2012年招標法律法規(guī)輔導:開標和評標的法律規(guī)定7

　　5.6廢標、否決所有投標和重新招標$lesson$

　　5.6.1廢標(熟悉)

　　(1)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定了四類廢標情況：

　　1)在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理。

　　2)在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。

　　3)投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

　　4)未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標，應(yīng)作廢標處理。投標文件有下列情況之一的，屬于未能對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差：

　?、贈]有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?

　?、谕稑宋募]有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

　?、弁稑宋募d明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限;

　　④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求;

　?、萃稑宋募d明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;

　?、尥稑宋募接姓袠巳瞬荒芙邮艿臈l件;

　　⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　　(2)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》規(guī)定了兩類廢標情況：

　　1)投標文件有下列情況之一的，應(yīng)做廢標處理或被否決：

　?、傥窗匆竺芊?

　　②未加蓋投標人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字;

　　③投標報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費標準，或者低于成本惡性競爭的;

　?、芪错憫?yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的;

　　⑤以聯(lián)合體形式投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的。

　　2)投標人有下列情況之一的，其投標應(yīng)作廢標處理或被否決：

　?、傥窗凑袠宋募筇峁┩稑吮ＷC金;

　　②與其他投標人相互串通報價，或者與招標人串通投標的;

　　③以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假;

　　④以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的;

　?、萋?lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織;

　?、尥稑宋募袠嗣鞯耐稑巳伺c資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的。

　　(3)《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，投標文件作廢：

　　1)投標文件未經(jīng)密封的;

　　2)無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的;

　　3)無投標人公章的;

　　4)注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。

　　(4)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定，投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

　　1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;

　　2)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;

　　3)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外;

　　4)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;

　　5)未按招標文件要求提交投標保證金的;

　　6)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　(5)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》規(guī)定了兩類廢標情況：

　　1)投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

　　①無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;

　?、跓o法定代表人出具的授權(quán)委托書的;

　　③未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;

　?、芡稑巳诉f交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外;

　?、萃稑巳嗣Q或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的;

　?、尥稑擞行诓粷M足招標文件要求的;

　?、呶窗凑袠宋募筇峤煌稑吮ＷC金的;

　　⑧聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的;

　?、嵴袠宋募鞔_規(guī)定可以廢標的其他情形。

　　2)對投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，評標委員會應(yīng)當作廢標處理，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。

　　(6)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》和《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》規(guī)定了四種廢標情況：

　　1)在商務(wù)評標過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標，不再進行技術(shù)評標：

　?、偻稑巳宋刺峤煌稑吮ＷC金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出具投標保函的銀行不符合招標文件要求的;

　　②投標文件未按照要求逐頁簽字的;

　?、弁稑巳思捌渲圃焐膛c招標人、招標機構(gòu)有利害關(guān)系的;

　　④投標人的投標書、資格證明未提供或不符合招標文件要求的;

　?、萃稑宋募o法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的;

　?、尥稑巳藰I(yè)績不滿足招標文件要求的;

　?、咄稑擞行诓蛔愕?

　　⑧投標文件符合招標文件中規(guī)定廢標的其他商務(wù)條款的。除本辦法另有規(guī)定外，前款所列文件應(yīng)當提供原件，并且在開標后不得澄清、后補，否則將導致廢標。

　　2)技術(shù)評標過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標：

　?、偻稑宋募粷M足招標文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(“*”)的主要參數(shù)要求或加注星號(“*”)的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的;

　?、谕稑宋募夹g(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的;

　?、弁稑宋募夹g(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實情況不符或虛假投標的;

　?、芡稑巳藦椭普袠宋募募夹g(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的。

　　3)按規(guī)定必須進行資格預(yù)審的項目，對已通過資格預(yù)審的投標人不能在資格后審時以資格不合格將其廢標，但在招標周期內(nèi)該投標人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。不需進行資格預(yù)審的項目，對符合性檢查、商務(wù)評標合格的投標人不能再因其資格不合格將其商務(wù)廢標，但在招標周期內(nèi)該投標人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。

　　4)有備選方案的投標人，凡未按要求注明主選方案的，應(yīng)予以廢標。

　　(7)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第56條規(guī)定了四種情形按廢標即無效投標處理。

　　投標文件屬下列情況之一的，應(yīng)當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：

　　1)應(yīng)交未交投標保證金的;

　　2)未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;

　　3)不具備招標文件中規(guī)定資格要求的;

　　4)不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

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