山東省加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見
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各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、依法行政、服務(wù)民生和分段監(jiān)管的原則，有效落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩黧w責(zé)任，健全完善地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，堅(jiān)持監(jiān)督管理和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，逐步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工小作坊（指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡單，依法從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工〔不含現(xiàn)做現(xiàn)賣〕的單位或個人）的監(jiān)督管理，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。
?。ǘ┦称窋傌湥ㄖ冈诮诸^或其他公共場所不定點(diǎn)銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者）的監(jiān)督管理。提供餐飲服務(wù)（指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動）的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；不提供餐飲服務(wù)的食品攤販，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。占道經(jīng)營食品攤販的管理，按照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（省政府令第218號）的有關(guān)規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理行政執(zhí)法）部門負(fù)責(zé)。
?。ㄈ扒暗旰蠓唬◤S）”行為的監(jiān)督管理。
1.以食品生產(chǎn)加工為主，生產(chǎn)地與銷售地相分離的，其生產(chǎn)加工點(diǎn)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。
2.現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務(wù)的，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。
3.現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，并提供餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模W(xué)生“小飯桌”的監(jiān)督管理，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
（五）公安、教育、民族事務(wù)等部門配合做好食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、學(xué)生“小飯桌”及清真食品監(jiān)督管理等相關(guān)工作。
?。┫嚓P(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者自身從事的食品包裝、倉儲、物流以及食品無害化處理和銷毀工作等進(jìn)行監(jiān)督管理；對各自職責(zé)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
?。ㄆ撸┫嚓P(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、環(huán)境以及從業(yè)人員資質(zhì)、健康狀況等的監(jiān)督管理。
省級食品安全相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的管理辦法，報省食品藥品安全委員會辦公室備案。
三、相關(guān)要求
（一）各級人民政府要按照食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的要求，高度重視食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)改造適宜食品攤販經(jīng)營的集中場所，鼓勵和引導(dǎo)其逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等場所，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
?。ǘ└骷壥称钒踩C合協(xié)調(diào)部門要做好綜合協(xié)調(diào)工作，積極探索建立食品安全監(jiān)督管理長效機(jī)制。各食品安全監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)，加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，形成工作合力。
?。ㄈκ称飞a(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題，或暫時難以界定具體監(jiān)管部門的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，各地政府要組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。同時，鼓勵各地探索建立食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理等手段，有效解決食品安全工作中存在的監(jiān)管空白或職責(zé)不清等問題。
山東省人民政府辦公廳
二O一一年三月二十四日
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 食品 安全 意見
抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
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