天心區(qū)筑起防火墻 規(guī)范政府投資監(jiān)管

　　本報訊(記者 饒麗)針對工程建設領域腐敗易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象，天心區(qū)建立了一套以評審倒逼政府投資項目招投標、以民主評議倒逼一把手自律、以工程決算審計倒逼“三超”(概算超估算、預算超概算、決算超預算)的制度，規(guī)范建設行為，筑起防火墻，今年核減區(qū)政府直接投資1.6億元，實現(xiàn)政府投資項目審核率100%。

　　說到天心區(qū)在治理建設領域突出問題上取得的效果，天心區(qū)委書記夏建平認為，這套政府投資項目“倒逼”評審制度功不可沒。為杜絕招標、投標和開標、評標過程中可能發(fā)生的圍標串標、暗箱操作等情況，天心區(qū)于2008年成立了政府招投標監(jiān)督管理辦公室，對政府投資項目的招標投標環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。今年以來，該區(qū)從各街(鎮(zhèn))、區(qū)直部門及區(qū)屬企業(yè)自主申報的150個2010年投資項目中挑選出82個作為重點項目進入儲備庫，并對青山路等37個政府投資項目進行了審核，核減投資1.6億元，平均項目概算審查核減率達到15%以上。

　　在 “制度管人”的同時，天心區(qū)建立起40人的民情觀察員隊伍，聘請30位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和普通群眾擔任政府行風監(jiān)督員，率先在全市開展廉政風險防控試點，出臺政府投資監(jiān)管制度，開展企業(yè)評政府、代表評街鎮(zhèn)、群眾評社區(qū)、村民評村官、居民評戶籍等五項評議活動，將政府部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)、村官、戶籍的服務質量、廉潔自律等情況置于群眾的監(jiān)督下，采用倒逼機制杜絕了政府投資項目招投標過程中“一把手”批條子、打招呼現(xiàn)象。

　　此外，天心區(qū)還通過“倒逼”有效防范了政府投資項目建設中的虛假變更和隨意抬高工程造價等行為。根據規(guī)定，天心區(qū)所有政府投資項目在工程決算審計環(huán)節(jié)，審計機關對造價1000萬元以上工程必審、其他項目抽審率每年不低于20%的比值，有效遏制了“胡子工程”、“釣魚工程”及“三超”現(xiàn)象發(fā)生。