四川省平昌縣建章立制促進重大項目建設廉潔優(yōu)質(zhì)

　　四川省平昌縣緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和推進秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的政策和機遇，一手拼搶重大項目，一手強化項目監(jiān)管，走出了一條以建章立制為核心、以監(jiān)督檢查為手段的重大項目建設監(jiān)管路子，防范和降低了項目建設廉政風險，促進了全縣重大項目建設健康有序發(fā)展。

　　抓住關鍵對象，完善責任機制。實行縣級領導掛包項目制度。從儲備、立項、實施、竣工驗收等各環(huán)節(jié)實行“一對一”掛包，做到“一個項目一個縣級領導、一個項目一個工作班子，一個項目一個責任主體”。實行縣紀委監(jiān)察局領導成員掛包項目和紀檢監(jiān)察干部駐點督查制度，全過程跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目建設中的不規(guī)范行為。實行牽頭部門業(yè)務督導制度，項目建設主管部門為責任單位，負責業(yè)務監(jiān)督指導。實行項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)制度，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責協(xié)調(diào)解決項目涉及的具體問題。

　　抓住重點環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管機制。實行城鄉(xiāng)規(guī)劃項目票決制度。全縣所有城鄉(xiāng)規(guī)劃項目，必須先經(jīng)住建局辦公會、老師委員會分別審定通過，再提交縣規(guī)劃委員會現(xiàn)場評審和無計名投票表決，縣紀委監(jiān)察局全程監(jiān)督。規(guī)委會成員到會不過半不能開會，贊成票低于80%該項目不得通過。實行招投標“八強化”(強化核準、備案、報名、評標、人員、資金撥付、工程量變更、案件等監(jiān)督)監(jiān)督法，最大限度堵塞招投標漏洞。實行工程款撥付按進度“一單六簽”和工程量變更“一單八簽”，降低了資金監(jiān)管風險，糾正了隨意變更工程量的現(xiàn)象。實行“兩代表一委員”參與工程竣工驗收制度，現(xiàn)場提出整改意見，達不到要求不得驗收。實行連片扶貧新村建設示范村現(xiàn)場PK制度，對通過總體規(guī)劃評審的候選村，實行現(xiàn)場演講答辯、書面承諾、競爭比選確定當年的新農(nóng)村建設暨連片扶貧開發(fā)項目村，做到“新村建不建，PK說了算”。實施民辦公助項目“三不三議三自主”機制(不辦群眾不受益的事，不辦群眾不參與的事、不辦群眾沒能力辦的事，群眾代表提議、群眾代表大會審議、村“兩委”決議，自主決策、自主實施、自主監(jiān)督)，做到項目干不干、怎么干、誰來干，資金怎么籌集、誰來監(jiān)督都公開透明，由群眾自己說了算。推行“三雙向一質(zhì)詢”群眾監(jiān)督機制，建立村民監(jiān)督委員會，設立廉情監(jiān)督員，促進農(nóng)村項目建設廉潔透明。

　　抓住重點問題，完善懲戒機制。實行招商項目廉政約束制度。在項目實施前，對招商方和投資方分別約法三章：投資方一經(jīng)簽定協(xié)議，必須將不低于合同價的40%的資金存入建設專戶，由有關部門監(jiān)督使用;若投資方向招商方行賄或投資方轉(zhuǎn)包、分包項目，均視為投資方違約處理，嚴格執(zhí)行扣減誠信分值、扣減抵押金等制度，情節(jié)特別嚴重的打入“黑名單”;若招商方向投資方索賄，作為招商方違約;并嚴格追究法律、紀律責任。實行項目建設干部廉政談話制度。對項目建設中發(fā)現(xiàn)的個別輕微問題，由縣紀委書記實行個別談話糾正問題;對出現(xiàn)的部門班子出現(xiàn)的問題，由縣委書記、縣長、紀委書記、組織部長實行集中談話解決問題;對項目承建責任主體出現(xiàn)問題，由縣紀委書記實行約談解決問題。