南京市進一步促進軟件和信息服務業(yè)發(fā)展的工作意見

　　各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　軟件和信息服務業(yè)(以下簡稱軟件服務業(yè))是國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，具有全球化發(fā)展?jié)摿Φ闹匾a業(yè)，也是我市確定的產業(yè)調整發(fā)展的重點。做大做強我市軟件服務業(yè)，對于進一步轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)轉型升級、促進社會進步、改善勞動力結構，提升城市品質具有重大意義。最近南京被授予國內首個“中國軟件名城”的殊榮，我們要搶抓機遇，乘勢而上，學習、趕上、超越班加羅爾，全面提升我市軟件服務業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力，實現爆發(fā)式增長，向“世界軟件名城”邁進，現提出如下工作意見。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，提升中國軟件名城的影響力、競爭力和輻射力，堅持品牌引領，大力實施“聚焦戰(zhàn)略”和“春雨行動”，重點吸引全球軟件500強企業(yè)和中國軟件百強企業(yè)到南京發(fā)展，培育一批專業(yè)型、衛(wèi)星式軟件企業(yè)，形成骨干企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，形成一批國內外知名企業(yè)品牌和產品品牌；加強市場開拓，著力實施智慧南京、智慧青奧、千企升級、兩化融合、三網融合等一系列示范工程和重點項目，創(chuàng)造市場需求，形成集聚軟件企業(yè)和人才的強大吸引力；強化自主創(chuàng)新，加快構建自主創(chuàng)新體系，大力發(fā)展特色電子商務、物聯網支撐軟件、新能源管理軟件、軟件服務化(SaaS)、移動互聯網服務等新興業(yè)態(tài)；突出人才集聚，進一步發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，形成最好的軟件人才引進機制、培養(yǎng)機制、創(chuàng)業(yè)機制和激勵機制，集聚最多的軟件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；夯實支撐平臺，加快軟件服務業(yè)“兩園多基地”大發(fā)展，建設中國一流、世界知名的中國南京軟件谷，打造云計算中心等一批國家級公共服務平臺，營造軟件服務業(yè)企業(yè)和人才向南京集聚的氛圍，向世界軟件名城邁進。

　　二、發(fā)展目標

　　爭取“十二五”期間實現以下目標：

　　(一)規(guī)模提升

　　1、軟件服務業(yè)收入2012年力爭達到2000億元，2015年力爭達到4000億元，實現5年翻兩番。

　　2、軟件服務外包收入2012年實現120億元，2015年實現300億元。

　　(二)企業(yè)發(fā)展

　　3、從事軟件服務業(yè)務的企業(yè)2012年達到2200家，2015年達到4000家；經認定的軟件企業(yè)2012年達到1500家以上，2015年達到2200家以上。

　　4、軟件服務業(yè)收入1000億以上2015年達到1家；軟件服務業(yè)收入100億以上企業(yè)2012年達到4家，2015年達到8家；軟件服務業(yè)收入10億元以上企業(yè)2012年達到20家，2015年達到40家。

　　5、中國軟件百強企業(yè)2012年達10家，2015年達20家。

　　(三)創(chuàng)新提升

　　6、基礎軟件收入占軟件服務業(yè)收入的比重2012年達到3%，2015年達到5%。

　　7、信息服務業(yè)收入占軟件服務業(yè)收入的比重2012年達到20%，2015年達到30%。

　　8、中國優(yōu)秀軟件產品每年增加10個以上。

　　9、軟件從業(yè)人員2012年達到25萬人，2015年達到50萬人。

　　10、軟件服務業(yè)建筑面積2012年達到800萬平方米以上，2015年達到1500萬平方米以上。

　　三、政策措施

　　(一)著力推進軟件名企建設，提升軟件名城的支撐能力

　　1、鼓勵本市軟件企業(yè)進一步做大做強。對年度銷售收入首次突破500億元、100億元和50億元的軟件服務業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)分級獎勵。對年度軟件業(yè)務首次達百億的軟件服務業(yè)企業(yè)，其企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅新增稅收市留成部分給予一定補助，用于支持企業(yè)研發(fā)投入。對年度軟件業(yè)務收入首次10億元、5億元、1億元的軟件企業(yè)和對進入全國年度軟件業(yè)務收入百強、全省年度軟件業(yè)務收入十強的軟件企業(yè)，給予企業(yè)經營團隊分級獎勵。

　　2、鼓勵引進國內外骨干軟件企業(yè)。在符合我市制訂的各基地和園區(qū)產業(yè)規(guī)劃布局的前提下，對全球軟件500強企業(yè)、國內軟件百強企業(yè)、國內外上市軟件企業(yè)在我市設立且正常運轉一年以上的首個從事軟件服務業(yè)務的獨立法人公司，根據其實際到位注冊資金情況給予3年的房租補貼，補貼金額最高不超過200萬元，對所落戶的基地和園區(qū)給予10?20萬元的獎勵。

　　3、優(yōu)先保障軟件服務業(yè)重大項目建設土地和產業(yè)用房。完善產業(yè)用地公開出讓辦法，積極爭取省土地“點供”指標，從市每年新增用地指標中預留部份土地指標，優(yōu)先保障軟件服務業(yè)重大項目、關鍵性項目土地供應，確保大項目按期落地。對于特別重大項目，根據項目用地需求給予“點供”，并為企業(yè)發(fā)展預留空間。對于重點企業(yè)、重大項目，根據其實際投資額和納稅額由所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對其購房租房給予補貼。

　　4、鼓勵軟件服務業(yè)企業(yè)吸引風險投資機構(VC)/私募股權投資機構(PE)參與戰(zhàn)略投資。推進“紫金俱樂部”，圍繞軟件服務業(yè)，分區(qū)縣定期開展產業(yè)與資本的系列專場對接活動。鼓勵支持國際、國內著名VC/PE機構與我市軟件服務業(yè)企業(yè)對接交流，幫助企業(yè)引入社會資本，建立合作關系，對達成實質性投資成果并注冊到位的雙方，市財政給予一定的獎勵，加速產業(yè)與資本融合。

　　5、鼓勵軟件服務業(yè)企業(yè)上市融資。繼續(xù)組織實施“南京市軟件服務業(yè)企業(yè)上市培育專項計劃”，建立擬上市軟件服務業(yè)企業(yè)儲備庫，實行分類指導、動態(tài)管理，形成“培育一批、申報一批、發(fā)行一批”的擬上市企業(yè)梯隊。對列入培育計劃的軟件服務業(yè)企業(yè)，采取分階段無償資助方式予以總額200萬元的支持。

　　6、鼓勵軟件研發(fā)人員和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生、留學人員和具有一定研發(fā)工作經驗并辭去現有職務的人員，以經認定的自有技術成果在寧初次創(chuàng)辦的、具有成長性的軟件企業(yè)，根據其規(guī)模和經營情況給予3年的房租補貼，補貼金額最高不超過10萬元。對其中技術先進、市場前景良好的企業(yè)，由政府主導的投資引導基金再給予一定的股權投入資金扶持。

　　(二)著力推進軟件產品集聚發(fā)展，打響南京軟件品牌

　　7、鼓勵企業(yè)實施品牌產品戰(zhàn)略。加大軟件產品名牌扶持與激勵力度，繼續(xù)鞏固和擴大我市電力、通信、智能交通等軟件產品集群的國內領先地位，力爭國內市場占有率在現有基礎上提高5至10個百分點，同時著力培育一批具有較強市場競爭力的自主軟件產品品牌，形成新的優(yōu)勢產品群。對新獲得中國優(yōu)秀軟件產品和江蘇省優(yōu)秀軟件產品的企業(yè)，分別給予每項5萬元和3萬元的獎勵。積極開展南京市優(yōu)秀軟件產品評選，對獲得南京市優(yōu)秀軟件獎的給予每項不高于2萬元的獎勵。

　　8、鼓勵企業(yè)參與國內外行業(yè)標準制訂。大力實施技術標準戰(zhàn)略，促進技術專利化、專利標準化、標準國際化，鼓勵企業(yè)成為技術標準制訂的牽頭單位，搶占未來發(fā)展的話語權和制高點。對主導制訂國際、國家標準的牽頭軟件服務業(yè)企業(yè)給予獎勵。

　　9、大力發(fā)展基礎軟件和工業(yè)軟件。重點發(fā)展Linux操作系統(tǒng)、集成辦公套件、BIOS(基本輸入輸出系統(tǒng))、實時數據庫等基礎軟件產品，實現自主可控基礎軟件的產業(yè)化。加強嵌入式操作系統(tǒng)和嵌入式工具等高技術產品的研發(fā)和產業(yè)化，加大工業(yè)行業(yè)專用軟件(CAD/CAM、PDM、ERP、MES等)的推廣，提高工業(yè)自動化、智能化和管理現代化水平。凡是在我市新設立并實際經營基礎軟件業(yè)務一年以上的，由其注冊經營納稅所在地的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財政參照其利潤總額形成的區(qū)級財力部分，兩年內給予100%獎勵，在此基礎上市財政再給予一定的獎勵。

　　(三)著力推進軟件服務發(fā)展，拉長產業(yè)鏈和價值鏈

　　10、鼓勵軟件企業(yè)創(chuàng)新服務模式。大力發(fā)展物聯網支撐軟件、三網融合應用軟件、新能源管理軟件、軟件服務化(SaaS)、移動互聯網服務等新興業(yè)態(tài)，鼓勵國內外軟件服務企業(yè)在南京設立區(qū)域運營中心、結算中心、呼叫中心及研發(fā)中心，打造一批具有國際競爭力、引領產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型骨干企業(yè)。每年選擇30個技術先進、創(chuàng)新性突出、市場前景好的軟件和信息服務產業(yè)化重點項目，每個項目市、區(qū)兩級給予100萬元支持，同時對列入國家、省級相應軟件專項計劃并要求資金配套的項目給予支持。

　　11、引導企業(yè)實施信息化業(yè)務分離。鼓勵有條件的企業(yè)剝離并組建獨立的軟件服務企業(yè)，在對原母企業(yè)提供信息服務的基礎上，面向市場開展定制開發(fā)、電子商務、遠程控制、IC設計、數據處理等信息服務。對新組建軟件服務企業(yè)的軟件銷售規(guī)模首次超過1000萬元的，按不高于其實際到位注冊資金的10%給予補貼。

　　12、打造南京電子商務城。著力發(fā)展利用互聯網進行產品展示、信息發(fā)布、價格指導等商務活動，并部分或全部實現在線撮合、網上交易、網上支付等服務功能的綜合性或專業(yè)性B2B、B2C以及C2C電子商務平臺企業(yè)。大力發(fā)展為電子商務平臺企業(yè)、電子商務應用企業(yè)、網商等提供信用信息服務、數字認證、網上支付等服務的電子商務專業(yè)服務商。支持本市有基礎、有潛力的綜合性或專業(yè)性電子商務平臺企業(yè)和電子商務專業(yè)服務商發(fā)展成為行業(yè)領袖和龍頭，特別是要打造業(yè)務收入過千億、員工過萬人的國內領先的電子商務企業(yè)。對新成立的電子商務企業(yè)，取得ICP經營許可證后，利用電子商務平臺網站實現交易和服務的，給予每家不超過100萬元的獎勵。積極鼓勵工業(yè)、商貿、物流等企業(yè)引導其客戶使用自建的電子商務平臺交易，線上實際交易商戶占總交易商戶數30%和60%以上的，分別給予企業(yè)100萬元和200萬元的獎勵。

　　(四)著力推進“智慧南京”建設，加速拓展軟件應用市場

　　13、以“智慧城市”和“智慧青奧”建設拓展應用市場。鼓勵本市軟件企業(yè)積極參加市民卡、數字管網、車輛管理等“智慧城市”各項計劃的頂層設計和項目建設；鼓勵本市軟件企業(yè)積極參加青奧會比賽管理、場館運行、運動員管理、后勤保障和檢驗檢疫等信息化系統(tǒng)的研發(fā)和運行維護。對本市軟件服務企業(yè)承接服務“智慧城市”和“智慧青奧”的工程建設項目優(yōu)先列入市軟件服務業(yè)產業(yè)化重點項目支持。

　　14、鼓勵自主創(chuàng)新軟件產品和服務應用。市政府參與投資的重大工程、重點應用系統(tǒng)和機關事業(yè)單位的建設項目，在同等條件下優(yōu)先采購本地名優(yōu)軟件產品和服務；市各類專項資金優(yōu)先扶持采用本市軟件和服務的建設項目。市、區(qū)縣機關、事業(yè)單位采購納入《南京市自主創(chuàng)新產品目錄》的軟件產品和服務，按不超過軟件合同總額的10%給予補助。

　　(五)著力推進軟件外包發(fā)展，進一步建設好國家級服務外包示范城市

　　15、鼓勵申請相關國內國際資質認證。對新認定的軟件企業(yè)給予每家1萬元獎勵；對新登記的軟件產品給予登記費用(包括檢測費)全額補貼。通過CMMI4級、5級認證的企業(yè)在獲得省級獎勵后再分別給予20、30萬元獎勵。

　　16、鼓勵設立軟件發(fā)包中心扶持軟件出口。鼓勵發(fā)展軟件外包交付和再發(fā)包中心，提升承接離岸軟件外包的能力和水平，強化本市在國內軟件外包產業(yè)的領先地位。積極扶持擁有自主知識產權的軟件產品出口和離岸軟件外包，以出口合同備案證書和銀行外匯兌換水單為依據，企業(yè)當年出口額與上年度相比，每新增1美元獎勵人民幣0.1元。

　　(六)著力推進軟件服務業(yè)載體平臺建設，提高軟件服務業(yè)發(fā)展承載能力

　　17、完善產業(yè)布局提升中國軟件名城發(fā)展水平。進一步加快“兩園多基地”建設，優(yōu)化產業(yè)載體功能定位，做到錯位發(fā)展，形成相對優(yōu)勢。各區(qū)縣和園區(qū)都要將軟件服務業(yè)作為重點發(fā)展的新興產業(yè)，明確各自的優(yōu)勢和重點發(fā)展方向。雨花臺區(qū)重點發(fā)展通信軟件，加快建設中國南京軟件谷。玄武區(qū)重點發(fā)展軟件測試服務和信息安全軟件。鼓樓區(qū)重點發(fā)展軟件企業(yè)總部和軟件服務外包。江寧區(qū)重點發(fā)展智能電網和通信軟件。高新區(qū)重點發(fā)展系統(tǒng)集成。建鄴區(qū)重點發(fā)展工業(yè)設計、建筑設計和環(huán)境設計。麒麟科技創(chuàng)新園重點發(fā)展智能產業(yè)。各區(qū)縣和園區(qū)要加快制訂軟件服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，市政府將對軟件服務業(yè)規(guī)模較大、發(fā)展速度較快、政策服務較好的區(qū)縣和園區(qū)授予中國軟件名城重點基地和園區(qū)稱號。每年對各重點基地和園區(qū)產業(yè)規(guī)模、入駐企業(yè)、基地建設、人才引進等指標進行目標考核，對完成情況良好的給予獎勵。對各基地和園區(qū)獲得國家級和省級軟件服務業(yè)專業(yè)化園區(qū)或產業(yè)基地稱號的給予獎勵。

　　18、加快公共服務平臺建設。著力建設面向城市管理、產業(yè)發(fā)展、電子政務、中小企業(yè)服務等領域的云計算中心，為云計算關鍵技術與應用軟件研發(fā)提供服務支撐，形成具備輻射長三角的云計算基礎設施服務能力，加快打造我市在云計算基礎設施服務上的領先優(yōu)勢。對符合產業(yè)布局規(guī)劃的專業(yè)化軟件服務業(yè)園區(qū)新引進對產業(yè)有重大促進作用的世界級、國家級、省級產品認證中心、檢驗檢測中心等公共服務平臺的，給予一次性獎勵。對經過市認定的重點平臺的設備購置費用給予定額支持，補助比例根據關鍵設備的情況一般不超過實際設備購置費用總額的50%。建立市級以上軟件公共服務平臺目錄，對我市軟件和集成電路設計企事業(yè)單位因自主開發(fā)而使用列入目錄平臺的給予不超過服務費用30%的補貼。

　　19、支持以骨干企業(yè)為核心組建特色產業(yè)聯盟。對具備實際服務功能、構成緊密合作并產生良好效益的軟件服務業(yè)聯盟，給予100萬元補助。對依托產業(yè)聯盟設立軟件服務業(yè)應用研究院等重點產業(yè)技術研發(fā)平臺的，給予建設補助或參股跟進投資；對產生重大經濟和社會效益的產業(yè)技術研發(fā)平臺，按一事一議給予補助。

　　(七)著力推進“千企升級”計劃，促進工業(yè)化和信息化融合

　　20、大力促進工業(yè)化和信息化融合。大力推進國家兩化融合試驗區(qū)建設，推進“千企升級”計劃，重點通過信息化升級加快全市工業(yè)體系、流程和模式的再造。圍繞產品數字化、設計智能化、過程自動化、系統(tǒng)集成化、管理信息化、商務電子化等6個企業(yè)信息化建設關鍵環(huán)節(jié)，每年重點推進300個兩化融合重點項目。每年重點扶持推進協(xié)同管理設計、安全節(jié)能監(jiān)測、商務電子交易、工業(yè)服務分離、數據共享開發(fā)、實用人才培訓6類模式10大共性平臺建設。

　　21、加速軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。定期開展軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接活動，強力推進并鼓勵支持企業(yè)實施企業(yè)資源計劃管理(ERP)工程，使我市工業(yè)企業(yè)ERP應用率提高到70%以上。

　　(八)著力推進軟件人才集聚，夯實軟件名城發(fā)展基石

　　22、大力引進高端軟件人才。對把握國際產業(yè)發(fā)展趨勢、帶動南京軟件服務業(yè)取得重大突破的世界頂尖人才、突破關鍵技術、具有先進管理理念的領軍軟件人才和緊缺急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟件人才，擇優(yōu)給予分級項目資助。優(yōu)先推薦引進軟件人才領銜實施的科技項目申報國家、省科技計劃。

　　23、實施企業(yè)家培育成長計劃。與國內外知名高校共同舉辦“南京軟件企業(yè)家高級研修班”，組織我市軟件企業(yè)高管赴美國、日本、印度、愛爾蘭等軟件發(fā)達國家培訓，拓寬企業(yè)家的國際視野，提升綜合素質。設立軟件服務業(yè)青年企業(yè)家培育計劃，重點培育一批35歲以下的軟件企業(yè)管理和經營人才，資助其進行產品研發(fā)、業(yè)務開拓、成果轉化和培訓進修，資助金額每人不超過50萬元。每兩年評選、表彰和獎勵為我市軟件服務業(yè)發(fā)展做出特別貢獻的“南京市軟件服務業(yè)領軍人物”，每人獎勵不低于10萬元。

　　24、積極開展企業(yè)技術和管理人才專項獎勵。經認定的軟件企業(yè)中年薪在12萬元以上的技術和管理人員，由同級財政對其2010年以后在本市第一次購買商品房或汽車給予獎勵，額度為其上年度已繳納的個人工資薪金收入所得稅市本級財政實際留成部分，最高不超過30萬元。全球軟件500強企業(yè)在南京設立軟件企業(yè)總部或區(qū)域總部、中國軟件百強企業(yè)在南京設立總部的技術和管理人員，符合同等條件的，可連續(xù)3年享受獎勵。

　　25、大力改善軟件人才居住條件。三年內每年建設300?500套人才公寓，優(yōu)先供給來寧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的軟件人才申請租住。向頂尖軟件人才提供120?150平方米的住房，向領軍軟件人才提供100平方米住房，三年內免收租金；對部分高層次軟件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才由政府、單位給予租房補貼，住房三年后可優(yōu)惠出售給人才個人。

　　26、加強軟件人才培養(yǎng)。鼓勵國際知名軟件服務業(yè)專業(yè)培訓機構在中國南京軟件谷、麒麟科技創(chuàng)新園開辦軟件服務業(yè)培訓學院，對其場地建設、設備購置、課程引進和師資聘請等給予不超過100萬元的補貼。積極支持高校和社會培訓機構開展軟件學歷教育和“卓越軟件工程師”培育，對年培訓規(guī)模2000人以上和辦學質量達到一定要求的，經考核認定授予“南京市軟件人才培訓基地”稱號，每年對培訓規(guī)模和成效顯著的培訓基地給予每家20萬元的獎勵。

　　27、鼓勵企業(yè)吸引高校畢業(yè)生來寧就業(yè)。鼓勵我市高校推薦軟件及相關專業(yè)的畢業(yè)生在寧就業(yè)，對相關畢業(yè)生在寧就業(yè)比例增長較快的高校給予一定獎勵。認定我市一批重點軟件服務業(yè)企業(yè)為南京市軟件人才實習基地，鼓勵我市高校軟件及相關專業(yè)的學生畢業(yè)前一年到實習基地實習，對開展實習工作成效顯著的基地給予每家20萬元的獎勵。

　　28、為高級軟件人才提供良好的生活服務環(huán)境。積極建設一批國際化社區(qū)，為國外軟件人才來寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展營造良好的生活條件。對本市引進的國內外知名軟件企業(yè)，其高管和技術人員在寧居住的，其子女可按有關規(guī)定和照顧政策安排入學。同時其家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等各項服務，由所在地政府及公安部門優(yōu)先推薦和安排。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導

　　成立以市長為組長、分管副市長為副組長的南京市軟件和信息服務業(yè)發(fā)展領導小組，建立市級協(xié)調會商機制，解決全市軟件服務業(yè)發(fā)展中的重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經濟和信息化委員會。不斷加大財政資金扶持力度，2011年起，市級軟件服務業(yè)發(fā)展專項資金按照不低于全市軟件服務業(yè)增長速度逐年遞增，2011年安排1.5億元，以此帶動企業(yè)、社會對軟件服務業(yè)的投入。各區(qū)縣都要建立軟件服務業(yè)發(fā)展專項資金，支持軟件服務業(yè)基礎設施建設和企業(yè)發(fā)展，并由市督查工作辦公室督促檢查，確保各項政策落到實處。

　　堅持市領導與重點企業(yè)掛鉤聯系制度，各區(qū)縣也建立區(qū)領導與轄區(qū)重點企業(yè)聯系掛鉤制度，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展的重大事項，兌現各項政策承諾。建立部門協(xié)商機制，各有關部門在財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支撐、專利保護、土地使用、政府采購、人才培育和引進等方面加強協(xié)作、形成合力。

　　(二)強化規(guī)劃引領

　　加快制訂南京市軟件服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確定未來五年發(fā)展的指導思想、總體目標、戰(zhàn)略選擇、重點領域，提出具體的對策措施。結合現有的產業(yè)布局，完善各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、軟件基地和園區(qū)的產業(yè)定位，引導其錯位發(fā)展，形成各自的特色和優(yōu)勢。通過我市和國內外軟件服務業(yè)發(fā)達地區(qū)的比較，分析產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，確定下一步招商重點方向和目標客戶，指導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、軟件基地和園區(qū)有針對性地開展招商引資、招才引智工作。

　　(三)強化考核激勵

　　建立各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)軟件服務業(yè)發(fā)展的目標責任制，并將其納入區(qū)縣和開發(fā)區(qū)科學發(fā)展評價考核體系，要求各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)主要領導作為本地區(qū)軟件服務業(yè)發(fā)展的第一責任人，對產業(yè)發(fā)展要親自過問、親自抓，明確責任落實和考核獎懲。鼓勵各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立工作協(xié)調機制，完善軟件服務業(yè)統(tǒng)計制度。每年對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)軟件服務業(yè)發(fā)展情況進行考核，對工作成效顯著的，在項目立項、資金支持等方面給予優(yōu)先安排。建立市級軟件服務業(yè)發(fā)展專項資金績效考核制度，明確專項資金支持的軟件企業(yè)的發(fā)展目標、資金用途，提高資金使用效率。

　　(四)強化宣傳推介

　　每年舉辦中國(南京)國際軟件產品博覽會，提升水平，擴大規(guī)模，提高效益，努力辦成國內最好、具有世界水平的軟件行業(yè)品牌展會。通過各類專題招商活動、新聞發(fā)布會等平臺，借助國際媒體、中央媒體等多種新聞媒體，大力宣傳我市的軟件投資環(huán)境、軟件服務業(yè)載體、優(yōu)秀軟件企業(yè)和產品、軟件服務業(yè)領軍人物和青年英才，彰顯我市軟件服務業(yè)綜合實力，進一步擴大我市軟件服務業(yè)在國內外的知名度和影響力。完善更新中國南京軟件網站，每年制作、更新中英文軟件地圖和發(fā)布《南京軟件服務業(yè)發(fā)展白皮書》。每年分別到國內外軟件發(fā)展較好的地區(qū)各組織1次以上的宣傳推介活動。

　　(五)強化部省市合作

　　堅持每年召開兩次國家工業(yè)和信息化部、江蘇省人民政府、和我市政府共同參加的工作會商會議，研究深入推進“中國軟件名城”建設的工作舉措，爭取工信部將有關軟件信息發(fā)布、人才交流、“核高基”(核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件產品)等重大項目攻關向我市傾斜，促進我市軟件服務業(yè)發(fā)展獲得省和國家層面最大的支持。深化與中國科學院、國家軟件與集成電路促進中心及有關央企的戰(zhàn)略合作，建設國家、省級軟件技術公共服務體系，爭取中科院和央企的有關軟件人才和成果在南京轉移轉化，使我市成為全國乃至全球軟件產品展覽展示和交易服務的中心。

　　五、附則

　　(一)本工作意見適用范圍為按照國家規(guī)定標準和程序認定，并在我市注冊登記的軟件企業(yè)及其產品。經市認定的軟件外包企業(yè)和軟件服務企業(yè)，享受本工作意見所涉及的優(yōu)惠政策。政策措施兌現按照從高從優(yōu)不重復的原則。所有企業(yè)必須納入軟件服務業(yè)行業(yè)統(tǒng)計。

　　(二)本工作意見自2011年度至2015年度執(zhí)行，由市經濟和信息化委員會、市財政局負責解釋。我市已頒布的軟件服務業(yè)促進政策與本工作意見不一致的，以本工作意見為準。

二○一○年十一月八日