全面解析2008年土地估價(jià)師考試

    2008年全國土地估價(jià)師資格考試將于9月舉行，本次考試作為《土地估價(jià)師資格考試辦法》（國土資源部令第35號）頒布以來的第二次考試，與新辦法頒布之前的考試相比，有五個方面的新特點(diǎn)：

　　報(bào)考開放性更強(qiáng)

　　1993年頒布的《土地估價(jià)師資格考試暫行辦法》，對報(bào)考者從學(xué)歷和工作年限上均做了較嚴(yán)格的規(guī)定，這是由當(dāng)時(shí)土地估價(jià)行業(yè)實(shí)際情況確定的。上個世紀(jì)80年代末90年代初，國家土地使用制度改革剛剛興起，一方面社會對土地估價(jià)的需求很少，另一方面土地估價(jià)知識體系還未建立起來，基礎(chǔ)教育也沒有跟上，嚴(yán)格的報(bào)考條件可以有效提高土地估價(jià)師的專業(yè)水平。

　　經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，隨著土地市場的發(fā)育，社會對土地估價(jià)師的需求也在不斷增長，再按照原來的“高標(biāo)準(zhǔn)”，很難適應(yīng)市場不同方面、不同層面的需求。同時(shí)，土地估價(jià)行業(yè)已經(jīng)逐步成熟并社會化，土地估價(jià)師資格與執(zhí)業(yè)相分離制度的實(shí)行、土地估價(jià)師等級制度的建立，使土地估價(jià)人員有一個從低到高的提升過程，這也為降低報(bào)考條件提供了空間。

　　另外，為了更加公平地向社會提供謀職選擇與就業(yè)機(jī)會，適當(dāng)放寬報(bào)考條件成為一種必然選擇，司法考試，注冊會計(jì)師考試等相關(guān)行業(yè)考試也進(jìn)行了類似的改革?？荚嚄l件適當(dāng)降低拓寬了土地估價(jià)行業(yè)的開放性，增強(qiáng)了土地估價(jià)師之間的競爭，有利于培養(yǎng)更加優(yōu)秀的專業(yè)人才。然而，土地估價(jià)專業(yè)性較強(qiáng)，對職業(yè)操守要求較高，所以報(bào)考條件不會過分降低，還會保持在一個適當(dāng)?shù)乃健?/P>

　　考試體系性加強(qiáng)

　　新的考試范圍是根據(jù)土地估價(jià)對知識的客觀需求和邏輯關(guān)系建立的，強(qiáng)調(diào)全面性、系統(tǒng)性，打破了原來以科目結(jié)構(gòu)定內(nèi)容的慣例。新的做法注重考試范圍基本結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，每年只進(jìn)行局部性的調(diào)整，這有利于考生制定穩(wěn)健的學(xué)習(xí)計(jì)劃。

　　考試內(nèi)容分為三大板塊，即基礎(chǔ)知識板塊、估價(jià)知識板塊、估價(jià)相關(guān)知識板塊，按照邏輯關(guān)系可歸納為“土地――土地管理――土地價(jià)格――土地估價(jià)――土地估價(jià)相關(guān)知識”結(jié)構(gòu)，突出了估價(jià)知識在考試內(nèi)容中的重要位置，體現(xiàn)了從基礎(chǔ)到復(fù)雜、從理論到實(shí)踐、從相關(guān)性強(qiáng)到相關(guān)性小的結(jié)構(gòu)。應(yīng)試人員圍繞這一體系學(xué)習(xí)，就能夠逐步構(gòu)建自己的土地估價(jià)知識體系，容易達(dá)到考試的基本要求。

　　考試更加公平

　　不指定教材體現(xiàn)了這樣的理念――知識是客觀的，每一個考生都可以通過自己的認(rèn)知能力去獲取知識。如果指定教材，勢必形成一種強(qiáng)制，讓所有考生按照一種認(rèn)知水平去理解知識，難以使認(rèn)知水平高的考生表現(xiàn)出優(yōu)勢來，這就是一種不公平。

　　歷年的土地估價(jià)師資格考試，考試要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)答案都可以從考試教材中找到，只要背熟教材的知識點(diǎn)，即使是沒有做過評估的人也能通過，結(jié)果是取得資格證書后不會做評估業(yè)務(wù)、看不懂估價(jià)報(bào)告的大有人在。

　　不指定教材并不意味著命題可以信馬由韁。所有的命題、標(biāo)準(zhǔn)答案和判卷要求主要依據(jù)國家現(xiàn)行土地行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，以及行業(yè)準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程等，并必須經(jīng)過考試委員會的審查和認(rèn)可。

　　成績滾動有效

　　新的考試辦法規(guī)定，報(bào)考人員自由選擇報(bào)考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績在三個連續(xù)考試年度內(nèi)有效。考生根據(jù)自己對知識的掌握程度、時(shí)間安排、資金成本進(jìn)行綜合考慮，確定學(xué)習(xí)和報(bào)考計(jì)劃，做到控制成本、提高效率?？荚嚥槐卦谝荒陼r(shí)間內(nèi)完成，減輕了考生壓力，更體現(xiàn)了制度的人性化。

　　這樣做實(shí)際上還有利于提高土地估價(jià)師的知識水平，由于時(shí)間上的可控性，報(bào)考人員有充足的時(shí)間學(xué)習(xí)，也能夠有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)，使學(xué)到的知識更加穩(wěn)固，理解也會更加深刻。

　　更重實(shí)踐考核

　　新辦法規(guī)定：“取得土地估價(jià)師資格并在土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)踐考核，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師方能在土地估價(jià)報(bào)告上簽字，承擔(dān)法律責(zé)任?！薄皩?shí)踐考核”是對土地估價(jià)師資格考試“閉卷”方式的一個延續(xù)和補(bǔ)充。

　　實(shí)踐考核是在考慮土地估價(jià)行業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)確定的。國外評估師的考試，多是取得會員資格、估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格二者合一的考試。評估實(shí)踐的考核作為必要條件，置于取得評估師執(zhí)業(yè)資格考核之前。我國土地估價(jià)師新考試辦法的設(shè)計(jì)與國外略有區(qū)別，采用取得估價(jià)師資格和取得估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格兩段進(jìn)行。取得估價(jià)師的資格后，通過實(shí)踐考核并進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記后方可從事土地評估業(yè)務(wù)。推行實(shí)踐考核，是土地評估事業(yè)向國際接軌邁出的重要一步，隨著時(shí)間的推移，理論與實(shí)踐相結(jié)合的考試方式，必將顯示出不可估量的作用和深遠(yuǎn)的意義。

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