《審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)》預(yù)習(xí)：行政法(4)

　　四、行政處罰的決定和執(zhí)行 $lesson$

　　(一)行政處罰決定的原則

　　1.查明事實(shí)原則。

　　2.事先告知權(quán)利原則。

　　3.保障陳述申辯權(quán)原則。

　　【示例】

　　2007年3月某單位擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)。依照《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備給予其沒(méi)收無(wú)線電設(shè)備的行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)作出行政處罰之前，應(yīng)向當(dāng)事人告知的事項(xiàng)有( )。

　　A. 作出行政處罰決定的事實(shí)

　　B.作出行政處罰決定的理由和依據(jù)

　　C.作出行政處罰決定時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)

　　D.當(dāng)事人依法享有的權(quán)利

　　【答案】ABD

　　(二)、行政處罰的程序

　　1、簡(jiǎn)易程序

　　簡(jiǎn)易程序也稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的違法行為。《行政處罰法》規(guī)定：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以l 000元以下罰款或者警告的行政處罰的可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。

　　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。

　　【示例】

　　1適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰必須符合下列( )條件。

　　A.違法事實(shí)清楚 B.有法定依據(jù)

　　C.數(shù)額較小的罰款或警告 D.行政相對(duì)方無(wú)異議

　　【答案】ABC

　　2.我國(guó)行政執(zhí)法人員可依行政處罰簡(jiǎn)易程序進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，下列選項(xiàng)中，體現(xiàn)了該程序的特點(diǎn)的選項(xiàng)有( )。

　　A.可以口頭作出處罰決定 B.可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定

　　C.可以不表明身份 D.可以少于兩人

　　【答案】BD

　　2、一般程序

　　一般程序也稱普通程序，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)有行政違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、做出決定的方式和步驟。除可以當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰外，行政處罰都適用一般程序。

　　行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人。調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

　　(1)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

　　(2)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，

　　(3)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;

　　(4)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

　　【示例】

　　1.屬于行政處罰一般程序的有( )程序。

　　A.備案 B.當(dāng)事人陳述和申辯 C.當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定

　　D.調(diào)查 E.立案

　　【答案】BDE

　　2.根據(jù)行政處罰法的明確規(guī)定，( )是適用簡(jiǎn)易程序和一般程序作出行政處罰決定的共同要求。

　　A.向當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)交付行政處罰決定書(shū)

　　B.對(duì)當(dāng)事人提出的全部事實(shí)、證據(jù)和理由應(yīng)當(dāng)采納

　　C.告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)

　　D.向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件

　　E.告知當(dāng)事人有權(quán)要求行政執(zhí)法人員回避

　　【答案】CD

　　3、聽(tīng)證程序

　　聽(tīng)證程序不是所有的行政處罰都適用。

　　聽(tīng)證只適用于較重的行政處罰案件，即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

　　行政機(jī)關(guān)在做出前述行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

　　聽(tīng)證的具體程序是：

　　(1)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出;

　　(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7 日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);

　　(3)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行;

　　(4)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避;

　　(5)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理;

　　(6)舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;

　　(7)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

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