財(cái)政政策分析復(fù)習(xí)講義精選(4)

　　三、我國財(cái)政支出功能分類、規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

　　(一)財(cái)政支出功能分類

　　一般性政府服務(wù) 包括一般公共管理、國防、公共秩序與安全等

　　社會(huì)服務(wù) 包括教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等

　　經(jīng)濟(jì)服務(wù) 包括交通、電力、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等

　　其他支出 包括利息、轉(zhuǎn)移支付等。

　　現(xiàn)行政府支出分類統(tǒng)一按支出功能設(shè)置逐步細(xì)分的類、款、項(xiàng)三級(jí)科目。2009年分為19個(gè)大類。

　　(二)財(cái)政支出的規(guī)模分析

　　1、財(cái)政支出的規(guī)模取決于一國政府公共財(cái)政活動(dòng)的范圍，主要受三個(gè)因素影響：經(jīng)濟(jì)性因素、政治性因素、社會(huì)性因素。

　　2、確定政府支出規(guī)?？紤]的因素

　?、贊M足政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能、政治職能和社會(huì)職能的需要。

　　②要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　?、垡c本國國情相適應(yīng)。

　　(三)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)分析(略)

　　第三節(jié) 財(cái)政政策分析

　　一、財(cái)政政策目標(biāo)

　　財(cái)政政策目標(biāo)有：資源優(yōu)化配置、收入的公平分配、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

　　(一)資源的優(yōu)化配置

　　財(cái)政是分配資金的，通過財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，涉及到三個(gè)問題：

　　1.核心問題就是財(cái)政資金的投向問題。資金的投向是否合理，直接決定著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，社會(huì)各產(chǎn)業(yè)部門能否協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　2.就是如何通過財(cái)政政策的引導(dǎo)，調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)。

　　3.如何提高財(cái)政資金的使用效益。

　　(二)收入的公平分配

　　收入公平分配的主要問題就是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān)，而稅收的合理負(fù)擔(dān)，又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。

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