山西物流糾紛增加亟待建章立法

近年來，太原市的物流企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，但記者從市公安局民營(yíng)分局、市工商局民營(yíng)分局和法院了解到，涉及“物流”的刑事案件、民事糾紛也在逐年增多。

　　記者走訪了東客站、服裝城、和平北路和濱河西路等路段的物流市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)確實(shí)存在諸多問題。

　　潛規(guī)則――― 代收貨款

　　案例：2008年4月中旬，經(jīng)園路6號(hào)的朝陽物流鑫源貨運(yùn)部一夜之間人去樓空，店門緊鎖，所有的聯(lián)系電話不是關(guān)機(jī)、停機(jī)就是無人接聽。公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2007年年底至今，朝陽物流鑫源貨運(yùn)部代收了24名受害人的貨款，共計(jì)6.6萬余元。

　　市工商局民營(yíng)分局經(jīng)檢科的負(fù)責(zé)人說，物流企業(yè)在工商部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍里并沒有“代收貨款”這一項(xiàng)，可一些托運(yùn)方和物流公司為圖方便，默認(rèn)了 “代收貨款”業(yè)務(wù)，而且從不把“代收貨款”寫在協(xié)議或運(yùn)貨單上，這樣給追回貨款帶來很大難度。從流程上講，代收的貨款在物流人或物流公司手中周轉(zhuǎn)幾天至幾個(gè)月的時(shí)間，給別有用心之人留下了可乘之機(jī)。加之在惡意競(jìng)爭(zhēng)的影響下，一些物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、連年虧損或資不抵債時(shí)，就會(huì)卷上貨款逃之夭夭。

　　另外，物流公司準(zhǔn)入門檻很低，導(dǎo)致物流市場(chǎng)魚龍混雜。有的沒有資金也可注冊(cè)公司開張營(yíng)業(yè)，還有的沒有任何證照就躋身物流市場(chǎng)，租個(gè)門面，一個(gè)桌子、一部電話就可以開張。如果發(fā)生卷款而逃案件，很難追回貨款。

　　不保損――― 霸王條款

　　案例：2007年2月，河北人老劉委托山西某貨運(yùn)公司為他運(yùn)送一只藏獒到太原，在運(yùn)送過程中藏獒死亡。老劉讓貨運(yùn)公司賠償損失，老劉說藏獒是自己剛花1.5萬元買的，貨運(yùn)公司應(yīng)照價(jià)賠償。但貨運(yùn)公司認(rèn)為，老劉沒有保價(jià)，只能按運(yùn)費(fèi)的3倍賠償。同時(shí)，貨運(yùn)公司也認(rèn)為藏獒有價(jià)無市，老劉很難證明藏獒價(jià)值。雙方一直沒達(dá)成一致意見，老劉訴至法院要求賠償1.5萬元。最后，在法院的調(diào)解下，貨運(yùn)公司賠償了老劉5500元。

　　記者在物流市場(chǎng)了解到，1噸貨物的運(yùn)費(fèi)大多在200元左右，折合下來，幾十斤的貨物運(yùn)費(fèi)也就幾塊錢，聽了物流“保丟不保損，路上一般不會(huì)出什么問題……”的種種承諾，大多消費(fèi)者一般選擇不?；蛏賵?bào)貨物價(jià)值。市工商局民營(yíng)分局在處理貨損糾紛中，往往就是因?yàn)槲锪鞯摹氨G不保損”的“霸王條款”，致使調(diào)解很難進(jìn)行，托運(yùn)方無法得到應(yīng)有的賠償。

　　市工商局民營(yíng)分局經(jīng)檢科的負(fù)責(zé)人表示，“保丟不保損”已成為太原市物流業(yè)的潛規(guī)則，如果丟了，貨物有保價(jià)的就按100%賠償，沒保價(jià)的只能按“行規(guī)”賠償，也就是按照貨物運(yùn)費(fèi)的1至10倍進(jìn)行賠償。

　　貨運(yùn)單――― 疏漏混亂

　　案例：2007年10月7日，吳先生通過某貨運(yùn)服務(wù)部給大同市服裝大世界的任某托送價(jià)值1萬元的貨物，并委托某貨運(yùn)服務(wù)部向任某代收貨款。9天后，吳先生派人持運(yùn)輸單領(lǐng)貨款時(shí)，該貨運(yùn)服務(wù)部的工作人員告訴吳先生，貨款已被別人用假票單冒領(lǐng)了，同時(shí)扣押了吳先生手中的貨物運(yùn)輸單。吳先生馬上向郝莊派出所報(bào)案，并向法院提起民事訴訟，要求該貨運(yùn)部返還代收的貨款。

　　迎澤區(qū)法院朝陽法庭的工作人員告訴記者，去年以來，訴至法院的物流糾紛比上一年增加了近一倍，大多是由于流程操作混亂造成的。其一大部分物流方承運(yùn)時(shí)不驗(yàn)貨，他們認(rèn)為這是保護(hù)客戶的“隱私”。如果有易燃易爆物品混雜其中也非常容易發(fā)生事故;其二，因目前我國(guó)還沒有一個(gè)規(guī)范的物流合同可以參照，所以物流企業(yè)大多使用自己制定的貨物運(yùn)輸單，運(yùn)單內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，甚至連托運(yùn)方的名字都沒有。一方面導(dǎo)致托運(yùn)方索賠困難，另一方面，造成貨款冒領(lǐng)事件頻頻發(fā)生。其三，由于油價(jià)上漲和物流業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)，繼而出現(xiàn)物流企業(yè)倒貨給其他承運(yùn)方的現(xiàn)象，一旦損貨丟貨，索賠困難重重。

　　物流人――― 良莠不齊

　　案例：2007年10月4日，一名男子來到小店一家貨運(yùn)部請(qǐng)求配貨，貨運(yùn)部正巧有批價(jià)值7萬余元的暖氣片要運(yùn)往河北張家口市，便將這筆業(yè)務(wù)承攬給了該男子。按照正常情況，運(yùn)往河北的貨物應(yīng)在第二天就能運(yùn)到收貨方手中，可到了10月7日，托運(yùn)方一直催促說客戶還沒收到這批暖氣片。貨運(yùn)部不停地聯(lián)系送貨男子，對(duì)方手機(jī)卻一直關(guān)機(jī)，貨運(yùn)部這才意識(shí)到自己被騙了，趕緊報(bào)了案。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)朝陽街、和平北路，濱河西路等地，隨處可見停在馬路邊掛有“配貨”字樣的貨車，只要你走近，司機(jī)們便會(huì)湊上來詢問是否有貨要發(fā)，這些個(gè)體貨運(yùn)的價(jià)格比市場(chǎng)要便宜。有的個(gè)體司機(jī)講他們有時(shí)也進(jìn)市場(chǎng)配貨，或是貨運(yùn)部找他們。因?yàn)槲锪髌髽I(yè)雇用的人員很少有相應(yīng)資質(zhì)。而且，物流企業(yè)在整合社會(huì)資源時(shí)，也僅是登記個(gè)體司機(jī)的身份證或行車證，且不說證件的真假與否，要是出現(xiàn)了損貨丟貨，個(gè)體司機(jī)的賠償能力都很有限，最后還是坑了托運(yùn)方和物流企業(yè)。

　　要規(guī)矩――― 建章立法

　　相關(guān)專業(yè)人士分析，物流企業(yè)門檻低或把關(guān)不嚴(yán)，是目前物流市場(chǎng)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象的重要原因之一。所以，對(duì)物流市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制是最緊迫也是最重要的。設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入條件至少有三方面：一是有無開展物流的必要物質(zhì)條件，如貨車、辦公地點(diǎn)、倉庫等硬件條件;二是有無物流專業(yè)人才，如具有物流資質(zhì)或經(jīng)受過行業(yè)培訓(xùn)的人才;三是注冊(cè)資本的最低限額，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍與注冊(cè)資本要相互對(duì)應(yīng)。另外，必須制訂一系列規(guī)范的物流合同，嚴(yán)格規(guī)范物流業(yè)的操作流程，包括檢貨、收費(fèi)、存儲(chǔ)、配送等。

　　市工商局民營(yíng)分局提醒消費(fèi)者：作為消費(fèi)者在選擇物流企業(yè)時(shí)一定要檢查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營(yíng)手續(xù);辦理托運(yùn)手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)貨運(yùn)單是否規(guī)范、合理，所填寫貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量是否全面清晰;不要貪圖便宜，托運(yùn)貴重物品要根據(jù)物品的實(shí)際價(jià)值簽訂一份“等額保價(jià)”合同，明確違約責(zé)任;精細(xì)貨物要進(jìn)行驗(yàn)貨，確保貨物出現(xiàn)問題后可以獲得合理的賠償。