《審計(jì)相關(guān)知識(shí)》財(cái)政政策分析資料(1)

　　一、 稅收

　　1. 特點(diǎn)：稅收是政府財(cái)政收入中的最主要部分。

　　2. 種類：流轉(zhuǎn)稅(貨物與勞務(wù)稅)、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅、行為稅五類。

　　3. 特征：強(qiáng)制性、無償性和固定性(不包括權(quán)威性)

　　4. 調(diào)節(jié)方式：

　?、俸暧^稅率確定：宏觀稅率是衡量財(cái)力集中與分散程度的一個(gè)重要指標(biāo)。宏觀稅率高意味著政府集中掌握財(cái)力的能力高，反之則低。因此，提供宏觀稅率，民間收入減少，經(jīng)濟(jì)收縮。

　?、诙愗?fù)分配：Ⅰ政府部門進(jìn)行：通過稅種選擇和制定不同的稅率來實(shí)現(xiàn);

　?、蚴袌?chǎng)活動(dòng)進(jìn)行：通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的形式體現(xiàn)出來。結(jié)果使納稅人名義稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)不相同，是稅負(fù)的再分配。

　?、鄱愂諆?yōu)惠：減稅、免稅以及建立保稅區(qū)等

　?、芏愂仗幜P：罰款、征收滯納金等

　　【例題1-單】 政府降低宏觀稅率意味著( )

　　A.更多收入從民間流向政府 B. 更多收入從政府流向民間

　　C.更多收入從企業(yè)流向居民 D. 收入在政府與民間之間的分配比例不變

　　【答案】 B

　　【解析】宏觀稅率降低意味著政府集中掌握財(cái)力的能力低。因此，降低宏觀稅率，民間收入增加，從政府流向民間，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。

　　二、 公債

　　1.分類：(1)中央債和地方債。(2)短期(<1)、中期(1-5)、長(zhǎng)期()5)

　　2.特征：有償性、自愿性、靈活性

　　3.特點(diǎn)：運(yùn)用信用方式籌資。

　　4.調(diào)節(jié)作用：

　　(1)公債已成為調(diào)節(jié)貨幣供求、協(xié)調(diào)財(cái)政與金融關(guān)系的重要政策手段。

　　(2)發(fā)行公債能產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。(解釋：民間資金減少，利率上升，從而私人投資減少，抵消了擴(kuò)張)

　　【例題2-單】(2008)根據(jù)財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”，因政府支出增加而被擠出的是( )

　　A.政府投資支出　　B.私人投資

　　C.稅收 　　D.居民儲(chǔ)蓄

　　【答案】 B

　　【例題3-單】(2009)下列會(huì)對(duì)民間機(jī)構(gòu)的投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”的政府行為是( )

　　A.增發(fā)貨幣 　B.發(fā)行公債

　　C.發(fā)行股票 　　D.增加出口

　　【答案】 B

　　三、 非稅收入

　　1. 內(nèi)容：國(guó)有資源、資產(chǎn)有償使用收入，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，政府基金，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入，彩票公益金和以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，主管部門集中收入，以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。

　　(1) 國(guó)有資源有償使用收入---政府和所屬單位利用國(guó)有資源而獲得的收益.包括土地出讓金收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等;

　　(2) 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益----指政府以國(guó)有企業(yè)資本出資人身份獲得的與該資本運(yùn)營(yíng)和處置有關(guān)的凈收益，包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)、國(guó)有股股利、紅利、股息等;

　　(3) 政府基金---指各級(jí)政府及其所屬部門依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，向公民、法人和其他組織征收的為興辦、維持或發(fā)展某種事業(yè)而儲(chǔ)備的資金款項(xiàng)，如三峽工程建設(shè)基金、鐵路建設(shè)基金等;

　　(4) 行政事業(yè)性收費(fèi)----指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，在實(shí)施社會(huì)公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服務(wù)過程中，向特定對(duì)象收取的費(fèi)用，它是行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)的總稱，如企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)等。

　　2. 收支兩條線：核心內(nèi)容是將財(cái)政性收支(預(yù)算外收支屬于財(cái)政性收支)納入預(yù)算管理范圍。