2012年招標法律法規(guī)輔導(dǎo):開標和評標的法律規(guī)定3

　　5.3評標委員會$lesson$

　　5.3.1評標委員會的組成(熟悉)(2類)

　　評標委員會獨立評標，評標委員會不是常設(shè)機構(gòu)。招標人是負責(zé)組建評標委員會的主體。依法必須招標的項目，評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成。

　　(1)招標人的代表

　　招標人的代表，可是招標人本單位的代表，也可包括委托招標的招標代理機構(gòu)代表。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。

　　(2)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面老師

　　依法必須招標的項目，評標委員會中還應(yīng)有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師，且比例不得少于成員總數(shù)的2/3。采購人不得以老師身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。

　　(3)評標委員會人數(shù)為5人以上的單數(shù)

　　5.3.2評標委員會成員的權(quán)利和義務(wù)

　　(1)依法對投標文件進行評審和比較，出具個人評審意見。

　　依法按照招標文件確定的評標標準和方法，運用個人相關(guān)的能力、知識和信息，對投標文件進行全面評審和比較，在評標工作中發(fā)表并出具個人評審意見，行使評審表決權(quán)是評標委員會成員最基本的權(quán)利，也是其主要義務(wù)。評標委員會成員應(yīng)對其參加評標的工作及出具的評審意見，依法承擔(dān)個人責(zé)任。

　　(2)簽署評標報告。

　　評標委員會直接的工作成果體現(xiàn)為評標報告。評標報告匯集、總結(jié)了評標委員會全部成員的評審意見，由每個成員簽字認定后，以評標委員會的名義出具。

　　(3)需要時配合質(zhì)疑和投訴處理工作。

　　對于評標工作和評標結(jié)果發(fā)生的質(zhì)疑和投訴，招標人、招標代理機構(gòu)及有關(guān)主管部門依法處理質(zhì)疑和投訴時，往往需要評標委員會成員做出解釋，包括評標委員會對某些問題所作結(jié)論的理由和依據(jù)等。

　　(4)客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

　　評標委員會成員在投標文件評審直至提出評標報告的全過程中，均應(yīng)恪守職責(zé)，認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，這是每個成員最根本的義務(wù)。評標委員會成員應(yīng)披露存在依法不應(yīng)參加評標工作的情況并提出回避。

　　(5)遵守保密、勤勉等評標紀律。

　　對評標工作的全部內(nèi)容保守秘密，也是評標委員會成員的主要義務(wù)之一。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。此外，每個成員還應(yīng)遵守包括勤勉等評標工作紀律。應(yīng)認真閱讀研究招標文件、評標標準和方法，全面地評審和論證全部投標文件。同時，應(yīng)遵守評標工作時間和進度安排。

　　(6)接受參加評標工作的勞務(wù)報酬。

　　評標工作是一種勞務(wù)活動。所以，個人參加評標承擔(dān)相應(yīng)的工作和責(zé)任，有權(quán)依法接受勞務(wù)報酬。《評標老師和評標老師庫管理暫行辦法》和《政府采購評審老師管理辦法》均明確了評標老師領(lǐng)取評標勞務(wù)報酬的權(quán)利。

　　(7)其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

　　評標委員會成員還享有并承擔(dān)其他與評標工作相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。包括協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法情況加以制止，向有關(guān)方面反映、報告評標過程中的問題等。

　　5.3.3不得擔(dān)任評標委員會成員的情況

　　(1)依法必須招標項目

　　1)投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬;

　　2)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

　　3)與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的;

　　4)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　(2)機電產(chǎn)品國際招標項目

　　1)已經(jīng)參加了招標文件審核的老師，不得參加同一招標項目編號下同一包的評標工作。

　　2)凡與招標項目或投標人及其制造商有利害關(guān)系的外聘老師，不得擔(dān)任評標委員會成員。隨機抽取的評審老師不得參加與自已有利害關(guān)系的項目評標。如與招標人、投標人、制造商或評審項目有利害關(guān)系的，老師應(yīng)當(dāng)主動申請回避。利害關(guān)系包括但不限于以下情況：

　?、僭u審老師在某投標人單位或制造商單位任職、兼職或者持有股份的;

　　②評審老師任職單位與招標人單位為同一法人代表的;

　?、墼u審老師的近親屬在某投標人單位或制造商單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的;

　　④有其他經(jīng)濟利害關(guān)系的;

　?、萃辉u標項目，來自同一法人單位的評審老師不得超過評標委員會總數(shù)的1/3。

　　(3)政府采購項目

　　1)招標采購單位就招標文件征詢過意見的老師，不得再作為評標老師參加評標。

　　2)采購人不得以老師身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。

　　3)采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目評標。

　　4)評審老師原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購的評審工作。

　　5)評審老師不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機構(gòu)也可要求該評審老師回避。有利害關(guān)系主要是指3年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。

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