物流考試:邵陽發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的調(diào)查與思考

為加速推進邵陽構(gòu)建湘西南地區(qū)現(xiàn)代物流中心城市步伐，按照市政府的部署安排，5月中旬開始，我們就發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研綜合情況如下：
　　一、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件
　　發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對我市優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提升綜合實力和競爭力，推動比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變具有特殊重要的意義。邵陽發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件為：
　　(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎。近年來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步完善，外向型經(jīng)濟發(fā)展迅猛，經(jīng)濟總量持續(xù)快速增長。2007年，全市GDP實現(xiàn)4487億元，同比增長11.6%;實現(xiàn)進出口總額17184萬美元，其中出口完成15815萬美元，同比分別增長42%、36%;實現(xiàn)社會消費品零售總額60.16億元，同比增長17.8%。在國家投入少、競爭異常激烈的情況下，各項經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史新高。我市地處湘中偏西南，素為“上控云貴、下制長衡”的商賈之地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，貨物吞吐量巨大，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎。統(tǒng)計顯示，2006年，我市的社會運輸總量達5098萬噸，其中公路、鐵路、水路貨運量分別達到了4679萬噸、145萬噸、274萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量達到755747萬噸公里。全市的運營貨車13600余輛，總計載重噸位40460噸;船舶近700艘，總計載重噸位14600噸。資料顯示，公路貨運量長期以來所占比重一直居各種運輸方式之首。
　　(二)交通運輸體系不斷完善，為現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展提供了有力保障。改革開放以來特別是近幾年，我市交通基礎設施建設取得重大進展，交通運輸體系逐步完善。隨著滬昆高速邵懷段的開通、洛湛鐵路邵永段的建成和全市農(nóng)村“通暢工程”的推進，我市交通區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。今年3月28日，我市被交通部確定為全國交通樞紐城市，相關(guān)項目正在申報和爭取當中?？梢灶A計，未來5～10年，我市將全面構(gòu)建以高速公路和鐵路為骨干、以國省道為經(jīng)絡、以水運為補充的立體運輸網(wǎng)絡，城市綜合功能特別是要素集聚和經(jīng)濟輻射功能將顯著增強。同時，全市“兩小時經(jīng)濟圈”的建成，也將有效支撐配送、分撥的物流服務圈和服務通道，使我市成為湘西南最大的客貨集散中心和物流中心。大交通帶來人流、物流、信息流、資金流的大范圍快速流動，為我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了十分廣闊的前景。
　　(三)信息化建設的強力推進，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。我市信息化建設堅持高起點、超常規(guī)發(fā)展，取得了長足進步。目前我市已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡，包括分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaPAC)、數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaDDN)、公用計算機互聯(lián)網(wǎng)(ChinaNet)和公用中繼網(wǎng)在內(nèi)的四大骨干網(wǎng)絡端口，其覆蓋范圍包括全市的縣市區(qū)及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并連通世界主要國際信息網(wǎng)絡。這就使EDI、ERP、MRP、GPS等一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術(shù)得以應用，為我市物流信息管理提供了強有力的技術(shù)支撐?！笆晃濉逼陂g，我市將充分利用通信基礎設施較好、社會信息化程度較高等有利條件，初步構(gòu)筑以“信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡化、信息技術(shù)應用集約化”為主要標志的“數(shù)字邵陽”，為我市信息化建設注入新活力，也為構(gòu)建現(xiàn)代物流公用信息平臺建設提供了強有力的技術(shù)支撐。
　　(四)物流基礎設施不斷完善，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了良好載體。我市物流產(chǎn)業(yè)目前正處于由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的初級階段，擁有相當數(shù)量的場、站、庫，分別屬于鐵路、交通、供銷、航運、商業(yè)、外貿(mào)、物資、糧食、化工等部門和企業(yè)。近幾年，我市市場建設取得了長足發(fā)展，湘桂黔建材大市場、湘運批發(fā)市場、廉橋中藥材市場、邵東工業(yè)品市場等大型專業(yè)市場結(jié)構(gòu)不斷改善，功能逐步提升;我市規(guī)模工業(yè)對現(xiàn)代物流的需求不斷加大，在原材料采購、生產(chǎn)外包和銷售等方面，已逐步采用第三方物流;商貿(mào)企業(yè)嶄露頭角，為物流企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展搭建了良好平臺。
　　二、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的不利因素
　　客觀分析，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，第三方物流仍然停留于較低層面，多數(shù)處于傳統(tǒng)型物流階段，物流發(fā)展水平與真正意義上的第三方物流還有較大差距。具體講：
　　一是現(xiàn)有物流企業(yè)規(guī)模沒有完全形成。小型和分散是我市物流企業(yè)的現(xiàn)實問題。我市多數(shù)物流企業(yè)運營方式單一，停留在貨物的代理、倉儲、庫存管理、搬運和干線運輸上，效率低、速度慢、損耗大;多數(shù)企業(yè)靠幾臺車、幾個人、幾間門面運作，且從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏發(fā)展資金，規(guī)?；l(fā)展十分艱難，抵御風險能力弱。另一方面，由于小型物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，信譽度不高，加上業(yè)內(nèi)協(xié)作不夠，承攬大型物流業(yè)務難度大。
　　二是物流企業(yè)規(guī)范化管理水平不高。目前，我市絕大部分物流企業(yè)仍然沿襲運輸型企業(yè)的管理模式，僅屬運輸能力的簡單集合，其實質(zhì)相當于過去的運輸市場。除少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)物流企業(yè)沒有相對固定的客戶，屬隨行就市交易，企業(yè)信息化、網(wǎng)絡化基礎設施缺乏，科技含量低，市場分析能力弱，系統(tǒng)化服務條件基本不具備，勞動附加值少，還不具備第三方物流企業(yè)資質(zhì)。
　　三是管理體制不順，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。當前我市物流業(yè)管理涉及發(fā)改、工業(yè)、商務、交通、工商、質(zhì)檢等多個部門，管轄職權(quán)不明晰，部門協(xié)作難度大，導致物流行業(yè)管理不清晰、不順暢的問題，職責履行不到位的現(xiàn)象也存在，嚴重制約物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和規(guī)范管理，阻礙了物流業(yè)的發(fā)展。
　　四是市場競爭激烈，發(fā)展壯大難度大。當前，國家已將現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展列入“十一五”規(guī)劃，出臺了一系列加快物流業(yè)發(fā)展的政策措施，各地紛紛將物流產(chǎn)業(yè)列入本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)加以規(guī)劃和支持，市場競爭日趨激烈。從省內(nèi)看，湖南“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確了“四個中心區(qū)域”的產(chǎn)業(yè)布局，即以長沙為中心的長株潭物流區(qū)域，以岳陽為中心的湘北物流區(qū)域，以懷化為中心的湘西物流區(qū)域，以衡陽為中心的湘南物流區(qū)域，而我市僅規(guī)劃為全省二級物流節(jié)點城市，發(fā)展現(xiàn)代物流的市場輻射面臨嚴峻挑戰(zhàn)。四個物流區(qū)域中心，憑借其龍頭牽引作用及完善的基礎條件、雄厚的產(chǎn)業(yè)實力、強大的政策支撐，必將迅速崛起為全省乃至全國重要的區(qū)域性物流中心，對我市構(gòu)成了強力擠壓態(tài)勢。
　　三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對策與建議
　　(一)制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向。要規(guī)劃確定物流節(jié)點布局。一是地區(qū)性的物流節(jié)點。這類物流節(jié)點大多位于市區(qū)邊緣或工業(yè)園區(qū)附近，具有商品流通庫功能，能夠銜接市區(qū)內(nèi)外的不同運輸方式，以截留中轉(zhuǎn)的貨物和車輛為主。建議在大祥、雙清兩區(qū)各規(guī)劃建設一個地區(qū)性的公路物流節(jié)點，選址可定位于高速公路出入口或工業(yè)園區(qū)附近，分別為其服務區(qū)域范圍內(nèi)或周邊工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)貨物提供集散、中轉(zhuǎn)和倉儲服務，并輻射長、株、潭、婁底以及懷化等西南城市。鐵路物流方面，要加大邵陽域內(nèi)鐵路的爭取和建設力度，推動邵陽火車北站發(fā)展集裝箱運輸，強化鐵路運輸?shù)匚?。二是城市?nèi)部物流節(jié)點。這是為城市銷售服務的物流節(jié)點，是綜合性(或?qū)I(yè)性)產(chǎn)品批發(fā)配送中心，可設置在城市主干道附近，其用地規(guī)模應根據(jù)實際需求量確定。具體規(guī)劃建設按《邵陽市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2004-2020)》實施。
　　(二)實施政策傾斜，營造發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)代物流業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，應根據(jù)國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合邵陽實際，對物流項目、物流企業(yè)給予傾斜支持，實行優(yōu)惠政策土地政策支持。根據(jù)政策，物流項目用地土地出讓全按商業(yè)用地予以收取，物流企業(yè)難以承受。為突破這一瓶頸，對重點物流建設項目可采取BOT方式，由政府和物流企業(yè)共同建設物流項目，物流企業(yè)支付部分土地出讓金和全部建設資金，政府支付土地出讓金余款，物流企業(yè)和政府在項目建成后，按比例、分階段收取收益。商業(yè)批發(fā)配送中心地價按商業(yè)土地出讓金給予優(yōu)惠比例予以收取。財稅政策扶持。新辦物流企業(yè)稅費收取，參照新辦工業(yè)企業(yè)政策執(zhí)行。傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型和實施物流剝離的工業(yè)企業(yè)，可申請享受國有企業(yè)改制的相關(guān)優(yōu)惠政策。采用先進物流技術(shù)和設施的項目，可列入技術(shù)改造項目計劃，政府給予適度的專項科技經(jīng)費支持。信貸政策支持。對重點重大物流基礎設施建設項目和有規(guī)模、有市場的物流企業(yè)，要積極提供信貸資金支持。
　　(三)規(guī)范管理，促進物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是加強統(tǒng)一領導，建立強有力的市級政府部門協(xié)調(diào)機制?，F(xiàn)代物流業(yè)涉及發(fā)改、工業(yè)、交通、商務、工商、鐵道、郵政等多個行業(yè)，各部門必須協(xié)調(diào)運作，形成合力。市委、市政府要建立綜合協(xié)調(diào)機制，負責研究、制定發(fā)展現(xiàn)代物流規(guī)劃，并負責協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流發(fā)展中的相關(guān)政策措施，為構(gòu)建現(xiàn)代物流體系創(chuàng)造體制環(huán)境。二是要加強重點物流建設項目管理，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。要大力推進火車北站物流基地、湘西南豫湘物流中心和佘湖新城日用綜合型物流中心建設，為加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定基礎。

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