源頭遏制工程建設(shè)腐敗 南京“e路陽光”招標(biāo)平臺(tái)發(fā)威

　　南京市紀(jì)委、住建委、監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的全國首家“e路陽光”建設(shè)工程網(wǎng)上遠(yuǎn)程招投標(biāo)平臺(tái)，運(yùn)行一年多來，先后對市區(qū)307個(gè)標(biāo)段、中標(biāo)總價(jià)46.32億元的政府投資和國有投資項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)，從源頭遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為。日前，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、國家預(yù)防腐敗局領(lǐng)導(dǎo)先后考察該平臺(tái)運(yùn)行情況，予以高度評(píng)價(jià)。

　　據(jù)了解，“e路陽光”平臺(tái)將國家發(fā)改委、住建部等九部委編制的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本編入專用標(biāo)書制作模板工具，可供招投標(biāo)人自動(dòng)編輯和生成招標(biāo)公告、資審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等各類相關(guān)文件，既統(tǒng)一了文件編制格式，又利于監(jiān)管部門的備案審核。同時(shí)，針對招標(biāo)人需要根據(jù)工程特點(diǎn)編制的“專用條款”，讓想投機(jī)取巧者“難以藏身”。

　　南京市住建委主任周金良說：“專用條款還最大限度地消除了招標(biāo)人利用編制招標(biāo)文件等強(qiáng)勢地位，人為設(shè)置招標(biāo)門檻、量身定做甚至操縱招標(biāo)的現(xiàn)象，打破了招投標(biāo)人之間的利益鏈。”該平臺(tái)設(shè)置了“檢驗(yàn)”環(huán)節(jié)，在標(biāo)書制作、上傳、評(píng)審等多環(huán)節(jié)對標(biāo)書內(nèi)容的完整性、合規(guī)性、正確性進(jìn)行全面的檢測和校驗(yàn)，自動(dòng)提醒偏差，從而防止評(píng)委帶上“有色眼鏡”，為保護(hù)“意中人”而“選擇性廢標(biāo)”，阻斷評(píng)委與某些投標(biāo)人的利益鏈。

　　在“e路陽光”平臺(tái)上，采用全過程電腦評(píng)標(biāo)流程控制，在評(píng)標(biāo)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)上設(shè)置控制節(jié)點(diǎn)，防止評(píng)委對相關(guān)項(xiàng)目漏審，減少評(píng)標(biāo)過程中的隨意性。而評(píng)標(biāo)全程則完全實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作，自動(dòng)生成具有電子簽名的評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　據(jù)悉，南京倡議首建、華東部分城市共同參與的工程建設(shè)領(lǐng)域跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，將于明年正式投入使用。南京市評(píng)標(biāo)老師庫已經(jīng)從本市的1400多人擴(kuò)展到覆蓋全省的3600多人，先后有140人次外地評(píng)委參與了45個(gè)標(biāo)段采用異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。

　　據(jù)介紹，針對“串標(biāo)圍標(biāo)”行為，南京市實(shí)行投標(biāo)過程“網(wǎng)上”展開、模板工具化制作投標(biāo)文件并加密遞交、語音自動(dòng)通知評(píng)委……這些措施的推出，實(shí)現(xiàn)了對開標(biāo)前潛在投標(biāo)人的保密，有效防止了投標(biāo)人之間的相互聯(lián)系與默契。南京市住建委紀(jì)工委書記梅國強(qiáng)說，在市區(qū)307個(gè)標(biāo)段中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有減少的趨勢，特別是標(biāo)的額不大的工程，一般只有三四家了，明顯是參加圍標(biāo)的單位少了。

　　同時(shí)，該平臺(tái)有對老師評(píng)委進(jìn)行量化考核系統(tǒng)，可以對多次“異?！痹u(píng)委，從評(píng)委庫中“清除”，極大地加強(qiáng)了評(píng)委廉潔自律。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，“e路陽光”網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)先后曝光160條不良記錄，其中因串標(biāo)圍標(biāo)、弄虛作假、違法轉(zhuǎn)分包、拖欠民工工資等受到行政處罰的企業(yè)有20家，人員5名;受到通報(bào)批評(píng)的企業(yè)52家，人員61名。被曝光的企業(yè)和個(gè)人在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中將受到限制。