《河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

省長 郭庚茂
二O一一年二月九日

河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法

　　第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機構設置，加強事業(yè)單位編制管理，根據(jù)《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并納入各級機構編制委員會辦公室（以下簡稱機構編制管理機關）管理范圍的事業(yè)單位的機構設置、編制管理以及對機構編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 事業(yè)單位機構編制管理應當遵循政事分開、事企分開、精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理和動態(tài)調(diào)整。

　　第四條 事業(yè)單位機構編制管理工作，實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。省機構編制委員會統(tǒng)一領導全省事業(yè)單位機構編制管理工作。省轄市、縣（市、區(qū)）機構編制委員會分別負責本行政區(qū)域事業(yè)單位機構編制管理工作。

　　各級機構編制管理機關具體負責本行政區(qū)域事業(yè)單位機構編制管理日常工作，并接受上級機構編制管理機關的指導和監(jiān)督。

　　第五條 依照國家和省規(guī)定的程序設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設置、聘用（錄用）、調(diào)配工作人員、配備領導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

　　縣級以上人民政府應當建立事業(yè)單位機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。禁止擅自設立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自設立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。

　　第六條 上級人民政府工作部門不得要求下級人民政府及其工作部門設立與其業(yè)務對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構編制事項作出具體規(guī)定。

　　第七條 事業(yè)單位機構編制事項，由專項的機構編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機構編制作出具體規(guī)定。機構編制具體事項，應當按照規(guī)定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。

　　第八條 事業(yè)單位機構設置管理包括下列事項：

　　（一）事業(yè)單位的設立、合并、分設和撤銷；

　?。ǘ┦聵I(yè)單位的名稱、規(guī)格、內(nèi)設機構和主管部門的確定或者變更；

　?。ㄈ┦聵I(yè)單位職責任務的確定或者調(diào)整；

　?。ㄋ模┬枰芾淼钠渌马?。

　　第九條 設立事業(yè)單位，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的主管部門和職責任務；

　?。ǘ┯幸?guī)范的機構名稱、固定的工作場所和必要的設施；

　?。ㄈ┯忻鞔_的經(jīng)費來源；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 設立事業(yè)單位，應當向機構編制管理機關提出申請。申請應當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┓珊头ㄒ?guī)依據(jù)、必要性、可行性；

　?。ǘ┲鞴懿块T、機構名稱、規(guī)格、職責、內(nèi)設機構；

　?。ㄈ┚幹茢?shù)額、領導職數(shù)、人員編制結構比例、經(jīng)費來源。

　　第十一條 事業(yè)單位名稱應當與其承擔的職責任務相一致，并與黨政機關、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等。

　　事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的，應當報國務院審批；省轄市以下事業(yè)單位名稱冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣（市、區(qū)）名稱的，應當報省機構編制管理機關審批。

　　第十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當申請變更：

　?。ㄒ唬┟Q、職責、規(guī)格、主管部門、內(nèi)設機構、經(jīng)費供給形式發(fā)生變化的；

　?。ǘ┖喜⒒蛘叻衷O的。

　　第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當申請撤銷：

　?。ㄒ唬┮勒辗?、法規(guī)應當予以撤銷的；

　?。ǘ┲鞴懿块T決定撤銷的；

　?。ㄈ┞氊熑蝿障У?；

　?。ㄋ模┬再|改變的；

　?。ㄎ澹┮蚱渌掠尚枰蜂N的。

　　第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設立的下列單位，不得批準為事業(yè)單位：

　　（一）應用開發(fā)型科研機構；

　　（二）社會中介服務機構；

　　（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；

　?。ㄋ模└黝悈f(xié)會、學會、研究會、基金會等機構；

　　（五）國家和本省規(guī)定的其他單位。

　　第十五條 事業(yè)單位編制管理包括下列事項：

　?。ㄒ唬┚幹茢?shù)額；

　?。ǘ┤藛T編制結構比例；

　?。ㄈ┙?jīng)費供給形式；

　?。ㄋ模╊I導職位設置及職數(shù)的確定或者變更。

　　人員編制依據(jù)編制標準核定；無編制標準的，根據(jù)職責任務、發(fā)展規(guī)模等，參照同類事業(yè)單位的同等情況核定。

　　第十六條 事業(yè)單位經(jīng)費供給形式分為財政全額撥款、財政差額補貼和經(jīng)費自理。事業(yè)單位經(jīng)費供給形式在事業(yè)單位設立時根據(jù)其性質、類型和職責任務確定。

　　第十七條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責任務變化需要調(diào)整的，由其主管部門或者事業(yè)單位向同級機構編制管理機關提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應當包括調(diào)整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結構比例。

　　第十八條 事業(yè)單位人員編制不得與國家機關人員編制或者其他組織人員編制混合使用，國家機關和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。

　　第十九條 核定事業(yè)單位領導職數(shù)，應當遵守下列限額規(guī)定：

　?。ㄒ唬┚幹茢?shù)額在10名以下的，核定1至2職；

　　（二）編制數(shù)額在11名至50名的，核定2至3職；

　?。ㄈ┚幹茢?shù)額在51名至200名的，核定3至4職；

　?。ㄋ模┚幹茢?shù)額在201名至1000名的，核定4至5職；

　?。ㄎ澹┚幹茢?shù)額在1001名至3000名的，核定5至6職；

　?。┚幹茢?shù)額在3000名以上的，不超過7職。

　　第二十條 核定事業(yè)單位內(nèi)設機構領導職數(shù)，應當遵守下列限額規(guī)定：

　?。ㄒ唬┚幹茢?shù)額在5名以下的，核定1職；

　?。ǘ┚幹茢?shù)額在6名至10名的，核定2職；

　?。ㄈ┚幹茢?shù)額在11名以上的，核定3職。

　　第二十一條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位應當重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應當核銷。

　　第二十二條 全省事業(yè)編制總額，由省機構編制管理機關提出方案，報省機構編制委員會審批。省轄市、縣（市、區(qū)）機構編制管理機關在上級機構編制管理機關下達的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權限對本行政區(qū)域的事業(yè)編制進行審批管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整，經(jīng)縣級機構編制管理機關報省轄市機構編制管理機關審核后，報省機構編制管理機關審批。

　　第二十三條 設立納入財政預算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制，由其主管部門提出方案，經(jīng)機構編制管理機關審核后，報機構編制委員會審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設、變更名稱及調(diào)整由機構編制管理機關審批。

　　第二十四條 省和省轄市按照正廳級、副廳級管理的事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，由省機構編制管理機關審核，按照規(guī)定程序報批。

　　省轄市、縣（市、區(qū)）按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，由省轄市機構編制委員會審核，報省機構編制管理機關按照規(guī)定程序審批。

　　縣（市、區(qū)）按照正科級、副科級管理的事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機構編制委員會審核，報省轄市機構編制管理機關按照規(guī)定程序審批。

　　第二十五條 縣級以上機構編制管理機關應當按照管理權限，對事業(yè)單位機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查或者會同監(jiān)察機關和其他有關部門對事業(yè)單位機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

　　第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┥米宰兏聵I(yè)單位職責的；

　?。ǘ┥米栽O立、合并、分設和撤銷事業(yè)單位的；

　　（三）擅自變更事業(yè)單位名稱、規(guī)格及其內(nèi)設機構的；

　　（四）擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領導職數(shù)的；

　　（五）擅自占用事業(yè)編制的；

　?。┥米哉{(diào)整人員編制結構比例及經(jīng)費形式的；

　?。ㄆ撸┥米栽谑聵I(yè)編制外聘用人員的；

　?。ò耍┏鼍幹葡揞~調(diào)配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

　　（九）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領導成員的；

　?。ㄊ┻`反規(guī)定干預下級事業(yè)單位的機構設置和編制管理的；

　?。ㄊ唬┻`反機構編制管理規(guī)定的其他行為。

　　第二十七條 機構編制管理機關工作人員在機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位，應當按照本辦法的有關規(guī)定逐步規(guī)范。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》（豫政[199750號）同時廢止。