2013年招標師考試法律政策：招標代理機構(gòu)的責(zé)任

　　招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任

　　招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任，是指招標代理機構(gòu)在招標過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)，其應(yīng)當(dāng)在招標人的委托范圍內(nèi)辦理招標事宜，因此招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及部門規(guī)章中關(guān)于招標人的相關(guān)規(guī)定。但招標代理機構(gòu)在招標投標活動中又具有獨立的法律地位，因此法律、法規(guī)及部門規(guī)章對招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任又作出了一些特殊規(guī)定。

　　1)《招標投標法》對招標代理機構(gòu)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定?！墩袠送稑朔ā返?0條規(guī)定了招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任，招標代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況資料和招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。該條款中即規(guī)定了招標代理機構(gòu)的民事責(zé)任，又規(guī)定了招標代理機構(gòu)的刑事責(zé)任和行政責(zé)任。

　　依據(jù)這一條款的規(guī)定，招標代理機構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式表現(xiàn)為賠償責(zé)任和中標無效。招標代理機構(gòu)因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任方式有：警告，責(zé)令改正，通報批評、對單位及直接負責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款，對于罰款額度，根據(jù)違法行為的輕度及所造成的后果，處以不同罰款額，取消代理資格，根據(jù)違法行為的嚴重程度給予不同的處罰期限，暫停招標代理資格等。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　2)除《招標投標法》中對招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任作出相關(guān)規(guī)定外，在其他一些法律、法規(guī)及部門規(guī)章中，如《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》、《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》、《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》、《機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格審定辦法》等，對于招標代理機構(gòu)的行政法律責(zé)任也作出了進一步詳細的規(guī)定。

　　8.2.4 評標委員會的法律責(zé)任

　　評標委員會成員的法律責(zé)任，是指評標委員會成員在招標過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。評標委員會在招標投標活動中，既不是行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，也不是業(yè)務(wù)主管部門，而是依法獨立行使評標職能的組織。評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職務(wù)，嚴格遵守法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)及職業(yè)道德，否則其亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　1)《招標投標法》規(guī)定的評標委員會成員的法律責(zé)任。《招標投標法》第56條規(guī)定，評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2)除《招標投標法》第56條對評標委員會成員的法律責(zé)任作出規(guī)定外，其他一些部門規(guī)章如《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》、《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》等，對評標委員會成員的相關(guān)行政法律責(zé)任也作出了相關(guān)規(guī)定。

　　3)評標委員會成員因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任方式有：

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　?、谌∠袚?dān)評標委員會的資格;

　?、塾羞`法所得的沒收違法所得;

　　④罰款，根據(jù)違法行為的不同處以不同的罰款額度等。

　　4)評標委員會成員承擔(dān)刑事法律責(zé)任的方式。評標委員會違反《招標投標法》第56條的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)受賄罪、侵犯商業(yè)秘密罪等刑罰。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第6條的相關(guān)規(guī)定，依法組建的評標委員會在招標、評標活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

　　8.2.5 行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任

　　《招標投標法》第63條規(guī)定：“對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分?！?/P>

　　徇私舞弊是指行政機關(guān)工作人員，在監(jiān)督過程中故意不依法履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　濫用職權(quán)是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理器無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　玩忽職守是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任，不履行或者不認真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑。