成部分，它必須同時具備以下三個條件：

　　1. 在一個場所從事一種或主要從事一種社會經濟活動;

　　2. 相對獨立組織生產經營或業(yè)務活動;

　　3. 能夠掌握收入和支出等業(yè)務核算資料。

　　法人單位由產業(yè)活動單位組成，一個法人單位可以包括一個或多個產業(yè)活動單位。法人單位和產業(yè)活動單位之間存在一種隸屬關系，即產業(yè)活動單位接受法人單位的管理和控制。

　　對于大多數(shù)法人單位來說，他們位于一個活動場所，并從事一種或主要從事一種經濟活動，這類法人單位本身就是一個產業(yè)活動單位，即單產業(yè)法人單位。另一些法人單位，他們或位于一個以上的活動場所，或從事一種以上的經濟活動，并能夠提供各自的業(yè)務情況和財務收支資料。對這種單位原則上要將他們分解成兩個以上的產業(yè)活動單位。這種由兩個或兩個以上產業(yè)活動單位組成的法人單位稱為多產業(yè)法人單位。

　　認定一個產業(yè)活動單位，除了依據(jù)行政登記資料，可以參考有關業(yè)務主管部門的資料(如衛(wèi)生、教育、娛樂業(yè)等)，還可以根據(jù)單位是否有一定的組織管理機構，生產或業(yè)務活動是否相對獨立進行(對社會提供勞務或服務)，能否掌握收入、銷售、工資和現(xiàn)金出納臺賬來進行判斷。不論哪種方法，能否掌握業(yè)務核算資料很重要，不能做到這一點的單位，原則上不單獨劃分為產業(yè)活動單位。

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　　二、 《全國組織機構代碼編制規(guī)則》

　　國家標準《全國組織機構代碼編制規(guī)則》(GB 11714-1997)是由國務院有關部門共同提出并制定，經原國家技術監(jiān)督局批準發(fā)布實施的。它規(guī)定了全國組織機構代碼的編制規(guī)則，其目的是使全國企業(yè)、事業(yè)單位、機關和社會團體等組織機構均獲得一個唯一的、始終不變的法定代碼，以適應對各類單位實現(xiàn)計算機自動化管理的需要。

　　單位代碼是一個無關標識代碼，由八位無屬性的數(shù)字和一位校驗碼組成，其本身沒有任何含義，不反映單位的行業(yè)類別、隸屬關系等任何標識。這項標準屬于國家強制性標準，在銀行、稅務、財政、公安、統(tǒng)計等部門已經應用。單位代碼由全國組織機構代碼登記主管機構賦予企業(yè)、事業(yè)單位、機關和社會團體，并頒發(fā)由技術監(jiān)督部門制訂的《中華人民共和國組織機構代碼證》。

　　三、 統(tǒng)計用區(qū)劃代碼

　　區(qū)劃代碼執(zhí)行兩項國家標準：《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T 2260-2002)和《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》(GB/T 10114-1988)。

　　《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》是由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的。該標準對我國縣以上行政區(qū)劃的代碼做了規(guī)定，主要適應于按行政區(qū)劃處理、檢索和交換信息。行政區(qū)劃代碼是指單位所在行政區(qū)劃的代碼，用六位阿拉伯數(shù)字分層次代表我國的省(自治區(qū)、直轄市)、地區(qū)(市、州、盟)、縣(區(qū)市旗)的名稱。

　　《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》是《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》的補充和延拓，規(guī)定了表示鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)一級行政區(qū)劃的三位代碼。

　　為了更詳細地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)劃情況，國家統(tǒng)計局補充了三位表示居委會、村委會的代碼。這樣，我國從省、地、縣、鄉(xiāng)一直到居委會和村委會都有了統(tǒng)一的代碼，一共由十二位數(shù)字組成，分為三段。

　　代碼的第一段為6位數(shù)字，表示縣及縣以上的行政區(qū)劃;第二段為3位數(shù)字，表示街道、鎮(zhèn)和鄉(xiāng);第三段為3位數(shù)字，表示居委會和村民委員會。具體格式為：

　　第一段 第二段 第三段

　　□□□□□□??????□□□??????□□□

　　在統(tǒng)計工作中，各級統(tǒng)計部門不編制縣以上行政區(qū)劃代碼，直接采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》國家標準;縣以下區(qū)劃代碼則由各級統(tǒng)計部門按照國家統(tǒng)一制訂的編碼規(guī)則編制。國家統(tǒng)計局建立全國統(tǒng)一的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼庫》，供各專業(yè)統(tǒng)計直接使用。

　　四、 《國民經濟行業(yè)分類》

　　國民經濟行業(yè)分類是依據(jù)經濟活動的同質性原則，對企業(yè)、事業(yè)單位、機關團體和個體從業(yè)人員所從事的生產經營活動或其他社會經濟活動的類別進行的標準分類。

　　聯(lián)合國推薦的行業(yè)分類劃分的基本單位類型主要有五類：

　　1. 機構單位，相當于我國的法人單位;

　　2. 基層單位：相當于我國的產業(yè)活動單位;

　　3. 活動類型單位;

　　4. 地方單位;

　　5. 同質生產單位。

　　按照聯(lián)合國《全部經濟活動的國際標準產業(yè)分類》的劃分原則，行業(yè)分類最理想的基本單位是產業(yè)活動單位。但由于統(tǒng)計條件和會計核算基礎的差異，我國主要以“法人單位”作為劃分行業(yè)的基本單位。

　　國家標準《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T 4745-2002)由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布。行業(yè)分類標準是一項廣泛應用于各個領域的重要國家統(tǒng)計分類標準，國家統(tǒng)計局各項統(tǒng)計中普遍使用了這項標準。

　　《國民經濟行業(yè)分類》共分20個門類、95個大類、396個中類、913個小類，并對每一個類都按層次編制了代碼。為了便于標準的貫徹實施，國家統(tǒng)計局還編印了《國民經濟行業(yè)分類注釋》。國民經濟行業(yè)分類的20個門類類別是：

　　A. 農、林、牧、漁業(yè)

　　B. 采礦業(yè)

　　C. 制造業(yè)

　　D. 電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)

　　E. 建筑業(yè)

　　F. 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)

　　G. 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)

　　H. 批發(fā)和零售業(yè)

　　I. 住宿和餐飲業(yè)

　　J. 金融業(yè)

　　K. 房地產業(yè)

　　L. 租賃和商業(yè)服務業(yè)

　　M. 科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)

　　N. 水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)

　　O. 居民服務和其他服務業(yè)

　　P. 教育

　　Q. 衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)

　　R. 文化、體育和娛樂業(yè)

　　S. 公共管理和社會組織

　　T. 國際組織

　　將上述的采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)三個門類合并，就是我國習慣上所稱的工業(yè)。

　　在具體劃分一個單位的行業(yè)屬性時，如果一個單位從事兩種以上的經濟活動，則按主要活動確定其行業(yè)性質。主要活動是指占其單位增加值份額最大的一種活動。在實際工作中，主要按全年主營業(yè)務收入確定主要活動。具體方法是：

　　采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)按照銷售收入判斷;

　　建筑施工活動按照工程結算收入判斷;

　　交通運輸活動按照營運業(yè)務收入判斷;

　　批發(fā)零售活動按照商品銷售收入判斷;

　　其他活動按照經營(營業(yè))收入判斷。

　　例如，某紡織企業(yè)從紡紗開始，經過機織物(布)的紡織活動，再對自產的機織物(布)進行印染加工，最終產品是印染布。則應按照該企業(yè)各項生產活動要程度，將該紡織企業(yè)歸入1711“棉、化纖紡織加工”。

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　　五、 《三次產業(yè)劃分規(guī)定》

　　《三次產業(yè)劃分規(guī)定》是國家統(tǒng)計局在2002年修訂的《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T 4745-2002)的基礎上制定的。該規(guī)定劃分的三次產業(yè)的范圍是：

　　第一產業(yè)是指農、林、牧、漁業(yè)。

　　第二產業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，建筑業(yè)。

　　第三產業(yè)是指除第一、二產業(yè)以外的其他行業(yè)。第三產業(yè)包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織。

　　六、 《關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》

　　科學劃分城鄉(xiāng)是準確評價我國城鎮(zhèn)化水平、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項基礎性工作，也是規(guī)范我國統(tǒng)計工作的基礎。統(tǒng)一城鄉(xiāng)劃分工作的目的在于減少各部門、各專業(yè)間的矛盾，提高政府部門的工作效率和統(tǒng)計工作水平，同進保證各部門、各專業(yè)有關城鄉(xiāng)分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性，為真實反映我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程提供科學的依據(jù)。2008年7月，國務院批復了國家統(tǒng)計局與民政局、住房城鄉(xiāng)建設部、公安部、財政部、國土資源部、農業(yè)部共同制定的《關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》(國函(2008)60號)。

　　統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)是以居委會和村委會為基本單位，以國家批準的市轄區(qū)、縣級市、縣和街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的行政區(qū)劃為對象。城鄉(xiāng)分類和代碼為：

　　在具體劃分一個單位的行業(yè)屬性時，如果一個單位從事兩種以上的經濟活動，則按主要活動確定其行業(yè)性質。主要活動是指占其單位增加值份額最大的一種活動。在實際工作中，主要按全年主營業(yè)務收入確定主要活動。具體方法是：

　　采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)按照銷售收入判斷;

　　建筑施工活動按照工程結算收入判斷;

　　交通運輸活動按照營運業(yè)務收入判斷;

　　批發(fā)零售活動按照商品銷售收入判斷;

　　其他活動按照經營(營業(yè))收入判斷。

　　例如，某紡織企業(yè)從紡紗開始，經過機織物(布)的紡織活動，再對自產的機織物(布)進行印染加工，最終產品是印染布。則應按照該企業(yè)各項生產活動要程度，將該紡織企業(yè)歸入1711“棉、化纖紡織加工”。

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　　五、 《三次產業(yè)劃分規(guī)定》

　　《三次產業(yè)劃分規(guī)定》是國家統(tǒng)計局在2002年修訂的《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T 4745-2002)的基礎上制定的。該規(guī)定劃分的三次產業(yè)的范圍是：

　　第一產業(yè)是指農、林、牧、漁業(yè)。

　　第二產業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，建筑業(yè)。

　　第三產業(yè)是指除第一、二產業(yè)以外的其他行業(yè)。第三產業(yè)包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織。

　　六、 《關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》

　　科學劃分城鄉(xiāng)是準確評價我國城鎮(zhèn)化水平、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項基礎性工作，也是規(guī)范我國統(tǒng)計工作的基礎。統(tǒng)一城鄉(xiāng)劃分工作的目的在于減少各部門、各專業(yè)間的矛盾，提高政府部門的工作效率和統(tǒng)計工作水平，同進保證各部門、各專業(yè)有關城鄉(xiāng)分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性，為真實反映我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程提供科學的依據(jù)。2008年7月，國務院批復了國家統(tǒng)計局與民政局、住房城鄉(xiāng)建設部、公安部、財政部、國土資源部、農業(yè)部共同制定的《關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》(國函(2008)60號)。

　　統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)是以居委會和村委會為基本單位，以國家批準的市轄區(qū)、縣級市、縣和街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的行政區(qū)劃為對象。城鄉(xiāng)分類和代碼為：

　　國家統(tǒng)計局根據(jù)原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制發(fā)的《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》(國經貿中小企(2003)143號)，考慮統(tǒng)計上的實際需要于2003年制定了《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法》。該辦法適用于統(tǒng)計上對工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲行業(yè)的企業(yè)劃分規(guī)模。

　　該辦法規(guī)定，以法人企業(yè)作為劃分規(guī)模的對象，以從業(yè)人員數(shù)、銷售額和資產總額三項指標為劃分依據(jù)。該辦法還規(guī)定，大型和中型企業(yè)必須同時滿足各項條件的下限指標，若其中一項達不到則下劃一檔;對企業(yè)規(guī)模的認定，由政府綜合統(tǒng)計部門根據(jù)上年統(tǒng)計年報進行劃分。

　　統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分標準

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　　九、《關于統(tǒng)計上劃分經濟成分的規(guī)定》

　　為了反映我國經濟中所有制成分的構成情況，為宏觀決策和管理提供依據(jù)，國家統(tǒng)計局于1998年9月發(fā)布了《關于統(tǒng)計上劃分經濟成分的規(guī)定》。該規(guī)定將經濟劃分為公有經濟和非公有經濟兩種形式。

　　公有經濟是指資產歸國家或公民集體所有的經濟成分，包括國有經濟和集體經濟;非公有經濟是指資產歸我國內地公民私人所有或歸外商、港澳臺商所有的經濟成分，包括私有經濟、港澳臺經濟和外商經濟。

　　對企業(yè)經濟成分的推算，是以企業(yè)資本金的構成資料為依據(jù)，按各投資主體投入的資本所占的比例來確認各種經濟成分所占的份額，并以此推算有關經濟指標的經濟成分構成。即根據(jù)企業(yè)實收資本中國家資本、集體資本、個人資本、港澳臺資本和外商資本確定的。實收資本中的國家資本作為國有經濟成分、集體資本作為集體經濟成分、個人資本作業(yè)私有經濟成分、港澳臺資本作為港澳臺經濟成分、外商資本作業(yè)外商經濟成分。

　　我國農業(yè)生產單位的情況比較特殊，除農場以外，其余絕大多數(shù)仍為農戶。根據(jù)我國《土地法》的有關規(guī)定，土地性別家或集體所有，公民只有使用權。因此，《關于統(tǒng)計上經濟成分的推算辦法》中規(guī)定，農業(yè)生產單位的經濟成分主要按其所使用土地的歸屬性質劃分為國有或集體。但家庭養(yǎng)殖等不以土地為主要生產資料的農業(yè)生產活動，則可劃分為私有經濟。

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