招標采購專業(yè)實務問答：要求投標人類似業(yè)績是否排斥投標人

　　要求投標人類似業(yè)績是否排斥投標人

　　案例概述

　　某造價為2900萬元，建筑面積為15萬平米的住宅小區(qū)綠化工程，在招標時除了滿足企業(yè)資質條件外，設置了在五年內承接過類似工程(5萬平米以上工程或者造價在一千萬以上住宅小區(qū)綠化工程)，實行資格預審。有投標人提出 承接過類似工程這樣的條款設置，屬于排斥潛在投標人的做法。在實際工作中對工程業(yè)績該如何設置?

　　案例點評

　　對投標申請人的資格進行審查，是為了在取消標過程中資格條件不適合承擔招標工程的投標申請人。采用資格審查程序，可以縮減招標人評審和比較投標文件時的數(shù)量，減少評標的工作量，節(jié)約評標的費用和時間。資格審查既是招標人的一項權利，又是大多數(shù)招標活動中經常采取的一種方法，它對保障招標人的利益，促進招標活動的順利進行，具有重要的意義。

　　招標人對投標申請人采取都應根據其工程的規(guī)模、復雜程序或技術難度等具體情況而定，同時對具有完成其工程所須資格要求的擬投標人數(shù)量應有充分的估計。

　　在招標活動中，目前招標人經常采用的是資格預審方式，它可以有效地控制招標過程中投標申請人的數(shù)量，大大減少在評標時的工作量，確保工程招標人以較高的效率選擇到滿意的投標人。

　　招標中的資格審查包括一般性審查,包括對如法人地位、企業(yè)信譽等進行審查;專業(yè)審查包括對投標人的資質、能力、經驗等審查。該項目中投標資質的要求不屬于《招標投標法實施條例》第三十二條(三)規(guī)定范圍?！墩袠送稑朔▽嵤l例》(三)是指特定區(qū)域和特定行業(yè)業(yè)績，是指投標人必須屬于某特定行政區(qū)域，或者屬于指定行業(yè)做的業(yè)績。而特定項目業(yè)績是招標活動中必須的，也是主要的。不等同于特定行業(yè)的行業(yè)業(yè)績。同樣，投標人不能將 行業(yè)的業(yè)績作為投標產品自身的業(yè)績。

　　比如，某企業(yè)資質等級很高，但曾未做過相當規(guī)摸的住宅小區(qū)綠化工程，招標人肯定不能將工程交給這樣的企業(yè)來實施。所以，資格條件中規(guī)定是否曾做過相當規(guī)模的類似工程是非常重要的，不屬于排斥潛在投標人的條件。

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