2013年審計(jì)師《審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識》復(fù)習(xí)：行政處罰法

　　第二節(jié)　行政處罰法

　　一、行政處罰的種類與設(shè)定

　　(一)行政處罰的種類

　　1.定義：指特定的行政機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織實(shí)施的制裁措施。

　　2.行政處罰種類：

　　(二)行政處罰的設(shè)定

　　注意1：規(guī)章包括國務(wù)院部委的規(guī)章和地方政府規(guī)章。

　　注意2：除以上四種，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

　　二、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　1.行政機(jī)關(guān)

　　限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

　　2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　3.行政機(jī)關(guān)所委托的組織

　　(1)受委托組織必須符合以下條件：

　?、僖婪ǔ闪⒌墓芾砉彩聞?wù)的事業(yè)組織;

　?、诰哂惺煜び嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;

　?、蹖`法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

　　(2)行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個人實(shí)施行政處罰。

　　(3)責(zé)任：

　?、傥行姓C(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　?、谑芪薪M織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實(shí)施行政處罰。

　　三、行政處罰的管轄和適用

　　(一)行政處罰的管轄

　　l.地域管轄：違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)，包括違法行為的實(shí)施地、經(jīng)過地、危害結(jié)果發(fā)生地等。

　　2.級別管轄和職能管轄：縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

　　3.除外原則：進(jìn)出境的違反海關(guān)法律法規(guī)的行為由海關(guān)查處。

　　4.指定管轄：有爭議時，報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　(二)行政處罰的適用原則

　　1.行政處罰與責(zé)令改正并行原則

　　2.一事不再罰原則：不得給予兩次以上罰款的行政處罰，可以給予兩種以上的行政處罰。

　　3.行政處罰折抵刑罰原則：不得以罰代刑。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。(拘留一日抵刑期1日，罰款1元抵罰金1元)

　　4.行政處罰追訴時效原則：違法行為在2年內(nèi)(從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，連續(xù)的以終了計(jì)算)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　(三)不予行政處罰的情形

　　不滿14周歲;精神病人;違法行為輕微

　　(四)從輕或者減輕處罰的情形

　　14-18歲;主動消除或減輕后果;受脅迫;有立功表現(xiàn)

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